วอชิงตันเสนอ “ข้อเสนอสุดท้าย” ให้แก่เคียฟ เพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน

24-4-2025

   วอชิงตันเสนอ “ข้อเสนอสุดท้าย” ให้แก่เคียฟ เพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน ตามรายงานของ Axios อย่างไรก็ตาม เครมลินเตือนสาธารณชนให้ติดตามข่าวสารจาก “แหล่งข้อมูลทางการ” เกี่ยวกับการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซีย

   รายงานระบุว่า เอกสารข้อเสนอดังกล่าวมีเพียงหน้าเดียว ถูกจัดทำขึ้นหลังการประชุม 4 ชั่วโมงระหว่าง Steve Witkoff ทูตพิเศษของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ กับประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน ของรัสเซียเมื่อต้นเดือนนี้ และได้ถูกส่งมอบให้เจ้าหน้าที่ของยูเครนที่กรุงปารีสเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

สาระสำคัญของข้อเสนอ ได้แก่:

   การยอมรับ “โดยชอบด้วยกฎหมาย” (de jure) ให้ไครเมียเป็นดินแดนของรัสเซีย

   การยอมรับ “โดยปริยาย” (de facto) ว่ารัสเซียควบคุมเขตลูฮันสก์และโดเนตสก์ รวมถึงแคว้นเคอร์ซอนและซาโปริชเชีย

   การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่สหรัฐฯ กำหนดกับรัสเซียหลังปี 2014

   การฟื้นฟูความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศ

    การประกาศต่อต้านอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ ต่อความพยายามของยูเครนในการเข้าร่วม NATO

   ในข้อแลกเปลี่ยน ยูเครนจะได้รับ “หลักประกันด้านความมั่นคงอย่างเข้มแข็ง” จากกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปและชาติพันธมิตรที่มีแนวคิดใกล้เคียงกัน แม้ว่าเอกสารข้อเสนอนี้จะไม่ได้ระบุรายละเอียดว่า ภารกิจ “รักษาสันติภาพ” ที่อ้างถึงจะมีโครงสร้างหรือหน้าที่อย่างไร อย่างไรก็ตาม รัสเซียได้ปฏิเสธความเป็นไปได้ในการส่งกองกำลัง NATO หรือกองกำลังของประเทศสมาชิกเข้าไปยังยูเครน ไม่ว่าจะภายใต้ข้ออ้างใดก็ตาม

   กรอบข้อเสนอฉบับนี้ยังสัญญาว่า ยูเครนจะสามารถเข้าถึงแม่น้ำนีเปอร์ได้อย่างไม่มีอุปสรรค และอาจได้รับ “เงินชดเชยสำหรับการฟื้นฟูประเทศ” แม้จะไม่มีการระบุแหล่งที่มาของเงินทุนอย่างชัดเจน ในเอกสารยังอ้างถึงข้อตกลงด้านทรัพยากรแร่ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครน ซึ่งทรัมป์คาดว่าจะมีการลงนามในวันพฤหัสบดีนี้

   อีกส่วนหนึ่งของข้อเสนอระบุว่า พื้นที่รอบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาโปริชเชียจะถูกกำหนดให้เป็นเขตปลอดทหารภายใต้การดูแลของสหรัฐฯ วอชิงตันคาดว่ายูเครนจะตอบรับหรือปฏิเสธข้อเสนอนี้ในการประชุมพหุภาคีที่กรุงลอนดอนในวันพุธ โดยที่ Witkoff และรัฐมนตรีต่างประเทศ Marco Rubio จะไม่เข้าร่วมการประชุมดังกล่าว ซึ่งจะมี พลเอก Keith Kellogg เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนจากสหรัฐฯ แทน

ทั้งนี้ Witkoff มีกำหนดเดินทางไปมอสโกเพื่อประชุมติดตามผลกับปูติน

   Rubio เคยเตือนเมื่อสัปดาห์ก่อนว่า หากการเจรจาล้มเหลว สหรัฐฯ อาจ “ยุติความพยายามเจรจา” และหันไปมุ่งเน้นประเด็นอื่นแทน ขณะที่ทรัมป์กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า “มีโอกาสที่ดี” ที่ปัญหานี้จะได้รับการแก้ไขภายในสัปดาห์นี้

   ประธานาธิบดี โวโลดีมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครน ยังคงยืนยันซ้ำ ๆ ว่า จะไม่ยอมยกดินแดนใด ๆ ให้รัสเซีย และเรียกร้องให้สหรัฐฯ กับพันธมิตรต่าง ๆ สนับสนุนทางทหารอย่างต่อเนื่อง

   ทางรัสเซียยืนยันว่าฐานะของไครเมีย – ซึ่งผนวกเข้ากับรัสเซียในปี 2014 หลังการทำประชามติภายหลังการรัฐประหารในยูเครน – รวมถึงอีก 4 แคว้นที่เข้าร่วมกับรัสเซียในปี 2022 “ไม่อาจต่อรองได้” และระบุว่า การเจรจาสันติภาพใด ๆ จะต้องจัดการกับ “สาเหตุรากเหง้า” ของความขัดแย้ง

   ปูตินยังเคยกล่าวไว้ว่า การหยุดยิงอย่างยั่งยืนจะเกิดขึ้นได้ ก็ต่อเมื่อชาติตะวันตกหยุดส่งอาวุธให้ยูเครน

ที่มา อาร์ที

-------------------------------------
สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส "เปิดรับ" ข้อตกลงที่ให้ยูเครนยอมสละพื้นที่แก่รัสเซีย

24-4-2025

   สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส "เปิดรับ" ข้อตกลงที่ให้ยูเครนยอมสละพื้นที่แก่รัสเซีย เพื่อแลกกับหลักประกันด้านความมั่นคงและความช่วยเหลือจากชาติตะวันตก

(อ้างอิงจากรายงานของ Wall Street Journal โดยอ้างแหล่งข่าววงใน)

   สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส ซึ่งเป็นสองชาติหลักที่ให้การสนับสนุนยูเครนในการทำสงครามกับรัสเซีย ได้แสดงท่าทีเปิดกว้างต่อแนวทางที่ยูเครนอาจต้อง ยอมยกดินแดนบางส่วนให้รัสเซีย เพื่อแลกกับ หลักประกันด้านความมั่นคงและความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจจากตะวันตก

   ท่าทีนี้เกิดขึ้นหลังจากประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศว่าต้องการ ลดบทบาทของอเมริกา ในวิกฤตครั้งนี้ โดยวอชิงตันได้เสนอร่างข้อตกลงสงบศึกให้แก่ยูเครนและพันธมิตร NATO ในยุโรป เพื่อให้ตอบรับภายในสัปดาห์นี้ ก่อนจะนำเสนอต่อมอสโก อย่างไรก็ตาม ผู้นำยุโรปยังคง กังวลใจเกี่ยวกับการรับรองอธิปไตยของรัสเซียเหนือแหลมไครเมีย และการหยุดยิงตามแนวเส้นแบ่งเขตปัจจุบัน ซึ่งเป็นแนวคิดที่เจ้าหน้าที่ในฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้พูดคุยไว้ที่กรุงปารีสเมื่อสัปดาห์ก่อน

   แหล่งข่าวระบุว่า สหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสอาจ ยอมรับรูปแบบข้อตกลงคล้ายสงครามเกาหลี ซึ่งลงเอยด้วยการหยุดยิงโดยไม่มีการยอมรับดินแดนอย่างเป็นทางการ เช่นเดียวกับที่เกาหลีใต้ไม่เคยรับรองรัฐบาลเกาหลีเหนืออย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม ความหวังในการเจรจาดูจะลดลงหลังจากประธานาธิบดียูเครน โวโลดีมีร์ เซเลนสกี ออกมาปฏิเสธข้อเสนอเหล่านี้อย่างเปิดเผยเมื่อวันอังคาร โดยยืนยันว่าจะไม่ยอมรับอธิปไตยของรัสเซียเหนือไครเมียหรือดินแดนอื่น ๆ

   รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โก รูบิโอ ได้เตือนล่วงหน้าแล้วว่า หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งทำให้การเจรจาล่าช้า สหรัฐฯ อาจ "ถอนตัว" จากกระบวนการเจรจาและไปมุ่งประเด็นอื่นแทน ในขณะที่รัสเซียกล่าวหาสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรว่ากำลังพยายาม บ่อนทำลายความพยายามไกล่เกลี่ยของสหรัฐฯ โดยฝรั่งเศสและอังกฤษยังเสนอให้มีการส่งกองกำลังตะวันตกเข้าไปในยูเครนหลังการหยุดยิง ซึ่งมอสโกยืนยันว่า “ไม่สามารถยอมรับได้ในทุกกรณี”

    รัฐบาลวอชิงตันได้ออกมาปฏิเสธความเป็นไปได้ในการส่งทหารอเมริกันเข้าร่วมในยูเครน โดยกล่าวว่า ภารกิจด้านความมั่นคงในยูเครนควรเป็นหน้าที่ของชาติยุโรป

   ทางรัสเซียยืนยันว่า สันติภาพถาวรจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการแก้ไขสาเหตุพื้นฐานของความขัดแย้ง ได้แก่ การขยายอิทธิพลของ NATO ในยุโรปตะวันออกตั้งแต่ปี 1990 เป็นต้นมา และการเติบโตของแนวคิดชาตินิยมในยูเครน ซึ่งรัสเซียกล่าวหาว่ารัฐบาลเซเลนสกีมีเจตนา “ลบล้างทุกสิ่งที่เกี่ยวกับรัสเซีย” ออกจากประเทศ

ที่มา อาร์ที

---------------------------------------
โอกาสสันติภาพยูเครนริบหรี่ ปูตินไร้แรงจูงใจหยุดรบ ทรัมป์เริ่มลดกระแสกดดัน

24-4-2025

   Asia Time รายงานว่า หลังจากสงครามยืดเยื้อกว่าสามปี โอกาสที่ยูเครนจะได้พบสันติภาพยังคงริบหรี่ ไม่มีเส้นทางที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือแม้แต่การบรรลุข้อตกลงหยุดยิง เห็นได้จากการที่รัสเซียปฏิเสธการขยายเวลาสงบศึกชั่วคราวในช่วงเทศกาลอีสเตอร์ แม้ว่าสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และยูเครนจะส่งสัญญาณสนับสนุนแนวคิดนี้

    แม้หากสามารถก้าวข้ามอุปสรรคสำคัญที่ขัดขวางข้อตกลงหยุดยิงได้ ปัญหาพื้นฐานที่ลึกซึ้งกว่ายังคงอยู่ คือไม่มีผู้เล่นหลักฝ่ายใดในความขัดแย้งนี้มีแผนสำหรับข้อตกลงที่ทั้งเคียฟและมอสโกจะยอมรับได้

แผนสันติภาพที่เคยเสนอไม่เป็นผล

แผนสันติภาพที่เคยเสนอมาก่อนหน้านี้ เช่น ข้อเสนอร่วมของจีนและบราซิลในเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่ม "เพื่อนเพื่อสันติภาพ" (Friends of Peace) ที่นำโดยจีน มุ่งเน้นที่การหยุดยิงเป็นก้าวแรกสู่การเจรจาข้อตกลงสันติภาพที่แท้จริง

ข้อเสนอทั้งหมดล้วนมีรายละเอียดน้อยเกี่ยวกับสาระสำคัญของข้อตกลงสันติภาพระหว่างรัสเซียกับยูเครน แต่กระนั้นยูเครนและพันธมิตรตะวันตกก็ปฏิเสธข้อเสนอเหล่านี้อย่างหนักแน่น โดยมองว่าเอื้อประโยชน์ต่อรัสเซีย เนื่องจากการหยุดยิงจะเพียงแค่ทำให้แนวรบหยุดนิ่งและมีแนวโน้มว่าจะกลายเป็นเส้นแบ่งถาวร ไม่ว่าจะมีข้อตกลงสันติภาพตามมาหรือไม่ก็ตาม ซึ่งนับว่าเป็นจุดยืนที่มีเหตุผล

ในทางกลับกัน แผนสันติภาพที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครนเสนอในเดือนธันวาคม 2022 ที่พันธมิตรตะวันตกสนับสนุนอย่างน้อยในทางวาจา ก็แทบไม่มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติเช่นกัน แผนดังกล่าวอยู่ในสภาพที่เรียกได้ว่าแทบจะล้มเหลวตั้งแต่การประชุม "สุดยอดสันติภาพในยูเครน" ครั้งแรกที่สวิตเซอร์แลนด์ในเดือนมิถุนายน 2024

จากคณะผู้แทน 100 คณะที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด (จากทั้งหมด 160 คณะที่ได้รับเชิญ) มีเพียง 84 คณะเท่านั้นที่สนับสนุนแผนของเซเลนสกีในฉบับที่ถูกลดทอนลงในแถลงการณ์สุดท้าย และไม่มีการตกลงเรื่องการประชุมติดตามผล จึงชัดเจนว่าแผนสันติภาพของยูเครนประสบความล้มเหลว

แผนกลยุทธ์ใหม่ในการรับมือสงครามยืดเยื้อ

ยูเครนได้หันมาเสนอ "แผนฟื้นฟูความเข้มแข็งภายใน" โดยมุ่งเน้นการทำให้ประเทศสามารถอยู่รอดในสงครามยืดเยื้อกับรัสเซีย ซึ่งแท้จริงแล้วไม่ใช่แผนสันติภาพ แต่เป็นแผนเพื่อตอบสนองความจำเป็นของเคียฟในการหลีกเลี่ยงการยอมจำนนต่อมอสโกโดยไม่มีเงื่อนไข

แผนนี้ยังอยู่ในวาระสำคัญของพันธมิตรยุโรปที่ยังคงมุ่งมั่นสนับสนุนเคียฟ สำหรับกลุ่มพันธมิตรยุโรปที่กำลังก่อตัวขึ้น การรักษาให้ยูเครนยังคงสู้ต่อไปมีความสำคัญในขณะที่พวกเขาเองกำลังเสริมสร้างแนวป้องกันของตน พวกเขากำลังเผชิญกับความเป็นไปได้ที่โลกอาจถูกแบ่งออกเป็นเขตอิทธิพลของสหรัฐฯ รัสเซีย และจีน

ท่าทีของทำเนียบขาวภายใต้การนำของทรัมป์

การแบ่งแยกโลกเป็นเขตอิทธิพลดังกล่าวเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ซึ่งกำลังพยายามบรรลุข้อตกลงหยุดยิงระหว่างรัสเซียและยูเครน รวมถึงข้อตกลงที่จะให้สหรัฐฯ เข้าถึงทรัพยากรของยูเครนได้อย่างมีสิทธิพิเศษ

ข้อตกลงดังกล่าวเคยล้มเหลวอย่างรุนแรงระหว่างการแถลงข่าวที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ แต่ล่าสุดดูเหมือนจะใกล้บรรลุผล

แผนหยุดยิงที่ทรัมป์มองเห็นจะแบ่งยูเครนออกเป็นเขตอิทธิพลตามแนวทางที่คีธ เคลล็อกก์ ทูตพิเศษของทรัมป์ประจำยูเครนเสนอเมื่อไม่นานมานี้ อย่างไรก็ตาม แม้แต่ข้อตกลงที่เอื้อต่อมอสโกเช่นนี้ซึ่งจะมอบอำนาจควบคุม 20% ของยูเครนให้ปูติน ก็ยังคงไม่ประสบความสำเร็จในการเจรจา

ปูตินไร้แรงจูงใจในการยุติสงคราม

ในสถานการณ์ปัจจุบัน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินแห่งรัสเซียแทบไม่มีแรงจูงใจที่จะยอมรับข้อเสนอที่น้อยกว่าความต้องการสูงสุดของตน และยุติสงครามที่เขาเชื่อว่ายังสามารถชนะได้ในสนามรบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงความไม่เต็มใจของทรัมป์ที่จะกดดันรัสเซียอย่างจริงจัง

ขณะนี้ดูเหมือนว่ามีแนวโน้มมากขึ้นที่ทรัมป์อาจจะล้มเลิกความพยายามในการยุติการสู้รบในยูเครน จากมุมมองของรัสเซีย สถานการณ์เช่นนี้จะดีกว่าการหยุดยิงที่เพียงแค่หยุดความขัดแย้งชั่วคราวแต่ไม่นำไปสู่ข้อตกลงสันติภาพที่สะท้อนความต้องการของมอสโก

การคาดการณ์ที่เป็นไปได้ในเครมลินคือ แม้ว่าการเลือกตั้งกลางเทอมในปี 2026 อาจทำให้อำนาจของทรัมป์ลดลง แต่ก็ยังเหลือเวลาอีก 2 ปีในการยึดครองดินแดนยูเครนเพิ่มเติม หากวอชิงตันพยายามผลักดันการหยุดยิงอีกครั้งในอนาคต มอสโกก็สามารถอ้างการยึดครองเพิ่มเติมเป็นราคาที่ยูเครนต้องจ่ายเพื่อการบรรลุข้อตกลง

แม้หากทรัมป์ไม่ถอนตัวจากการเจรจาในตอนนี้ และแม้ว่าสตีฟ วิทคอฟฟ์ ทูตพิเศษของเขาจะสามารถรวบรวมข้อตกลงได้สำเร็จในที่สุด แต่สิ่งที่ได้ก็มีแนวโน้มที่จะเป็นเพียงการหยุดยิงมากกว่าข้อตกลงสันติภาพที่แท้จริง

ช่องว่างที่กว้างระหว่างจุดยืนของรัสเซียและยูเครน

เหตุผลพื้นฐานคือ จุดยืนของรัสเซียและยูเครนเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ยอมรับได้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง ปูตินยังคงมุ่งมั่นที่จะผนวกพื้นที่ยูเครนทั้งสี่ภูมิภาคอย่างสมบูรณ์ รวมถึงการรักษาไครเมียไว้ด้วย ในขณะที่เซเลนสกียืนยันปฏิเสธการยอมสละดินแดนใดๆ และได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากประชาชนยูเครนในจุดยืนนี้

สำหรับชาติตะวันตก ความจริงที่ว่าข้อตกลงสันติภาพแทบเป็นไปไม่ได้ภายใต้เงื่อนไขที่ทุกฝ่ายพึงพอใจ ได้กลายเป็นคำทำนายที่เป็นจริงด้วยตัวเอง ความพยายามร่วมของยูเครน สหรัฐฯ และกลุ่มพันธมิตรยุโรปจึงมุ่งเน้นไปที่การบรรลุการหยุดยิงที่สามารถปฏิบัติได้จริงเท่านั้น

ความพยายามล่าสุดในการบรรลุการหยุดยิง

ในการประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศและเจ้าหน้าที่ระดับสูงในกรุงปารีสเมื่อวันที่ 17 เมษายน การหารือมุ่งเน้นไปที่วิธีทำให้การหยุดยิงมีความยั่งยืน แม้ว่ารายละเอียดว่าจะบรรลุผลได้อย่างไรยังคงไม่ชัดเจน แต่การที่ปรากฏว่ามีแนวทางการเจรจาที่ครอบคลุมมากขึ้นก็ถือเป็นสัญญาณของความก้าวหน้า อย่างน้อยก็ในแง่ของกระบวนการเจรจา

อย่างไรก็ตาม การบรรลุความก้าวหน้าที่แท้จริงสู่การหยุดยิงอย่างยั่งยืนจะขึ้นอยู่กับเนื้อหาสาระ และที่สำคัญคือยูเครนและรัสเซียจะสามารถตกลงกันในเงื่อนไขเกี่ยวกับการถอนกำลัง การติดตาม การรับประกัน และกลไกการบังคับใช้ได้หรือไม่

นี่เป็นเงื่อนไขที่ยากอย่างยิ่งอยู่แล้ว และเงื่อนไขสำหรับข้อตกลงสันติภาพในอนาคตยิ่งยากขึ้นไปอีก ในสถานการณ์ปัจจุบันของสงครามที่รัสเซียก่อกับยูเครน การหยุดยิงเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับข้อตกลงสันติภาพ แต่การมุ่งเน้นเพียงประเด็นแรกจะไม่ทำให้ประเด็นหลังมีโอกาสเกิดขึ้นมากขึ้น

ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อพิจารณาจากประวัติของรัสเซียในการผิดสัญญาข้อตกลงหยุดยิงมินสค์เมื่อเดือนกันยายน 2014 และกุมภาพันธ์ 2015 การทุ่มเททุกอย่างไปกับข้อตกลงหยุดยิงอาจไม่เพียงแต่เป็นคำทำนายที่เป็นจริงด้วยตัวเอง แต่ยังอาจกลายเป็นคำทำนายที่ทำลายตัวเองสำหรับยูเครนและผู้สนับสนุนของยูเครนอีกด้วย

---

IMCT NEWS : Image: YouTube Screengrab

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/ukraine-path-to-peace-narrows-as-trump-drive-wanes/