จีน'ปกป้องผลประโยชน์เหมืองแร่มูลค่ามหาศาลที่แอฟริกา  เข้าแทรกแซงกดดันรวันดาถอนกำลังจากคองโก

21-4-2025

   จีนแทบไม่เคยวิพากษ์วิจารณ์หรือเข้าข้างในความขัดแย้งในทวีปแอฟริกา แต่การก่อความไม่สงบในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเมื่อไม่นานมานี้ดูเหมือนจะกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงแนวทางอย่างระมัดระวัง ปักกิ่งโดยผ่านเอกอัครราชทูตประจำสหประชาชาติ นายฟู่ กง ได้ร้องขอโดยตรงต่อรวันดาอย่างน้อยสองครั้งในปีนี้ให้ยุติการสนับสนุนกลุ่มกบฏ M23 และถอนทหารรวันดาออกจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก

  "จีนย้ำความหวังอีกครั้งว่ารวันดาจะรับฟังคำเรียกร้องของประชาคมระหว่างประเทศ หยุดการสนับสนุนทางทหารต่อกลุ่มกบฏ M23 และถอนกำลังทหารทั้งหมดออกจากดินแดนของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกทันที" นายฟู่กล่าวเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา

  จีนยังลงคะแนนเสียงสนับสนุนมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ประณามบทบาทของรวันดาในความขัดแย้งเป็นเอกฉันท์ ซึ่งถือเป็นการเบี่ยงเบนจากบรรทัดฐาน โดยปกติแล้วจีนมักจะงดออกเสียงในมติที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างพันธมิตรสำคัญของตน

  แม้จะเป็นการเบี่ยงเบนจากนโยบายไม่แทรกแซงตามปกติ แต่ตามการวิเคราะห์ของผู้สังเกตการณ์ การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้มีนัยสำคัญมากนัก เนื่องจากปักกิ่งกำลังพยายามปกป้องผลประโยชน์ด้านการทำเหมืองแร่และรักษาความสัมพันธ์กับทั้งสองประเทศ

## รากฐานของความขัดแย้ง

วิกฤตในคองโกตะวันออกที่เริ่มต้นในปี 2022 มีรากฐานมาจากความตึงเครียดทางชาติพันธุ์และการต่อสู้เพื่อควบคุมทรัพยากรแร่ธาตุ จนถึงขณะนี้ มีผู้เสียชีวิตหลายพันคนและประชาชนอีกหลายล้านคนต้องพลัดถิ่น กลุ่มกบฏ M23 ยังได้ยึดเมืองสำคัญ เช่น บูคาบูและโกมา ซึ่งทั้งสองเมืองอยู่ใกล้กับชายแดนรวันดาและเป็นที่ตั้งของเหมืองทองคำที่จีนบริหารจัดการหลายแห่ง

จีนมีผลประโยชน์ด้านการทำเหมืองแร่จำนวนมากทั่วทั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ประเทศในแอฟริกากลางแห่งนี้ผลิตแทนทาลัมมากกว่าร้อยละ 40 ของโลก ซึ่งแปรรูปจากแร่โคลแทนและถูกนำไปใช้ในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์และการบินและอวกาศ

แทนทาลัมส่วนใหญ่ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกถูกส่งออกไปยังจีน แม้ว่ารวันดาจะเป็นผู้ผลิตรายใหญ่ของแร่ชนิดนี้เช่นกัน แต่กินชาซา (เมืองหลวงของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก) อ้างว่าแร่ส่วนใหญ่ของรวันดามาจากคองโก

ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าความพยายามล่าสุดของจีนในการช่วยยุติความขัดแย้งเป็นเพราะจีนต้องการปกป้องแหล่งแร่สำรองขนาดใหญ่ในคองโกตะวันออก ซึ่งรวมถึงทองคำและแร่สำคัญอีกสามชนิด ได้แก่ ดีบุก ทังสเตน และแทนทาลัม

## สหรัฐฯ ก็เข้าร่วมในการแก้ไขความขัดแย้ง

สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการด้วยการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัฐมนตรีของรัฐบาลรวันดา กรณีที่ถูกกล่าวหาว่าสนับสนุนกลุ่มกบฏ M23 นอกจากนี้ สหรัฐฯ และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกกำลังเตรียมความร่วมมือด้านแร่ธาตุและความมั่นคงตามที่มัสซาด บูลอส ที่ปรึกษาอาวุโสด้านแอฟริกาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ กล่าว

บูลอสกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า หลังจากการหารือกับผู้เกี่ยวข้องในความขัดแย้ง กลุ่ม M23 ได้ถอนกำลังออกจากเมืองวาลิคาเล ซึ่งบริษัท Alphamin Resources ที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ เคยปิดการดำเนินงานไปก่อนหน้านี้และกำลังเตรียมกลับมาดำเนินงานอีกครั้ง

"นี่เป็นก้าวสำคัญ และมาตรการเช่นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างความเชื่อมั่น" บูลอสกล่าว

## ผู้เชี่ยวชาญวิเคราะห์ท่าทีของจีน

เบนจามิน บาร์ตัน รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยน็อตติงแฮม มาเลเซีย กล่าวว่าจีนไม่ได้เบี่ยงเบนไปจากหลักการไม่แทรกแซงมากนัก โดยเสริมว่าจุดยืนของจีนได้รับการยอมรับอย่างมีประสิทธิภาพจากการเข้าร่วมกับประชาคมระหว่างประเทศในเวทีสหประชาชาติ

"จะเป็นการเสแสร้งหากจีนไม่แสดงความกังวลเกี่ยวกับกรณีการแทรกแซงและการบ่อนทำลายอธิปไตยเหนือดินแดนของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ซึ่งเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นเป็นประจำ" เขากล่าว

บาร์ตันยังตั้งข้อสังเกตว่าภาษาทางการทูตที่จีนใช้ต่อรวันดาไม่ได้รุนแรงมากนัก

"หากเป็นประเทศอื่นนอกจากรวันดา โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศตะวันตก น้ำเสียงของถ้อยคำดังกล่าวคงจะรุนแรงและปฏิเสธมากกว่านี้อย่างไม่ต้องสงสัย" บาร์ตันกล่าว

"ปักกิ่งต้องการรักษาความสัมพันธ์อันดีกับทั้งคิกาลี (เมืองหลวงของรวันดา) และกินชาซาอย่างชัดเจน และกำลังพยายามบริหารจัดการความสัมพันธ์ทั้งสองฝ่าย โดยแสดงจุดยืนเพื่อส่งสัญญาณถึงสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเกี่ยวกับความกังวลของตน แต่ไม่ได้แสดงออกมากเกินไป เพื่อเปิดช่องทางการสื่อสารกับประธานาธิบดีรวันดา พอล คากาเม"

โจว หยูหยวน ศาสตราจารย์และรองผู้อำนวยการศูนย์เอเชียตะวันตกและแอฟริกาศึกษาของสถาบันเซี่ยงไฮ้เพื่อการศึกษาระหว่างประเทศ เห็นด้วยว่าคำแถลงของจีนค่อนข้างอ่อนโยน

"จีนไม่ได้ประณามรวันดา แต่เพียงแสดงความหวังว่ารวันดาจะถอนกำลังและหยุดสนับสนุนกลุ่ม M23" เขากล่าว

โจวยืนยันว่าจีนไม่ได้เลือกข้าง แต่ตอบสนองต่อสถานการณ์ตามความซับซ้อนและความเร่งด่วน

"นี่เป็นผลมาจากการตัดสินใจร่วมกันของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ" โจวกล่าว และเสริมว่าการไม่แทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น "ไม่ได้หมายความว่าต้องมองข้ามการละเมิดกฎบัตรสหประชาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดที่ก่อให้เกิดภัยพิบัติทางมนุษยธรรมร้ายแรง"

## วิเคราะห์ผลประโยชน์ของจีนในภูมิภาค

คริส อัลเดน ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่ London School of Economics and Political Science และผู้อำนวยการ LSE IDEAS ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยด้านนโยบายต่างประเทศของสถาบัน กล่าวว่าการเคลื่อนไหวของจีนเป็นการเปลี่ยนแปลงจากการประยุกต์ใช้หลักการไม่แทรกแซงในอดีต

"แต่ผมไม่คิดว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายโดยรวม" เขากล่าว "แต่แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่จีนมีความจริงจังและกังวลมากเพียงใดเกี่ยวกับผลกระทบของความก้าวหน้าทางทหารของกลุ่ม M23 ที่มีต่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของจีน จนถึงขั้นระบุชื่อรวันดาเป็นการเฉพาะ"

อัลเดนกล่าวว่าจีนเชื่อว่ากลุ่ม M23 ที่ได้รับการสนับสนุนจากรวันดาเป็นกองกำลังที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาค และอาจส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของจีน โดยเฉพาะในพื้นที่ทางใต้ของคิวูรอบเมืองบูคาวู ซึ่งมีรายงานว่ามีเหมืองแร่จีนผิดกฎหมายถึง 450 แห่งกำลังดำเนินการอยู่

"การหยุดชะงักของเส้นทางการจัดส่งแร่ธาตุสำคัญ เช่น โคลแทน เป็นภัยคุกคามต่อการผลิตภายในประเทศของจีน" อัลเดนกล่าว

บาร์ตันเสริมว่าการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของจีน รวมถึงแรงงานชาวจีนและการลงทุนในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ในคองโกนั้น "มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นเพื่อเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และยานยนต์ไฟฟ้า"

ตามที่โจวกล่าว จีนมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์เป็นหลักผ่านแพลตฟอร์มพหุภาคี เช่น คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และองค์กรระดับภูมิภาคของแอฟริกา

"จีนยินดีที่จะมีบทบาทสนับสนุนและสร้างสรรค์ รวมถึงการใช้วิธีการที่นุ่มนวล เช่น การส่งเสริมการเจรจาเพื่อสันติภาพ เพื่อสนับสนุนสันติภาพและความมั่นคงในทวีปแอฟริกา" เขากล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มาhttps://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3305238/african-mining-interests-stake-china-wades-drc-rwanda-conflict?module=top_story&pgtype=homepage