ดูเตอร์เตขึ้นศาล ICC ส่งผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ จีนเสียผลประโยชน์ ขณะที่ทรัมป์นิ่งเงียบ

24-3-2025

     Asia Time รายงานว่า  การพิจารณาคดีดูเตอร์เตส่งผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์สั่นสะเทือนอาเซียน ดันจีนสูญเสียอิทธิพล ขณะที่ทรัมป์เลือกนิ่งเฉย แทบไม่มีใครคาดคิดมาก่อน การจับกุมอดีตประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ โรดริโก ดูเตอร์เต ในข้อหาอาชญากรรมต่อมนุษยชาติภายใต้การดำเนินคดีของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) สร้างความตกตะลึงไปทั่วภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทั่วโลก

    หลังจากลอยนวลทางการเมืองมานานหลายทศวรรษจากข้อกล่าวหาว่าสั่งการสังหารหมู่นอกกระบวนการยุติธรรมนับหมื่นราย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายปราบปรามยาเสพติดแบบเผาจนสิ้นซาก อดีตผู้นำคนดังกล่าวเดินเข้ากับดักที่รัฐบาลของประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ วางไว้ โดยถูกส่งตัวไปยังกรุงเฮกอย่างรวดเร็ว แม้ว่ารัฐบาลฟิลิปปินส์จะปฏิเสธที่จะยอมรับเขตอำนาจศาลของ ICC มาโดยตลอดก็ตาม

     เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากเดินทางกลับจากฮ่องกง ซึ่งมีรายงานว่าดูเตอร์เตกำลังมองหาช่องทางลี้ภัยทางการเมือง อดีตประธานาธิบดีถูกนำตัวไปยังฐานทัพหลักของประเทศ จากนั้นถูกส่งต่อไปยังกรุงเฮกผ่านดูไบด้วยเครื่องบินเจ็ตส่วนตัว

    พันธมิตรของเขาพยายามขัดขวางการจับกุมอย่างสิ้นหวังด้วยการยื่นคำร้องขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวจากศาลท้องถิ่น แต่ปฏิบัติการจับกุมที่รวดเร็วได้ทำให้สถาบันตุลาการฟิลิปปินส์ตั้งตัวไม่ทัน

     อย่างไรก็ตาม นักกฎหมายชั้นนำของฟิลิปปินส์ เช่น ราอูล ปังกาลังกัน อดีตผู้พิพากษาศาล ICC โต้แย้งว่าการจับกุมดังกล่าวถูกต้องตามกฎหมายโดยพื้นฐาน แม้จะเป็นประเด็นถกเถียงก็ตาม โดยอ้างถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายจากคดีระดับนานาชาติที่มีชื่อเสียงหลายคดี รวมถึงกรณีการจับกุมโดมินิก อองเวน ผู้นำกองกำลังติดอาวุธชาวยูกันดา

     ดูเตอร์เตถูกกล่าวหาว่าอยู่เบื้องหลังการเสียชีวิตของชาวฟิลิปปินส์นับหมื่นคน รวมถึงเด็กและเยาวชนกว่าร้อยคน ในระหว่างปฏิบัติการปราบปรามยาเสพติด แม้ว่าเขาจะถอนฟิลิปปินส์ออกจาก ICC ฝ่ายเดียวเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกสอบสวน แต่ศาลฎีกาฟิลิปปินส์ได้วินิจฉัยว่า ICC ยังคงมีอำนาจเหนือความผิดที่เกิดขึ้นระหว่างที่ฟิลิปปินส์เป็นรัฐภาคีระหว่างปี 2554-2561

     ในเดือนกันยายนนี้ ดูเตอร์เตจะกลายเป็นผู้นำเอเชียคนแรกที่ถูกพิจารณาคดีในข้อหาอาชญากรรมต่อมนุษยชาติอย่างเป็นทางการ และอาจนับได้ว่าเป็นผู้ถูกกล่าวหาที่มีชื่อเสียงที่สุดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของ ICC นับเป็นก้าวสำคัญของสถาบันระหว่างประเทศที่เผชิญปัญหา ซึ่งเคยถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องประสิทธิภาพและการเลือกปฏิบัติในการอำนวยความยุติธรรม

    การจับกุมดูเตอร์เตยังทำให้เกิดคำถามสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ ทั้งกรณีที่จีนถูกกล่าวหาว่าทอดทิ้งพันธมิตรสำคัญ และการที่รัฐบาลทรัมป์เลือกที่จะนิ่งเงียบอย่างมีนัยยะสำคัญ  ยากที่จะประเมินผลกระทบของการจับกุมดูเตอร์เตในหลายด้าน ในประเทศฟิลิปปินส์ เหตุการณ์นี้จุดชนวนปฏิกิริยาทางการเมืองอย่างรุนแรงจากกลุ่มผู้สนับสนุนอดีตประธานาธิบดี สร้างความกังวลเกี่ยวกับความวุ่นวายในประเทศ โดยเฉพาะในเกาะมินดาเนา ถิ่นเกิดของดูเตอร์เตที่เขายังคงได้รับความนิยมอย่างสูง เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว พันธมิตรของดูเตอร์เตในวุฒิสภา นำโดยอิเมลดา มาร์กอส น้องสาวประธานาธิบดี จัดการไต่สวน โดยซักถามและตำหนิเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจับกุมดูเตอร์เตอย่างรุนแรง

    ผลการสำรวจความคิดเห็นโดย Social Weather Stations บ่งชี้ว่าชาวฟิลิปปินส์ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการพิจารณาคดีของ ICC จากการสำรวจที่น่าเชื่อถือเมื่อเดือนที่แล้ว มีผู้ตอบแบบสอบถาม 51% ต้องการให้ดูเตอร์เตเผชิญหน้ากับกระบวนการยุติธรรม ในฐานะผู้ออกแบบการสังหารนอกกระบวนการยุติธรรมซึ่งมีผู้ต้องสงสัยค้ายาเสพติดเสียชีวิตหลายพันคน มีเพียง 25% ที่ไม่เห็นด้วย และอีก 14% ยังไม่ตัดสินใจ

กลุ่มสนับสนุนดูเตอร์เตพยายามสร้างความเห็นอกเห็นใจจากสาธารณชนโดยเน้นย้ำเรื่องอายุของดูเตอร์เต (ใกล้ 80 ปี) และร่างกายที่อ่อนแอ แต่อดีตประธานาธิบดีดูแข็งแรงและกระฉับกระเฉงเพียงไม่กี่วันก่อนหน้านี้ระหว่างการชุมนุมกับผู้สนับสนุนในฮ่องกง

ในการปราศรัยครั้งนั้น เขายอมรับว่าได้รับทราบข่าวเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะมีหมายจับ แต่ในสุนทรพจน์ที่เต็มไปด้วยคำหยาบคาย เขาพูดเยาะเย้ย ICC และยังคงท้าทายเกี่ยวกับมรดกทางการเมืองของตน: "ถ้านี่คือชะตาชีวิตของผม ก็ไม่เป็นไร ผมยอมรับ ผมทำอะไรไม่ได้ถ้าถูกจับและถูกคุมขัง"

เมื่อปีที่แล้ว ดูเตอร์เตยังเคยท้าทาย ICC อย่างเปิดเผยให้จับกุมตน และด้วยลักษณะความเป็นชายชาตรีที่เป็นเอกลักษณ์ เขาขู่ว่าจะใช้กำลังกับตัวแทนศาลหากมีความพยายามจับกุม ระหว่างดำรงตำแหน่ง เขาเคยขู่ว่าจะ "ป้อนจระเข้" ให้กับเจ้าหน้าที่สอบสวนของ ICC หากพวกเขากล้าเข้ามาในประเทศ

รัฐบาลมาร์กอส จูเนียร์พยายามหาเหตุผลทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการกระทำครั้งนี้ เนื่องจากก่อนหน้านี้รัฐบาลคัดค้านการสอบสวนของ ICC และตั้งคำถามเกี่ยวกับเขตอำนาจศาล

รัฐบาลเพียงยืนยันว่าตนไม่อยู่ในฐานะที่จะท้าทายองค์กรกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะเมื่อฟิลิปปินส์ต้องพึ่งพากฎหมายระหว่างประเทศในการรักษาสิทธิอธิปไตยในประเด็นสำคัญ เช่น ข้อพิพาททะเลจีนใต้กับจีน

ย้อนกลับไปในปี 2559 ฟิลิปปินส์ชนะคดีอนุญาโตตุลาการที่เป็นประวัติศาสตร์ที่กรุงเฮก เมื่อศาลระหว่างประเทศภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ยืนยันสิทธิทางเศรษฐกิจพิเศษของฟิลิปปินส์ในพื้นที่พิพาทในทะเลจีนใต้ รัฐบาลมาร์กอส จูเนียร์ได้อ้างถึงคำตัดสินดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อปฏิเสธการอ้างสิทธิ์ของจีนในเขตเศรษฐกิจพิเศษของฟิลิปปินส์

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์มองว่าการตัดสินใจของรัฐบาลมาร์กอส จูเนียร์ที่จะร่วมมือกับ ICC เป็นการเห็นแก่ตัวทางการเมืองมากกว่าที่จะยึดตามหลักการ การจับกุมอดีตประธานาธิบดีเกิดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงระหว่างตระกูลมาร์กอสและดูเตอร์เต และไม่นานหลังจากที่พันธมิตรรัฐบาลถอดถอนรองประธานาธิบดีซารา ดูเตอร์เต ลูกสาวของอดีตประธานาธิบดี ด้วยข้อกล่าวหาทุจริตและประพฤติมิชอบในตำแหน่ง

เรื่องราวนี้ยังมีนัยทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขวาง หมายจับก่อนหน้านี้ที่ออกต่อประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และนายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู ถูกท้าทายแม้แต่จากสมาชิกของ ICC เอง ในขณะที่การพิจารณาคดีของ ICC ในอดีตส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ผู้ต้องหาจากทวีปแอฟริกา

บางฝ่ายกล่าวหาว่าองค์กรนี้มีแนวคิด "ยุโรปเป็นศูนย์กลาง" และตั้งคำถามต่อความแตกต่างในความเร็วของการตอบสนองของ ICC ต่อการกระทำโหดร้ายที่ถูกกล่าวหาในภูมิภาคต่างๆ ของโลก

ดังนั้น การพิจารณาคดีดูเตอร์เตจึงเป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์สำหรับ ICC และสหภาพยุโรป (EU) ในวงกว้าง ที่จะยืนยันความสำคัญในฐานะเสาหลักของระเบียบระหว่างประเทศบนพื้นฐานของกฎเกณฑ์ ในช่วงเวลาที่ระเบียบดังกล่าวกำลังถูกท้าทาย หรืออาจถูกล้มล้างโดยโดนัลด์ ทรัมป์

เหตุการณ์นี้ยังทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการที่ปักกิ่งถูกกล่าวหาว่าทอดทิ้งพันธมิตรชาวฟิลิปปินส์ ดูเตอร์เตเคยพบกับประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง ในช่วงกลางปี 2566 สร้างความขัดแย้งในช่วงที่มาร์กอส จูเนียร์กำลังปะทะกับปักกิ่งเรื่องข้อพิพาททะเลจีนใต้ และกำลังหันกลับไปสู่ความร่วมมือกับสหรัฐฯ อย่างเต็มตัว

รายงานท้องถิ่นล่าสุดบางฉบับระบุว่าจีนปฏิเสธที่จะให้ที่พักพิงแก่ดูเตอร์เต โดยมองว่าอดีตประธานาธิบดีเป็นภาระมากกว่าเป็นสินทรัพย์

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ที่มีความรอบรู้บางรายปฏิเสธเรื่องนี้ โดยให้เหตุผลว่าจีนเป็นที่รู้จักในด้านความน่าเชื่อถือในฐานะผู้อุปถัมภ์เชิงยุทธศาสตร์ และการตัดสินใจกลับบ้านจากฮ่องกงของดูเตอร์เตเกิดจากความหยิ่งทะนงและความกังวลต่อสถานการณ์ของลูกสาวที่กำลังเผชิญปัญหา ซึ่งอาจถูกปลดจากตำแหน่งหลังการเลือกตั้งกลางเทอมในปีนี้

จีนแสดงการสนับสนุนอดีตพันธมิตรชาวฟิลิปปินส์โดยอ้อมด้วยการเรียกร้องให้ ICC ไม่ "ทำให้การพิจารณาคดีเป็นเรื่องการเมือง" แม้ว่าจะปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นว่าได้เสนอที่ลี้ภัยให้ดูเตอร์เตหรือไม่

"นี่เป็นเหตุการณ์สำคัญที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน จีนรับทราบข่าวและกำลังติดตามพัฒนาการอย่างใกล้ชิด" เหมา หนิง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวในการแถลงข่าวประจำไม่นานหลังจากการจับกุมอย่างช็อกโลกของ ICC

"ผมขอย้ำจุดยืนที่สม่ำเสมอของจีนว่า ศาลอาญาระหว่างประเทศควรปฏิบัติตามหลักการเสริมซึ่งกันและกันอย่างเคร่งครัด ใช้อำนาจหน้าที่อย่างรอบคอบตามกฎหมาย และป้องกันการเมืองหรือการใช้มาตรฐานสองชั้น" เหมาเสริม สะท้อนความเป็นไปได้ว่าปักกิ่งอาจไม่ได้รับทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับการจับกุมที่มีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่าง ICC และมะนิลา

ที่น่าสนใจยิ่งกว่าคือการที่รัฐบาลทรัมป์เลือกที่จะนิ่งเงียบเชิงยุทธศาสตร์ในเรื่องนี้ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา วอชิงตันได้คว่ำบาตรและขู่ผู้พิพากษา ICC ด้วยมาตรการลงโทษหลายครั้ง

แต่กลับนิ่งเงียบอย่างผิดปกติต่อกรณีของดูเตอร์เต ซึ่งอาจเป็นเพราะนโยบายสนับสนุนจีนของอดีตประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ รวมถึงบทบาทสำคัญของฟิลิปปินส์ในฐานะพันธมิตรแนวหน้าในเอเชีย สถานะนี้เคยตกอยู่ในอันตรายภายใต้การปกครองของดูเตอร์เต แต่ได้รับการยืนยันใหม่ภายใต้การนำของมาร์กอส จูเนียร์

พีท แฮกเซธ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ กำลังเดินทางเยือนมะนิลาในสัปดาห์นี้ สะท้อนความลึกซึ้งและความสำคัญอย่างยั่งยืนของความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ของทั้งสองฝ่าย ดูเหมือนว่าดูเตอร์เตถูกทอดทิ้งจากอดีตพันธมิตรส่วนใหญ่ทั้งในและต่างประเทศ ในขณะที่รัฐบาลมาร์กอส จูเนียร์ได้ใช้ประโยชน์อย่างชาญฉลาดจากความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นของประเทศ เพื่อรักษาการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตกที่สำคัญบางรายในประเด็น ICC

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/duterte-trial-loaded-with-heavy-geopolitical-implications/