จีน'เปิดไต่สวนดีลขายท่าเรือปานามา CK Hutchison เลื่อนเซ็นสัญญากับ BlackRock

29-3-2025

     SCMP รายงานว่า  บริษัท CK ฮัตชิสัน โฮลดิ้งส์ ของนักธุรกิจชื่อดังชาวฮ่องกง ลี กาชิง จะไม่ดำเนินการตามกำหนดการลงนามข้อตกลงในสัปดาห์หน้าเพื่อขายท่าเรือยุทธศาสตร์สองแห่งที่คลองปานามา ขณะที่ปักกิ่งเปิดเผยว่าจะเริ่มการสอบสวนด้านการต่อต้านการผูกขาดต่อการขายครั้งนี้ สำนักงานกำกับดูแลตลาดแห่งรัฐจีน (State Administration for Market Regulation) แถลงเมื่อวันศุกร์ว่ากำลังพิจารณาข้อตกลงดังกล่าว

   การขายท่าเรือสองแห่งที่ตั้งอยู่ที่ปลายทั้งสองด้านของคลองปานามาของ CK ฮัตชิสัน เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงมูลค่า 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในการขายท่าเรือ 43 แห่งที่กระจายอยู่ใน 23 ประเทศให้กับกลุ่มบริษัทที่นำโดยบริษัทการลงทุนแบล็กร็อกของสหรัฐอเมริกา โดย CK ฮัตชิสันจะได้รับเงิน 19,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากการขายครั้งนี้

    การประกาศสอบสวนมีขึ้นหลังจากที่สื่อสนับสนุนปักกิ่งในฮ่องกงอย่างเหวินเว่ยป้อและต้ากงเป่าได้สอบถามว่าข้อตกลงดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติผ่านการตรวจสอบการต่อต้านการผูกขาดหรือไม่

"เราได้รับทราบถึงธุรกรรมนี้แล้ว และจะตรวจสอบตามกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่ามีการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดและปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ" โฆษกจากกรมต่อต้านการผูกขาดภายใต้หน่วยงานกำกับดูแลตลาดของจีนระบุในคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร

แม้ว่าหน่วยงานกำกับดูแลไม่ได้เปิดเผยว่าจะเริ่มการสอบสวนเมื่อใด แต่คำตอบดังกล่าวได้ถูกเผยแพร่ซ้ำบนเว็บไซต์สำนักงานกิจการฮ่องกงและมาเก๊าในภายหลัง

    กรมต่อต้านการผูกขาดมีหน้าที่ดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการผูกขาดและให้คำแนะนำแก่บริษัทต่างๆ เกี่ยวกับการตอบสนองเพื่อลดความเสี่ยงและให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมายในต่างประเทศ

  ก่อนหน้านี้ในวันศุกร์ แหล่งข่าวใกล้ชิดกับ CK ฮัตชิสันกล่าวว่ากลุ่มบริษัทจะไม่ดำเนินการตามการลงนามข้อตกลงอย่างเป็นทางการที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในวันพุธหน้า "จะไม่มีการลงนามอย่างเป็นทางการในข้อตกลงท่าเรือสองแห่งในปานามาในสัปดาห์หน้า" แหล่งข่าวใกล้ชิดกับ CK ฮัตชิสันบอกกับหนังสือพิมพ์โพสต์

     วันที่ 2 เมษายนเป็นกำหนดเส้นตายสำหรับ CK ฮัตชิสันและกลุ่มบริษัทแบล็กร็อกในการลงนามข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการขายท่าเรือทั้งสองแห่ง ตามที่มีการประกาศเมื่อวันที่ 4 มีนาคม อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวระบุว่าวันที่ 2 เมษายนไม่ใช่ "กำหนดเส้นตายที่แท้จริง" ทั้งสองฝ่ายมีเวลา 145 วันในการเจรจาข้อตกลงขั้นสุดท้ายแบบผูกขาดและเป็นความลับ ทั้งสองฝ่ายไม่ได้เปิดเผยจุดเริ่มต้นหรือสิ้นสุดของระยะเวลานี้ แต่ระยะเวลาผูกขาดหมายความว่าหลังจาก 145 วัน CK ฮัตชิสันสามารถขายสินทรัพย์ให้กับฝ่ายอื่นได้

   การเลื่อนวันลงนามและข่าวการตรวจสอบการต่อต้านการผูกขาดเกิดขึ้นสองสัปดาห์หลังจากปักกิ่งแสดงความไม่พอใจต่อการขายดังกล่าว โดยการเผยแพร่บทความวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงอย่างน้อย 4 บทความจากหนังสือพิมพ์ต้ากงเป่าที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ โดยบทความล่าสุดเพิ่งเผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดี

    บทความแรกเรียกข้อตกลงนี้ว่าเป็น "การทรยศต่อชาวจีนทั้งหมด" และยังเตือนถึงการบีบบังคับและพฤติกรรมครอบงำโดยฝ่ายอื่น ประเด็นหลังนี้ปรากฏชัดเจนยิ่งขึ้นในบทความต่อๆ มา นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าความไม่พอใจของปักกิ่งมิได้มุ่งเป้าไปที่ CK ฮัตชิสันเท่านั้น แต่ยังโยนความผิดไปที่สหรัฐอเมริกาด้วย

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ซึ่งก่อนหน้านี้ได้พยายามชักจูงให้คลองปานามาหลุดพ้นจากสิ่งที่เขามองว่าเป็นการควบคุมของจีน ได้กล่าวชื่นชมข้อตกลงดังกล่าวและระบุว่าวอชิงตันกำลัง "ยึดคืน" คลองปานามา

   เลา ซิ่วไค ที่ปรึกษาของสมาคมการศึกษาฮ่องกงและมาเก๊าแห่งจีน ซึ่งเป็นคลังสมองกึ่งทางการ กล่าวว่าพัฒนาการล่าสุดแสดงให้เห็นว่าปักกิ่งสามารถมีอิทธิพลต่อ CK ฮัตชิสันได้ เขาเสริมว่าการตัดสินใจของกลุ่มบริษัทที่จะไม่ลงนามข้อตกลงในสัปดาห์หน้าจะทำให้ทุกฝ่ายมีเวลาในการเจรจาและหาทางออก "การขายได้ยกระดับไปสู่ระดับการทูตแล้ว หากมีการลงนาม จะไม่มีช่องว่างใดๆ สำหรับการเจรจาหรือการถอนตัว" เขากล่าว   อย่างไรก็ตาม เลาบอกว่าเขาไม่มีความหวังว่าท่าเรือทั้งสองแห่งจะยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของ CK ฮัตชิสัน เนื่องจากรัฐบาลปานามาภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ อาจยกเลิกสัญญากับบริษัทได้เช่นกัน เขาเสริมว่าทั้งสองฝ่ายอาจพิจารณาว่าสามารถปรับเปลี่ยนข้อตกลงได้หรือไม่

    เลาคาดหวังว่าการสอบสวนการต่อต้านการผูกขาดจะมุ่งตรวจสอบผลกระทบต่อผลประโยชน์ของจีนและความมั่นคงของชาติหากข้อตกลงนี้เกิดขึ้น แม้ว่าหน่วยงานจะไม่ได้ให้รายละเอียดใดๆ นอกเหนือจากการระบุว่ากำลังตรวจสอบการขาย "เหตุผลก็คือ เมื่อฮัตชิสันขายออกไป แบล็กร็อกจะเข้ามาเป็นเจ้าของท่าเรือเหล่านี้ รัฐบาลกลางต้องการทราบว่าการขายจะทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมต่อประเทศหรือไม่" เขากล่าว

     ทนายความโดมินิก ไว ซิวชุง ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการฟ้องร้องทางการค้า ตลอดจนข้อกำหนดด้านกฎระเบียบและการปฏิบัติตามกฎหมาย กล่าวว่าข้อตกลงที่ประกาศไปก่อนหน้านี้เป็นข้อตกลง "โดยหลักการ" ที่ขึ้นอยู่กับประเด็นต่างๆ รวมถึงการตรวจสอบสถานะทางธุรกิจอย่างละเอียด "ดังนั้น หากประเด็นเหล่านี้ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ข้อตกลงก็จะยังไม่เสร็จสมบูรณ์และอาจจำเป็นต้องเลื่อนออกไปเล็กน้อยจนกว่าประเด็นที่ค้างอยู่จะได้รับการแก้ไขและดำเนินการเสร็จสิ้น" เขากล่าว "เป็นเรื่องปกติเพราะอาจมีสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดเกิดขึ้นและทั้งสองฝ่ายอาจมีข้อตกลงล่วงหน้า ดังนั้นข้อตกลงดังกล่าวอาจยังคงเปิดให้ดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์ได้ แม้ว่าจะไม่ได้ลงนามภายในวันที่กำหนดก็ตาม"

     นอกจากแบล็กร็อกแล้ว กลุ่มนี้ยังประกอบด้วยกองทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของผู้จัดการสินทรัพย์ โกลบอล อินฟราสตรัคเจอร์ พาร์ทเนอร์ส (Global Infrastructure Partners) และเทอร์มินัล อินเวสต์เมนต์ ลิมิเต็ด (Terminal Investment Limited) ที่ได้รับเงินทุนจากแบล็กร็อกและบริหารโดยเมดิเตอร์เรเนียน ชิปปิ้ง คอมพานี (MSC)  อย่างไรก็ตาม การเลื่อนการลงนามไม่ได้หมายความว่าข้อตกลงถูกยกเลิก อาจหมายถึงข้อตกลงถูกยกเลิกไปแล้วหรือรายละเอียดสำคัญบางส่วนยังไม่ได้ข้อสรุปเนื่องจากความซับซ้อนของธุรกรรม ตามที่ผู้สังเกตการณ์ชี้ให้เห็น

"เราสามารถคาดเดาได้เพียงว่าคู่สัญญา ทั้ง CK ฮัตชิสันและกลุ่มแบล็กร็อก ต้องการเวลาเพิ่มเติมในการสรุปรายละเอียดที่แน่ชัดของข้อตกลงที่มีความซับซ้อนนี้" ศาสตราจารย์ไซมอน ยัง งายแมน จากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮ่องกงกล่าว

ยังกล่าวว่ายังไม่ชัดเจนว่าจะมี "การเปลี่ยนแปลงในสิ่งที่จะขาย อาจมีพันธมิตรรายอื่นเข้ามาเกี่ยวข้องด้วยหรือไม่ และ CK อาจยังคงมีบทบาทในการดำเนินงานต่อไปในท่าเรือบางแห่งหรือไม่" เขาเสริมว่าอาจต้องมีการเจรจาเรื่องค่าชดเชยหากข้อตกลงล้มเหลว

ลิเลียน เชียง ซุยฟุก หุ้นส่วนอาวุโสของสำนักงานกฎหมายดีคอนส์ (Deacons) กล่าวว่า "คำถามสำคัญที่สุดคือ เอกสารดังกล่าวมีผลผูกพันหรือไม่" "หากเป็นข้อตกลงที่มีผลผูกพัน คู่สัญญาจะสามารถถอนตัวหรือยกเลิกข้อตกลงได้ตามเงื่อนไขของข้อตกลงนั้นเท่านั้น" เชียงกล่าว

---

IMCT  NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/hong-kong/hong-kong-economy/article/3304328/hong-kongs-ck-hutchison-will-not-sign-panama-ports-deal-next-week?module=top_story&pgtype=homepage