"อำพรางว่าไปล่าเป็ด : เมื่อนายธนาคารวางแผนจะครองโลก  Jekyll 1910"

31-3-2025

... การประชุมที่เกาะเจคิล Jekyll

20 พฤศจิกายน 1910–30 พฤศจิกายน 1910

    การประชุมลับที่เกาะห่างไกลนอกชายฝั่งจอร์เจียในปี 1910 เป็นการวางรากฐานของระบบธนาคารกลาง (ก่อน สงครามโลกครั้งที่หนึ่งสี่ปี)   ในเดือนพฤศจิกายน 1910 ชาย 6 คน ได้แก่ วุฒิสมาชิก "เนลสัน อัลดริช" ,  เอ. เพียตต์ แอนดรูว์ , เฮนรี เดวีสัน , อาร์เธอร์ เชลตัน,  แฟรงค์ แวนเดอร์ลิป และพอล วาร์เบิร์ก พบกันที่  "Jekyll Island Club"  นอกชายฝั่งจอร์เจีย เพื่อเขียนแผนปฏิรูประบบธนาคารของประเทศ

    การประชุมและวัตถุประสงค์เป็นความลับที่ปกปิดไว้อย่างดี และผู้เข้าร่วมประชุมในตอนนั้นปิดบัง ไม่ยอมรับว่าการประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นจนกระทั่งช่วงทศวรรษ 1930 แต่แผนที่เขียนขึ้นบนเกาะ Jekyll ได้วางรากฐานสำหรับสิ่งที่จะกลายเป็นระบบธนาคารกลางในที่สุด

... "ความจำเป็นในการปฏิรูป"

ในเวลานั้น ชายที่พบกันบนเกาะเจคิลเชื่อว่าระบบธนาคารประสบปัญหาใหญ่ ความเห็นของผู้เข้าร่วมที่เกาะเจคิลเกี่ยวกับปัญหานี้เป็นที่ทราบกันดี เนื่องจากก่อนและหลังการประชุม หลายคนได้พูดในที่สาธารณะและคนอื่นๆ ได้ตีพิมพ์เนื้อหาเกี่ยวกับหัวข้อนี้เป็นจำนวนมาก พวกเขาสรุปความกังวลของตนไว้ในแผนที่พวกเขาเขียนบนเกาะเจคิลและในรายงานของคณะกรรมาธิการการเงินแห่งชาติ

... "เตรียมตัวรับวิกฤตการเงิน"

เช่นเดียวกับชาวอเมริกันหลายๆ คน ชายเหล่านี้มีความกังวลเกี่ยวกับวิกฤตทางการเงิน ซึ่งได้รบกวนกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอเมริกาเป็นระยะๆ ตลอดศตวรรษที่ 19 วิกฤตทางการเงินเกิดขึ้นทั่วประเทศโดยเฉลี่ยทุกๆ 15 ปี วิกฤตทางการเงินเหล่านี้บังคับให้สถาบันการเงินต้องระงับการดำเนินงาน ส่งผลให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ยาวนานและรุนแรง ธนาคารในอเมริกามีเงินสำรองที่จำเป็นจำนวนมาก แต่เงินสำรองเหล่านี้กระจายอยู่ทั่วประเทศ เก็บไว้ในห้องนิรภัยของธนาคารหลายพันแห่ง หรือเป็นเงินฝากในสถาบันการเงินในเมืองสำรองและเมืองสำรองกลางที่ได้รับการกำหนดไว้

... ในช่วงวิกฤต เงินสดสำรองเหล่านี้จะถูกอายัดไว้ ทำให้ไม่สามารถใช้เพื่อบรรเทาสถานการณ์ได้ 

... ในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู เงินสำรองส่วนเกินของธนาคารมักจะไหลเข้าสู่เมืองใหญ่ๆ โดยเฉพาะนิวยอร์ก ซึ่งธนาคารได้นำเงินสำรองเหล่านี้ไปลงทุนในสินเชื่อแบบเรียกชำระคืน ซึ่งเป็นสินเชื่อที่ต้องชำระคืนเมื่อได้รับคำสั่งจากนายหน้า นายหน้าก็จะให้เงินกู้แก่ผู้ลงทุนที่เก็งกำไรในตลาดหุ้น ซึ่งการซื้อหุ้นของพวกเขาจะทำหน้าที่เป็นหลักประกันสำหรับการทำธุรกรรม ระบบของอเมริกาทำให้เงินสำรองของธนาคารไม่เคลื่อนไหวและตลาดหุ้นผันผวน ซึ่งเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเงิน

ในทางตรงกันข้าม ในยุโรป ธนาคารได้ลงทุนเงินในพอร์ตโฟลิโอส่วนใหญ่ในสินเชื่อระยะสั้นแก่พ่อค้าและผู้ผลิต ตราสารหนี้ประเภทนี้ให้เงินทุนโดยตรงแก่การค้าและอุตสาหกรรมในขณะที่ให้สินทรัพย์แก่ธนาคารที่ธนาคารสามารถแปลงเป็นเงินสดได้อย่างรวดเร็วในช่วงวิกฤต

 สินเชื่อเหล่านี้ยังคงมีสภาพคล่องด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก ผู้กู้จ่ายเงินให้สถาบันการเงิน ซึ่งโดยทั่วไปคือธนาคารที่พวกเขามีความสัมพันธ์อันยาวนาน เพื่อค้ำประกันการชำระคืนในกรณีที่ผู้กู้ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ประการที่สอง สินเชื่อดังกล่าวให้เงินทุนแก่สินค้าในกระบวนการผลิตและจำหน่าย และสินค้าดังกล่าวจะทำหน้าที่เป็นหลักประกันในกรณีที่ผู้กู้ผิดนัดชำระหนี้

***... ผู้เข้าร่วม Jekyll Island ยังกังวลเกี่ยวกับอุปทานสกุลเงินที่ไม่ยืดหยุ่นในอเมริกาอีกด้วย   "มูลค่าของดอลลาร์เชื่อมโยงกับทองคำ" และปริมาณเงินตราที่มีอยู่เชื่อมโยงกับอุปทานของพันธบัตรรัฐบาลกลางชุดพิเศษ อุปทานของเงินตราไม่ขยายตัวหรือหดตัวตามการเปลี่ยนแปลงตามฤดูกาลของความต้องการเงินสด เช่น การเก็บเกี่ยวในฤดูใบไม้ร่วงหรือฤดูกาลซื้อของในวันหยุด ทำให้อัตราดอกเบี้ยแตกต่างกันอย่างมากจากเดือนหนึ่งไปอีกเดือนหนึ่ง อุปทานเงินตราที่ไม่มีความยืดหยุ่นและอุปทานทองคำที่มีจำกัดยังส่งผลให้เกิดภาวะเงินฝืดที่ยาวนานและเจ็บปวดอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น ผู้เข้าร่วม Jekyll Island เชื่อว่าการจัดการที่ล้าสมัยมากมายขัดขวางความก้าวหน้าทางการเงินและเศรษฐกิจของอเมริกา ตัวอย่างเช่น ธนาคารของอเมริกาไม่สามารถดำเนินการในต่างประเทศได้ ดังนั้นพ่อค้าชาวอเมริกันจึงต้องจัดหาเงินทุนสำหรับการนำเข้าและส่งออกผ่านสถาบันการเงินในยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในลอนดอน ธนาคารของอเมริกายังประสบปัญหาในการเคลียร์เช็คร่วมกันนอกเขตเมืองเดียว ซึ่งทำให้ต้นทุนการค้าระหว่างเมืองและระหว่างรัฐเพิ่มขึ้น และต้องส่งเงินสดในระยะทางไกลซึ่งมีความเสี่ยงและมีราคาแพง

 ในบทความที่ตีพิมพ์ในนิวยอร์กไทมส์ในปี 1907 พอล วาร์เบิร์ก นักการเงินชาวเยอรมันผู้ประสบความสำเร็จ ซึ่งเป็นหุ้นส่วนของธนาคารเพื่อการลงทุน Kuhn, Loeb, and Co. และได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านระบบธนาคารในอเมริกาและยุโรป เขียนว่าระบบการเงินของอเมริกานั้น "อยู่ในจุดเดียวกับที่ยุโรปบรรลุในยุคเมดิซิส และเอเชียมีความเป็นไปได้สูงว่าจะบรรลุในยุคฮัมมูราบี" (Warburg 1907)

เพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่วาร์เบิร์กเขียนคำเหล่านี้ ประเทศก็ต้องเผชิญกับความตื่นตระหนกทางเศรษฐกิจในปี 1907 ความตื่นตระหนกดังกล่าวกระตุ้นให้รัฐสภาของอเมริกา โดยเฉพาะเนลสัน อัลดริช วุฒิสมาชิกจากพรรครีพับลิกัน ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภา ในปี 1908 อัลดริชสนับสนุนร่างกฎหมายร่วมกับเอ็ดเวิร์ด วรีแลนด์ ผู้แทนพรรครีพับลิกัน ซึ่งรวมถึงการจัดตั้ง "คณะกรรมาธิการการเงินแห่งชาติ" เพื่อศึกษาการปฏิรูประบบการเงิน  อัลดริชจ้างที่ปรึกษาหลายคนเข้าคณะกรรมาธิการอย่างรวดเร็ว รวมถึงเฮนรี เดวีสัน หุ้นส่วนที่เจพีมอร์แกน และเอ. เพียตต์ แอนดรูว์ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด ในช่วงสองปีถัดมา พวกเขาศึกษาเกี่ยวกับระบบธนาคารและการเงินอย่างละเอียด และเดินทางไปยุโรปเพื่อพบกับนายธนาคารและนายธนาคารกลาง

... "การล่าเป็ด คือ การอำพรางประชุมลับ"

... เมื่อถึงฤดูใบไม้ร่วงของปี 1910 อัลดริชก็เชื่อว่าจำเป็นต้องมีธนาคารกลางสำหรับอเมริกา เมื่อรัฐสภาพร้อมที่จะเริ่มประชุมในอีกไม่กี่สัปดาห์ อัลดริช - ซึ่งน่าจะเป็นไปตามคำแนะนำของเดวิสัน - ตัดสินใจจัดตั้งกลุ่มเล็กๆ ขึ้นมาเพื่อช่วยรวบรวมสิ่งที่เขาเรียนรู้ทั้งหมดและเขียนข้อเสนอในการจัดตั้งธนาคารกลาง

กลุ่มดังกล่าวประกอบด้วยอัลดริช อาร์เธอร์ เชลตัน เลขานุการส่วนตัวของเขา เดวิสัน แอนดรูว์ (ซึ่งในปี 1910 ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ช่วยเลขานุการกระทรวงการคลัง) แฟรงค์ แวนเดอร์ลิป ประธานของ National City Bank และอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลัง และวาร์เบิร์ก

... สมาชิกของ "Jekyll Island Club" ซึ่งถือเป็นสโมสรพิเศษที่น่าจะมีชื่อว่า J.P. Morgan ได้จัดการให้กลุ่มนี้ใช้สิ่งอำนวยความสะดวกของสโมสร สโมสรแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1886 และมีสมาชิกที่เป็นบุคคลระดับสูง เช่น มอร์แกน มาร์แชลล์ ฟิลด์ และวิลเลียม คิสแซม แวนเดอร์บิลต์ที่ 1 ซึ่งมี "กระท่อม" ขนาดเท่าคฤหาสน์กระจายอยู่ทั่วเกาะ  นิตยสาร Munsey’s กล่าวถึงสถานที่แห่งนี้ในปี 1904 ว่าเป็น “คลับที่ร่ำรวยที่สุด พิเศษที่สุด และเข้าถึงได้ยากที่สุด” ในโลก

... Aldrich และ Davison เลือกผู้เข้าร่วมประชุมเนื่องจากพวกเขามีความเชี่ยวชาญ แต่ Aldrich รู้ดีว่าความสัมพันธ์ของพวกเขากับ Wall Street อาจทำให้เกิดความสงสัยเกี่ยวกับแรงจูงใจของพวกเขาและคุกคามการผ่านร่างกฎหมายทางการเมือง ดังนั้น เขาจึงพยายามอย่างยิ่งที่จะเก็บการประชุมนี้เป็นความลับ

... โดยใช้กลอุบายในการล่าเป็ดและสั่งให้คนเหล่านี้ไปที่สถานีรถไฟในนิวเจอร์ซีทีละคน ซึ่งพวกเขาสามารถขึ้นรถไฟส่วนตัวของเขาได้ เมื่อขึ้นไปบนรถไฟแล้ว ( ตู้โบกี้ส่วนตัวจะพ่วงกับตู้ปรกติ )

คนเหล่านี้ใช้เฉพาะชื่อจริงเท่านั้น ได้แก่ Nelson, Harry, Frank, Paul, Piatt และ Arthur เพื่อป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่รู้ตัวตนของพวกเขา หลายทศวรรษต่อมา กลุ่มดังกล่าวเรียกตัวเองว่า “First Name Club”

    สมาชิกเพิ่มเติมของ First Name Club คือ Benjamin Strong รองประธานของ Bankers Trust Company และผู้ก่อตั้งในอนาคต (ซึ่งในตอนนั้นเรียกว่าผู้ว่าการ และตอนนี้เรียกว่าประธาน) ของธนาคารกลางแห่งนิวยอร์ก แต่ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่ Strong จะเข้าร่วมการประชุมที่ Jekyll Island  ในอัตชีวประวัติของเขา แวนเดอร์ลิปจำได้ว่าเขาเข้าร่วม แต่ไม่มีบันทึกอื่นใดที่บ่งชี้ว่าสตรองอยู่ที่นั่น นักวิชาการและนักข่าวส่วนใหญ่ที่เขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้ รวมถึงเบอร์ตี้ ชาร์ลส์ (บี.ซี.) ฟอร์บส์ ผู้ก่อตั้งนิตยสารฟอร์บส์และนักข่าวที่เปิดเผยการประชุมครั้งแรกในบทความเมื่อปี 1916 สรุปว่าสตรองไม่ได้เข้าร่วม (ฟอร์บส์ 1916) อย่างไรก็ตาม สตรองเคยทำงานอย่างใกล้ชิดกับผู้เข้าร่วมจากเกาะเจคิลล์ในสถานที่อื่นๆ และแน่นอนว่าความคิดของเขาปรากฏอยู่ในที่ประชุมแม้ว่าเขาจะไม่ได้อยู่ที่นั่นด้วยตนเอง หลังจากการประชุม เมื่อ First Name Club แก้ไขแผนและเตรียมเผยแพร่ สตรองได้รับการปรึกษาหารือบ่อยครั้ง และตามที่ฟอร์บส์กล่าว "เข้าร่วม 'First-Name Club' ในชื่อ 'เบ็น'"

ที่มา https://www.federalreservehistory.org/essays/jekyll-island-conference

 https://www.facebook.com/jeerachart.jongsomchai/?locale=th_TH