สุดยอดผู้นำอาเซียน-จีน-กลุ่ม GCC ครั้งแรกในประวัติศาสตร์: จุดเริ่มต้นของสายสัมพันธ์เศรษฐกิจซีกโลกใต้ในศตวรรษที่ 21

29-5-2025

  การประชุมสุดยอดไตรภาคีอาเซียน-จีน-กลุ่มความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) ครั้งแรกที่จัดขึ้นเมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมาในประเทศมาเลเซีย ไม่เพียงเป็นก้าวสำคัญด้านความร่วมมือข้ามภูมิภาค แต่ยังถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนา (South-South Cooperation)

    ผู้นำจาก 17 ประเทศที่มารวมตัวกันที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ แสดงให้เห็นภาพอย่างชัดเจนตามที่นายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม ของมาเลเซียและประธานอาเซียนคนปัจจุบันกล่าวไว้ว่า “ตั้งแต่ยุคเส้นทางสายไหมโบราณ เครือข่ายทางทะเลอันมีชีวิตชีวาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จนถึงระเบียงการค้าสมัยใหม่ ประชาชนของเรามีความเชื่อมโยงกันมายาวนานผ่านการค้า วัฒนธรรม และการแลกเปลี่ยนความคิด”

   นี่คือจิตวิญญาณใหม่ของ เส้นทางสายไหมแห่งศตวรรษที่ 21 โดยมีจีนเป็นศูนย์กลาง ผ่านโครงการต่าง ๆ ของแผนริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงการพัฒนาการค้า จีน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และภูมิภาคเอเชียตะวันตกจำนวนมาก จัดได้ว่าเป็น สามเหลี่ยมทองคำ แห่งทรัพยากรธรรมชาติ อุตสาหกรรมการผลิต และผู้บริโภคจำนวนมหาศาล

   แถลงการณ์ปิดการประชุมสุดยอดในมาเลเซียเน้นย้ำถึง “สายสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และอารยธรรมที่ลึกซึ้งและยืนยาว” พร้อมเชิดชูเป้าหมายทางภูมิเศรษฐศาสตร์เพื่อ “ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกและเอเชียตะวันตก” (หมายเหตุ: นี่คือคำศัพท์ที่ถูกต้อง แทนคำว่า “ตะวันออกกลาง” ซึ่งเป็นคำเรียกแบบเก่า)

   จึงไม่น่าแปลกใจที่จีนได้เสนอให้กลุ่มประเทศอาหรับใน GCC เข้าร่วม ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าเสรีขนาดใหญ่ที่ประกอบด้วย 15 ประเทศ รวมทั้งจีนและอาเซียน (แต่ไม่มีอินเดียซึ่งเลือกไม่เข้าร่วม)

  การค้าเสรี คือธีมหลักของการประชุมที่กัวลาลัมเปอร์ ตั้งแต่การอัปเกรดเขตการค้าเสรีจีน-อาเซียน 3.0 ที่เพิ่งเสร็จสิ้น ไปจนถึงการเจรจาข้อตกลงเขตการค้าเสรีจีน-GCC ที่กำลังจะเริ่มขึ้น ซึ่งต่างจากแนวทางของ “ทรัมป์ 2.0” กลุ่มไตรภาคีนี้มุ่งเน้นการ “เสริมสร้างความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทาน” โดยทุกฝ่ายเห็นพ้องในแนวทางการค้าเสรีอย่างยั่งยืน ปราศจากภาษีและมาตรการคว่ำบาตรในระยะยาว

เมื่ออาเซียน-จีน-GCC ผสานพลัง: การค้าแตะ 9 แสนล้านดอลลาร์ และก้าวสู่การเลิกใช้ดอลลาร์

   เมื่อปีที่แล้ว มูลค่าการค้ารวมระหว่างอาเซียนกับจีนและกลุ่มความร่วมมืออ่าวอาหรับ (GCC) ทะลุ 900,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เกือบเป็นสองเท่าของการค้ากับสหรัฐฯ ซึ่งอยู่ที่ 453,000 ล้านดอลลาร์ และใช่แล้ว – การลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์ (de-dollarization) กำลังกลายเป็นแนวทางใหม่ทั่วทั้งเอเชีย ก่อนการประชุมสุดยอดไม่นาน จีนและอินโดนีเซียได้ประกาศร่วมกันว่าจากนี้ไป การค้าระหว่างทั้งสองประเทศจะใช้เพียง เงินหยวนและรูเปียห์ เท่านั้น

   แถลงการณ์สุดท้ายของการประชุมชี้ชัดถึงการ “ส่งเสริมความร่วมมือด้านสกุลเงินท้องถิ่นและระบบการชำระเงินข้ามพรมแดน” ควบคู่กับการ “ผลักดันความร่วมมือเชิงคุณภาพในกรอบ BRI และการเชื่อมโยงอย่างไร้รอยต่อ รวมถึงการพัฒนาเส้นทางลอจิสติกส์และแพลตฟอร์มดิจิทัล” ตลอดจน “การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานอย่างยั่งยืน”

ไตรภาคีอาเซียน-จีน-GCC กำลังร่วมกันสร้าง เครือข่ายระเบียงเชื่อมต่อทั่วเอเชีย ซึ่งถือเป็นธีมหลักของภูมิเศรษฐศาสตร์ในศตวรรษที่ 21

   แม้การประชุมจะกล่าวถึงประเด็น ฉนวนกาซา แต่ก็ไม่ได้หนักแน่นเท่าที่ควร โดยในแถลงการณ์เพียงระบุว่า “สนับสนุนความเห็นที่ปรึกษาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2024 ซึ่งชี้ว่าคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติควรพิจารณาวิธีการเฉพาะและดำเนินการเพิ่มเติมเพื่อยุติการปรากฏตัวอย่างผิดกฎหมายของรัฐอิสราเอลในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองโดยเร็วที่สุด” และเน้นย้ำการ “บรรลุแนวทางแก้ไขแบบสองรัฐ (Two-State Solution) บนพื้นฐานพรมแดนปี 1967 ตามกฎหมายระหว่างประเทศ”

เอเชียตะวันออก-ตะวันออกเฉียงใต้-เอเชียตะวันตก: เชื่อมสู่ BRICS อย่างไร

เอเชียตะวันออกในเชิงประวัติศาสตร์คือ ภูมิภาคเชิงซ้อนที่เชื่อมโยงกันด้วยทางเดินทางทะเลข้ามพรมแดน การโลกาภิวัตน์ครั้งแรกของโลกก็เริ่มขึ้นที่เอเชีย – เริ่มจากเส้นทางข้ามแปซิฟิกที่เชื่อมโลกใหม่กับฟิลิปปินส์ในปี 1511 และตามมาด้วยการยึดเมืองท่ามะละกา – ศูนย์กลางการค้าของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ – โดยโปรตุเกสในปี 1571

ก่อนยุควาสโก ดา กามา: เอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ – เขตเศรษฐกิจบูรณาการยุคก่อนอาณานิคม

แม้กระทั่งก่อนยุควาสโก ดา กามา เอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็เคยเป็น เขตเศรษฐกิจที่บูรณาการในระดับหนึ่ง โดยมีเมืองท่าต่าง ๆ ตั้งแต่มะละกาไปจนถึงนางาซากิที่เจริญรุ่งเรืองในฐานะศูนย์กลางการค้า ซึ่งคึกคักไปด้วยพ่อค้าชาวอาหรับ จีน อินเดีย และญี่ปุ่น

   เมืองมะละการุ่งเรืองได้ด้วย โครงสร้างพื้นฐานที่ยอดเยี่ยม ค่าธรรมเนียมท่าเรือที่เหมาะสม และระเบียบการคลังที่มั่นคง — ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ดีกว่าระบบอาณานิคมแบบล่าเมืองขึ้นของโปรตุเกสและดัตช์ในเวลาต่อมาอย่างมาก กระทั่งมาถึงยุคที่พลเรือเอกอัลเฟรด มาฮาน (Alfred Mahan) แห่งสหรัฐฯ พัฒนาแนวคิดเรื่อง “อำนาจทางทะเล” เพื่อผลประโยชน์ของจักรวรรดิทางทะเลสหรัฐฯ (thalassocracy)

   อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศของสิงคโปร์ จอร์จ เยียว ได้อธิบายไว้อย่างชัดเจนว่า จีนและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และการค้า ได้อย่างน่าทึ่งและประสบความสำเร็จ ดังนั้น การที่การประชุมสุดยอดไตรภาคีอาเซียน-จีน-GCC จัดขึ้นในมาเลเซีย — ดินแดนที่เป็นทางแยกทางประวัติศาสตร์อย่าง “มะละกา” — จึงเป็น บทกวีแห่งความยุติธรรมทางประวัติศาสตร์ อย่างแท้จริง

   เสริมด้วยคำกล่าวชื่นชมอย่างจริงใจจากประธานาธิบดีอินโดนีเซีย ปราโบโว ซูเบียนโต อดีตนายพลภายใต้รัฐบาลซูฮาร์โต (และลูกเขยของเขา) ที่กล่าวต่อหน้าลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีน ว่า จีนยืนหยัดต่อต้านลัทธิล่าอาณานิคมาตั้งแต่ปี 1949 และในช่วงสงครามเย็น ได้อย่างมั่นคง

   นี่เป็นภาพสะท้อนทางประวัติศาสตร์ในศตวรรษที่ 21 ที่สอดคล้องกับ จิตวิญญาณแห่งบันดุง (Spirit of Bandung) ปี 1955 เมื่อ ซูการ์โน ผู้นำแห่งขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (NAM) ของอินโดนีเซีย ยืนเคียงข้าง โจว เอินไหล แห่งจีน

   สุดยอดอาเซียน-จีน-GCC อาจสามารถผลักดันแนวทางที่ ศาสตราจารย์ไมเคิล ฮัดสัน (Michael Hudson) นักเศรษฐศาสตร์ผู้ทรงคุณค่ามองว่าเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับสมาชิก BRICS — โดยหลายประเทศที่ร่วมประชุมที่กัวลาลัมเปอร์ครั้งนี้ ก็จะเข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ที่ริโอ เดอ จาเนโรในเดือนกรกฎาคมที่จะถึงนี้เช่นกัน

   ศาสตราจารย์ ไมเคิล ฮัดสัน (Michael Hudson) ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า ชนชั้นเจ้าที่ดิน กลุ่มทุนผูกขาด และซากของลัทธิล่าอาณานิคมยุโรป จะต้องถูกปลดออก หากกลุ่มประเทศ BRICS ต้องการ “ทะยานขึ้นสู่การเป็นผู้นำด้านอุตสาหกรรมเช่นเดียวกับที่อังกฤษ เยอรมนี และสหรัฐฯ เคยทำได้”

   นั่นหมายถึงการ ลดการจ่ายเงินให้แก่นักลงทุนต่างชาติอย่างรุนแรง โดยเฉพาะผู้ที่เน้นเก็บค่าเช่าทรัพยากรดิบ และต้อง ควบคุมกลุ่มทุนกินดอกเบี้ย (rentier class) ที่ไม่สร้างผลผลิตแท้จริงให้กับเศรษฐกิจ

   ศ.ฮัดสัน อธิบายว่า หากต้องการปลดปล่อยเศรษฐกิจออกจาก “ค่าเช่าทางเศรษฐกิจ และการจ่ายหนี้ให้เจ้าหนี้” ให้ดูแบบอย่างจากจีน “จีนมีการปฏิวัติ หลังจากนั้นพวกเขาไม่มีชนชั้นการเงินอีกต่อไป จีนทำให้การสร้างเงินกลายเป็น บริการสาธารณะ ภายใต้คลังของรัฐ จีนใช้เงินเหล่านั้นลงทุนในสินทรัพย์จริง เช่น การก่อสร้างโรงงาน ที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ การขนส่งในเมือง และรถไฟความเร็วสูง – บางอย่างอาจมากเกินไปด้วยซ้ำ แต่ทั้งหมดคือการสร้างทุนจริง”

   สิ่งที่ผู้เขียนเคยเรียกว่า “ห้องทดลองของ BRICS” (The BRICS Lab) – ซึ่งหมายถึงแบบจำลองต่าง ๆ ที่กำลังถูกทดสอบต่อเนื่อง นับตั้งแต่ปีที่แล้วในรัสเซียก่อนการประชุมที่คาซาน – กำลังพยายามตอบคำถามสำคัญของศ.ฮัดสันในหลายแนวทาง:

“เราต้องสร้างเงินของเราเอง

คนชั้นนำไม่ควรได้ประโยชน์จากระบบภาษีถอยหลัง

จะทำให้อุตสาหกรรมเติบโตได้อย่างไร?

ต้องไม่มีค่าเช่าทางเศรษฐกิจอีกต่อไป”

   จีน แน่นอนว่าได้ก้าวข้ามระดับนี้ไปแล้วในแง่ของ การบูรณาการเชิงระบบ ซึ่งเป็น “อาวุธลับ” (magic weapon) ของพวกเขาในการ “เอาชนะศัตรู” ผ่านยุทธศาสตร์ที่เรียกว่า “การหมุนเวียนคู่ขนาน” (dual circulation) ซึ่งเชื่อมโยงตลาดภายในกับภายนอกอย่างเป็นระบบ และ รวมพลังที่มีชีวิตชีวาให้มากที่สุด เพื่อจัดตั้งแนวร่วมรับมือกับลัทธิเห็นแก่ตัวฝ่ายเดียว (unilateralism)

“ประเทศทางใต้ส่วนใหญ่เป็นพันธมิตรโดยธรรมชาติ ความเป็นไปได้ในการเชื่อมโยงระหว่าง ‘ความร่วมมือใต้-ใต้’ กับ ‘การหมุนเวียนคู่ขนาน’กำลังเพิ่มขึ้นทุกวัน”

เจฟฟรีย์ แซคส์ (Jeffrey Sachs) ในกัวลาลัมเปอร์ ก่อนการประชุมสุดยอดอาเซียน-จีน-GCC ได้กล่าวสรุป “จิตวิญญาณแห่งเส้นทางสายไหมใหม่” ไว้อย่างเฉียบคม:

“หากคุณรวมทักษะของญี่ปุ่น เกาหลีใต้ จีน และอาเซียนเข้าด้วยกัน โอ้พระเจ้า ไม่มีใครแข่งขันได้แน่นอน…

การทูตต้องใช้เพียงโต๊ะกับเก้าอี้สองตัว

แต่กองทัพต้องใช้เงินปีละ 1 ล้านล้านดอลลาร์

คุณคิดว่าอันไหนคุ้มกว่ากัน?”

By Pepe Escobar

Sputnik