ความขัดแย้งของภาษีทรัมป์กำลังทำให้จีนยิ่งใหญ่ขึ้นอีกครั้ง

7-8-2025

   นโยบายภาษีที่แข็งกร้าวของโดนัลด์ ทรัมป์ ถูกออกแบบมาเพื่อฟื้นฟูความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ แต่หลักฐานเบื้องต้นชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่น่ากังวล แทนที่จะทำให้สถานะของจีนอ่อนแอลง ภาษีเหล่านี้ดูเหมือนจะสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจในประเทศ สร้างความตึงเครียดให้กับพันธมิตรที่สำคัญ และเปิดโอกาสใหม่ให้ปักกิ่งขยายอิทธิพลทั่วโลก

   ภาษีของทรัมป์ทำให้อัตราภาษีเฉลี่ยของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็น 18% ซึ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่ทศวรรษ 1930 ตามการประมาณการของ Yale Budget Lab นโยบายเหล่านี้จะทำให้ครัวเรือนในสหรัฐฯ ต้องเสียค่าใช้จ่ายประมาณ 2,400 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 โดยทำให้ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคตั้งแต่อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ไปจนถึงเสื้อผ้าสูงขึ้น

   ในขณะที่รายได้จากภาษีต่อเดือนพุ่งสูงถึง 29,000 ล้านดอลลาร์ในเดือนกรกฎาคม 2025 ซึ่งสูงเป็นสามเท่าของระดับในปี 2024 สำนักงานงบประมาณรัฐสภาคาดการณ์ว่าราคาที่สูงขึ้นและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานจะทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัวลงในที่สุด

  ความตึงเครียดทางเศรษฐกิจเริ่มปรากฏให้เห็นแล้ว การเติบโตของ GDP สหรัฐฯ ชะลอตัวลงเหลือ 1.2% ต่อปีในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ลดลงจาก 2.8% ในปี 2024 การเติบโตของงานในภาคการผลิตหยุดชะงัก โดยเฉพาะในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการค้าซึ่งได้รับผลกระทบอย่างมาก

   แคลิฟอร์เนียเผชิญกับการสูญเสียงานที่คาดการณ์ไว้กว่า 64,000 ตำแหน่งในภาคการค้าและโลจิสติกส์ ในขณะที่ท่าเรือลอสแองเจลิสขณะนี้ดำเนินการที่ความจุเพียง 70% เนื่องจากปริมาณการค้าที่ลดลง

   แรงกดดันทางเศรษฐกิจภายในประเทศเหล่านี้สร้างรากฐานสำหรับช่องโหว่เชิงยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้น เนื่องจากทั้งพันธมิตรและคู่แข่งต่างปรับความสัมพันธ์ของพวกเขากับวอชิงตันที่คาดเดาได้ยากมากขึ้น

  การย้อนรอยเชิงยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ภาษีได้ทำให้ความสัมพันธ์พันธมิตรของอเมริกาซับซ้อนขึ้นในลักษณะที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบในทางตรงกันข้าม ในขณะที่ทรัมป์เริ่มแรกประกาศเก็บภาษี 25% ทั่วไปสำหรับญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดีย ความเป็นจริงกลับซับซ้อนกว่านั้น

สัญญาการลงทุนได้

มีเพียงอินเดียที่ยังคงเผชิญกับภาษีเต็ม 25% ซึ่งทำให้เกิดการประท้วงทางการทูตอย่างรุนแรงจากนิวเดลี ผลลัพธ์คือโครงสร้างพันธมิตรที่แตกแยก โดยที่พันธมิตรปฏิบัติตามไม่ใช่เพราะความเชื่อมั่นในความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ แต่เป็นเพราะความปรารถนาที่จะจำกัดความเสียหาย นักวิเคราะห์นโยบายชาวเกาหลีใต้คนหนึ่งระบุว่า สิ่งเหล่านี้เป็น “การกระทำเพื่อควบคุมความเสียหาย” มากกว่าการแสดงถึงความไว้วางใจในกลยุทธ์ของสหรัฐฯ

แนวทางนี้ได้สร้างโอกาสใหม่ให้กับอิทธิพลของจีน ในขณะที่โตเกียวและโซลไม่ได้ละทิ้งพันธมิตรกับสหรัฐฯ จีนสามารถเสนอสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจที่น่าสนใจมากขึ้นสำหรับความร่วมมือในภูมิภาค

ข้อเสนอของปักกิ่งไม่ต้องการการปรับแนวทางอุดมการณ์ เพียงแค่การมีส่วนร่วมอย่างปฏิบัติที่ดูเหมือนมีเสถียรภาพมากกว่าวิธีการที่เน้นผลประโยชน์ของวอชิงตัน ซึ่งกำลังกลายเป็นแนวทางที่เน้นการทำธุรกรรมมากขึ้น แทนที่จะเปลี่ยนพันธมิตรให้กลายเป็นศัตรู ภาษีเหล่านี้ทำให้ทางเลือกของจีนยากที่จะปฏิเสธ และวางตำแหน่งสหรัฐฯ ให้เป็นพันธมิตรที่เชื่อถือได้น้อยลง

ความเสี่ยงที่กว้างกว่าคือ การปฏิบัติตามภาษีในระยะสั้นอาจปกปิดการเคลื่อนตัวในระยะยาวสู่ระเบียบภูมิภาคที่เน้นจีน ซึ่งเป็นสิ่งที่นโยบายของสหรัฐฯ จนถึงขณะนี้พยายามป้องกัน

ผลประโยชน์ของจีน

ในขณะที่วอชิงตันกำลังทำให้ความสัมพันธ์กับพันธมิตรตึงเครียด ปักกิ่งได้เคลื่อนไหวอย่างเด็ดขาดเพื่อใช้ประโยชน์จากพลวัตที่เปลี่ยนแปลงไป การตอบสนองของจีนมีหลายมิติ โดยมุ่งเป้าไปที่จุดอ่อนที่เกิดจากนโยบายของสหรัฐฯ

ในด้านเทคโนโลยีพลังงานสะอาด จีนได้เร่งการครองความเป็นผู้นำในขณะที่สหรัฐฯ ลดการสนับสนุนโครงการพลังงานหมุนเวียน จีนเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าใหม่ 429 กิกะวัตต์ในปี 2024 โดย 86% มาจากพลังงานหมุนเวียน ทำให้มีกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนรวมทั้งสิ้น 1.9 เทราวัตต์

เมื่อรวมกับการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้ามากกว่า 85,000 ล้านดอลลาร์ สิ่งนี้ทำให้จีนอยู่ในตำแหน่งผู้นำในระยะต่อไปของการเปลี่ยนผ่านพลังงานระดับโลก ขณะที่สหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่ภายในประเทศ

จีนยังได้ขยายการมีส่วนร่วมกับกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาในซีกโลกใต้ ในขณะที่ภาษีของสหรัฐฯ ทำให้ความสัมพันธ์กับประเทศกำลังพัฒนาตึงเครียด ในเดือนพฤษภาคม 2025 ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เสนอวงเงินสินเชื่อเพื่อการลงทุน 9,000 ล้านดอลลาร์ให้กับผู้นำในลาตินอเมริกาและแคริบเบียน โดยอาศัยตำแหน่งของจีนในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอเมริกาใต้

ปัจจุบัน 22 ประเทศในลาตินอเมริกาได้เข้าร่วมในโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของปักกิ่ง ขณะที่การมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบของจีนทั่วแอฟริกายังคงลึกซึ้งยิ่งขึ้นผ่านการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและความร่วมมือด้านการจัดหาแร่ธาตุ

ที่สำคัญที่สุด จีนได้ใช้ประโยชน์จากความขึ้นต่อกันของอุตสาหกรรมสหรัฐฯ ต่อห่วงโซ่อุปทานของจีน โดยเฉพาะในด้านแร่ธาตุหายากและแร่ธาตุสำคัญ เพื่อรักษาผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ แม้ว่าวอชิงตันจะเพิ่มแรงกดดันทางการค้าก็ตาม

ความขึ้นต่อกันนี้จำกัดขอบเขตที่สหรัฐฯ สามารถผลักดันการเผชิญหน้า ขณะเดียวกันก็มอบอำนาจต่อรองให้กับปักกิ่งในภาคส่วนที่สำคัญ

ผลกระทบที่สำคัญ

หลักฐานบ่งชี้ว่านโยบายภาษีของทรัมป์ แม้ว่าจะสร้างรายได้และการปฏิบัติตามในระยะสั้น อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ขัดแย้งกับวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้

ผู้บริโภคและธุรกิจในสหรัฐฯ ต้องแบกรับต้นทุนที่สูงขึ้น ในขณะที่พันธมิตรดั้งเดิมจัดการกับความผันผวนของสหรัฐฯ แทนที่จะยอมรับความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน จีนก้าวหน้าในเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ขยายความร่วมมือในโลกกำลังพัฒนา และวางตำแหน่งตัวเองเป็นพันธมิตรที่คาดเดาได้มากกว่า

ความท้าทายพื้นฐานคือ การบีบบังคับทางเศรษฐกิจ แม้ว่าบางครั้งจะมีประสิทธิภาพในการได้รับสัมปทานทันที อาจทำให้รากฐานของอิทธิพลที่มุ่งหวังจะฟื้นฟูอ่อนแอลง หากแนวโน้มปัจจุบันยังคงดำเนินต่อไป นโยบายภาษีอาจเสี่ยงต่อการเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไปสู่ความเป็นศูนย์กลางของจีนในเศรษฐกิจโลก ซึ่งเป็นสิ่งที่นโยบายนี้ถูกออกแบบมาเพื่อป้องกัน

คำถามที่ผู้กำหนดนโยบายต้องเผชิญคือ ผลประโยชน์ทางยุทธวิธีจากภาษีนั้นสมเหตุสมผลกับความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร์ที่ดูเหมือนจะก่อให้เกิดหรือไม่ และแนวทางอื่น ๆ อาจจะตอบสนองตำแหน่งการแข่งขันระยะยาวของสหรัฐฯ ได้ดีกว่าหรือไม่

(วาย โทนี่ หยาง เป็นศาสตราจารย์ที่มีตำแหน่ง endowed และรองคณบดีที่มหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.)

ที่มา Asia Times