เลือกตั้งอิรักปี 2025  กับวงจรสิ้นหวังทางการเมือง ประชาธิปไตยที่ไร้ศรัทธา 20 ปีแห่งความผิดหวังของประชาชน

17-11-2025

   Asia Times รายงานว่า ชาวอิรัก (Iraqis) ได้เข้าคูหาลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายนที่ผ่านมา ผลเบื้องต้นชี้ว่า พันธมิตรของ นายกรัฐมนตรี โมฮัมเหม็ด ชีอะ อัล-ซูดานี (Mohammed Shia al-Sudani) เป็นฝ่ายนำ แต่ไม่มีกลุ่มใดสามารถคว้าเสียงข้างมากที่เพียงพอต่อการจัดตั้งรัฐบาลในรัฐสภาที่มี 329 ที่นั่งได้

  รัฐบาลชุดต่อไปของประเทศจะถูกประกอบขึ้นผ่านการเจรจาต่อรองระหว่างชนชั้นนำในอีกหลายเดือนข้างหน้า มากกว่าการอาศัยฉันทามติที่ชัดเจนจากผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง ซึ่งเป็นรูปแบบที่ดำเนินมาตั้งแต่การล่มสลายของเผด็จการ ซัดดัม ฮุสเซน (Saddam Hussein) ในปี 2003 การเลือกตั้งในอิรัก (Iraq) ได้กลายสภาพเป็นเพียง พิธีกรรมแห่งความต่อเนื่อง (a ritual of continuity) มากกว่าจะเป็นกลไกสำหรับการเปลี่ยนแปลง

ภาพลวงตาของอัตราการใช้สิทธิ์ (Turnout Illusion)

  เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่เจ้าหน้าที่ฉลองสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นการเพิ่มขึ้นของการมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง คณะกรรมการการเลือกตั้งของอิรัก (Iraq’s electoral commission) ประกาศอัตราการใช้สิทธิ์สูงกว่าร้อยละ 55 ของผู้ลงทะเบียนเลือกตั้ง ซึ่งเป็นอัตราที่เพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดจากประมาณร้อยละ 36 ในการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งล่าสุดเมื่อปี 2021 อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้ได้อำพรางความจริงที่น่าตกใจยิ่งกว่า

  ผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งจำนวนมากจากทั้งหมด 32 ล้านคนในอิรัก (Iraq) ไม่ได้ลงทะเบียน มีชาวอิรัก (Iraqis) เพียง 21.4 ล้านคนเท่านั้นที่ปรับปรุงข้อมูลและได้รับบัตรเลือกตั้ง ซึ่งลดลงจาก 24 ล้านคนในปี 2021 การลงทะเบียนที่แคบลงโดยอัตโนมัตินี้ได้ทำให้ตัวเลขการใช้สิทธิ์ที่รายงานออกมาสูงเกินจริง

  นอกจากนี้ ชาวอิรัก (Iraqis) กว่า 1.3 ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นทหาร ตำรวจ และผู้พลัดถิ่น ได้ลงคะแนนเสียงล่วงหน้า โดยคณะกรรมการการเลือกตั้งประกาศว่าอัตราการใช้สิทธิ์ในการลงคะแนนล่วงหน้าสูงถึงร้อยละ 82 การนับตัวเลขเหล่านี้ก่อนทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่าอัตราการใช้สิทธิ์โดยรวมนั้นดีกว่าที่บรรยากาศสาธารณะบ่งชี้

  ในความเป็นจริง อัตราการใช้สิทธิ์เลือกตั้งในอิรัก (Iraq) ลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา โดยเคยสูงถึงร้อยละ 79 ของผู้ลงทะเบียนเลือกตั้งในเดือนธันวาคม 2005 ก่อนที่จะลดลงเหลือประมาณร้อยละ 62 ในปี 2010 และเหลือเพียงร้อยละ 44 ในปี 2018 ก่อนจะลดลงอีกครั้งในปี 2021

การเลือกตั้งแต่ละครั้งได้นำเสนอ ใบหน้าชนชั้นนำเดิมๆ (same elite faces) ข้อตกลงแบ่งแยกตามนิกายเดิมๆ และเครือข่ายอุปถัมภ์เดิมๆ สำหรับพลเมืองอิรัก (Iraqi citizens) ส่วนใหญ่ การลงคะแนนเสียงจึงไม่ได้รู้สึกเหมือนเป็นการมีส่วนร่วมอีกต่อไป แต่รู้สึกเหมือนเป็นการ แสดง (performance)

การเมืองภาคแสดง: ระบบ ‘แจกงานแลกโหวต’

  ส่วนสำคัญของโรงละครการเลือกตั้งของอิรัก (Iraq) คือการแลกเปลี่ยนที่เรียบง่าย: ตำแหน่งงานแลกกับการลงคะแนนเสียง เศรษฐกิจของประเทศที่พึ่งพาน้ำมันเป็นหลัก ทำให้รัฐบาลมีงบประมาณสำหรับการจ้างงานภาครัฐขนาดใหญ่ถึงประมาณ 4 ล้านคน ส่งผลให้รัฐกลายเป็นนายจ้างที่ใหญ่ที่สุดในประเทศและเป็นแหล่งรายได้หลัก

  องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (International Labor Organization) ประเมินว่า มีประชาชนประมาณ 3.3 ล้านคน หรือเกือบ ร้อยละ 38 ของกำลังแรงงานของอิรัก (Iraq) ถูกจ้างงานในภาครัฐ ขณะที่อีกประมาณ 600,000 ถึง 700,000 คนได้รับเงินเดือนจากรัฐวิสาหกิจที่อยู่ได้ด้วยเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ยังมีผู้รับบำนาญ 3.1 ล้านคน และอีกประมาณ 1.5 ล้านครัวเรือนที่ได้รับเงินช่วยเหลือทางสังคมรายเดือน ภายใต้ฉากหลังนี้ คะแนนเสียง 12 ล้านเสียงที่ลงในศึกเลือกตั้งปี 2025 จึงเป็นตัวแทนของกลุ่มแรงงานที่มีรายได้ สวัสดิการ หรือความมั่นคงของครอบครัว ขึ้นอยู่กับบัญชีเงินเดือนของรัฐบาลเป็นส่วนใหญ่

  ในระบบเช่นนี้ ขอบเขตระหว่างผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งและลูกจ้างจึงพร่ามัว ทำให้บัตรลงคะแนนเป็นกลไกของการ ยอมทำตาม (compliance) พอๆ กับกลไกของการ เลือก (choice)

พรรคการเมืองในอิรัก (Iraq) ยังควบคุมกระทรวงต่างๆ เสมือนเป็นเขตศักดินาเอกชน โดยมีการแจกจ่ายตำแหน่งงานและสัญญาให้กับผู้สนับสนุน พนักงานของรัฐทราบดีว่าเงินเดือน การเลื่อนตำแหน่ง และการย้ายงาน มักขึ้นอยู่กับการเป็นพันธมิตรกับพรรคการเมือง

นาย ไฮเดอร์ อัล-อาบาดี (Haider al-Abadi) อดีตนายกรัฐมนตรีอิรัก (Iraq) ได้กล่าวถึงพลวัตนี้อย่างตรงไปตรงมาในการสัมภาษณ์ก่อนการเลือกตั้งเมื่อเดือนตุลาคม โดยเขากล่าวว่า การเลือกตั้งของอิรัก (Iraq) ได้กลายเป็นกระบวนการ "การซื้อคะแนนเสียง"

วิกฤตศรัทธา: ความสิ้นหวังที่เรียนรู้ (Learned Helplessness)

  ในปี 2019 อิรัก (Iraq) ได้เผชิญกับการเคลื่อนไหวประท้วงที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์หลังปี 2003 โดยมีเยาวชนชาวอิรัก (Iraqis) หลายพันคนเรียกร้องให้ยุติการแบ่งแยกตามนิกายและการทุจริต ซึ่งได้จุดประกายความหวังในการเปลี่ยนแปลงขึ้นมาเพียงชั่วครู่ แต่ความหวังนั้นถูกบดขยี้เมื่อกองกำลังความมั่นคงตอบโต้การประท้วงอย่างรุนแรง ทำให้มีผู้ประท้วงเสียชีวิตกว่า 600 ราย

  การลอบสังหาร ซาฟา อัล-มาชฮาดานี (Safaa al-Mashhadani) ผู้สมัครรับเลือกตั้งรัฐสภาสุหนี่ (Sunni) ก่อนการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม 2025 แสดงให้เห็นว่าการคัดค้านยังคงอันตรายเพียงใด อัล-มาชฮาดานี (Al-Mashhadani) ถูกสังหารด้วยระเบิดรถยนต์ในเมืองทางเหนือของกรุงแบกแดด (Baghdad) หลังจากที่เขาออกมาวิพากษ์วิจารณ์กองกำลังติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน (Iranian-backed militias) อย่างเปิดเผย ซึ่งนักวิเคราะห์อธิบายว่าเป็นการโจมตีโดยมีเป้าหมายเพื่อบั่นทอนเสียงของกลุ่มสุหนี่และกลุ่มปฏิรูปก่อนการเลือกตั้ง

  สำหรับชาวอิรัก (Iraqis) จำนวนมาก โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว ความเสี่ยงดังกล่าวทำให้การมีส่วนร่วมดูไร้ประโยชน์ การวิจัยแสดงให้เห็นว่า ร้อยละ 46 ของเยาวชนในอิรัก (Iraq) ต้องการย้ายถิ่นฐาน โดยมองว่าการเมืองไม่ใช่เส้นทางสู่อิทธิพลหรือโอกาส แต่เป็นสิ่งที่ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับอันตรายและการข่มขู่

  การเลือกตั้งยังคงดำเนินต่อไป แต่ศรัทธาได้หายไปแล้ว ประชาธิปไตยของอิรัก (Iraq) ดำรงอยู่ได้ในฐานะ การจัดฉาก (choreography) —เพื่อรักษาความชอบธรรม แต่ไร้ซึ่งความเชื่อมั่น

  การเลือกตั้งปี 2025 เผยให้เห็นวิกฤตที่ลึกซึ้งกว่าความไม่พอใจ ปัญหาของอิรัก (Iraq) คือความเชื่อที่ฝังลึกว่า "จะไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงได้เลย" นักจิตวิทยาเรียกภาวะนี้ว่า "ความสิ้นหวังที่เรียนรู้" (learned helplessness) ซึ่งความผิดหวังซ้ำแล้วซ้ำเล่าสอนให้ผู้คนรู้ว่าการกระทำของพวกเขาไม่มีความแตกต่างใดๆ

  การทำลายวงจรนี้จะต้องอาศัยการปฏิรูปที่สำคัญ ในทางเศรษฐกิจ อิรัก (Iraq) จำเป็นต้องลดการพึ่งพารายได้จากน้ำมันและลดขนาดภาครัฐที่มีลักษณะเป็นระบบอุปถัมภ์ (clientelism) ดังที่ผู้เขียนโต้แย้งในที่อื่นเมื่อเร็วๆ นี้ อิรัก (Iraq) ต้องการ ตลาดเสรีที่แท้จริง มากกว่าที่เคยเป็นมา ในทางการเมือง อิรัก (Iraq) ต้องการความรับผิดชอบที่เข้าถึงผู้ที่อยู่ในตำแหน่งสูงสุด

จนกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ การเลือกตั้งของอิรัก (Iraq) จะยังคงเป็นเพียงพิธีกรรมที่ว่างเปล่า น้ำมันจะยังคงไหล เงินเดือนจะยังคงถูกจ่าย และบัตรลงคะแนนจะยังคงถูกนับ แต่ภายใต้การจัดฉากของประชาธิปไตย มีความเงียบงันของสังคมที่ได้ลืมวิธีที่จะหวังไปแล้ว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/11/iraqs-2025-elections-reveal-a-democracy-without-belief/