สหรัฐฯ ส่งเรือบรรทุกเครื่องบินประจำทะเลแคริบเบียน เวเนซุเอลา หวั่นอเมริกา เล็งยึดแหล่งสำรองน้ำมันใหญ่ที่สุดในโลก

17-11-2025

   Bloomberg รายงานว่า เรือบรรทุกเครื่องบิน USS Gerald R. Ford ซึ่งเป็นเรือบรรทุกเครื่องบินที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้เดินทางถึง ทะเลแคริบเบียน (Caribbean Sea) โดยเป็นส่วนหนึ่งของการระดมกำลังทหารครั้งใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ (US) ในภูมิภาคละตินอเมริกา (Latin America) นับตั้งแต่ปี 1989 ซึ่งฝ่ายสหรัฐฯ (US) ระบุว่ามีเจตนาเพื่อปราบปราม ผู้ค้ายาเสพติด (narco-traffickers) ในภูมิภาค ปฏิบัติการนี้เกิดขึ้นหลังจากการโจมตีของสหรัฐฯ (US) ที่ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายสิบรายบนเรือขนาดเล็กที่เจ้าหน้าที่กล่าวหาว่าบรรทุกยาเสพติด

  การระดมพลครั้งนี้ได้สร้างความกังวลอย่างสูงในภูมิภาคถึงความเป็นไปได้ในการโจมตีเวเนซุเอลา (Venezuela) และการขับไล่ ประธานาธิบดี นิโคลัส มาดูโร (Nicolás Maduro) แม้ว่าประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ (US) จะปฏิเสธความเป็นไปได้ดังกล่าวก็ตาม นายมาดูโร (Maduro) พร้อมกับผู้นำระดับภูมิภาครายอื่น ๆ ได้กล่าวว่า การสะสมกำลังทหารครั้งนี้ยังเป็นสัญญาณของแผนการที่จะเข้ายึดครอง แหล่งสำรองน้ำมัน (oil reserves) ของเวเนซุเอลา (Venezuela) แม้ว่าอุตสาหกรรมน้ำมันของประเทศจะอยู่ในสภาพย่ำแย่จากการขาดการลงทุนและการบริหารจัดการที่ผิดพลาดมานานหลายทศวรรษ แต่แหล่งน้ำมันดิบของเวเนซุเอลา (Venezuela) ยังคงมีขนาดใหญ่ที่สุดในโลก

  แม้เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ (US officials) จะไม่ได้บ่งชี้ถึงความตั้งใจที่จะโจมตีหรือยึดแหล่งน้ำมันของประเทศ แต่ความกังวลในภูมิภาคยังคงไม่คลี่คลาย เนื่องจากน้ำมันของเวเนซุเอลา (Venezuela) เป็นหัวใจสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกับวอชิงตันมานาน ในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา บริษัทสัญชาติสหรัฐฯ (US companies) มีบทบาทครอบงำการผลิตน้ำมันของเวเนซุเอลา (Venezuela) ก่อนที่อุตสาหกรรมจะถูกยึดเป็นของรัฐ (nationalized) โดยอดีตประธานาธิบดี ฮูโก ชาเวซ (Hugo Chávez) และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้นำเวเนซุเอลา (Venezuela) ได้กล่าวหาว่ารัฐบาลสหรัฐฯ (US government) ใช้มาตรการคว่ำบาตรและความกดดันทางการเมืองเพื่อแทรกแซงอุตสาหกรรมพลังงานของประเทศ

เป้าหมายของปฏิบัติการทางทหารและสถานะอุตสาหกรรมน้ำมัน

ความน่าจะเป็นในการโจมตีหรือยึดครองสินทรัพย์น้ำมัน

   เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ (US officials) ไม่ได้ระบุว่าสิ่งอำนวยความสะดวกด้านน้ำมันหรือก๊าซเป็นเป้าหมายของการโจมตี โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม พีท เฮกเซธ (Pete Hegseth) ได้ประกาศเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน ขณะเปิดเผยการประจำการเรือบรรทุกเครื่องบิน USS Gerald R. Ford ว่า ปฏิบัติการทางทหารในทะเลแคริบเบียน (Caribbean) มุ่งเน้นไปที่การ "ขัดขวางการค้ายาเสพติด (disrupt narcotics trafficking) และลดทอนและทำลายองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ (Transnational Criminal Organizations)"

  เป้าหมายหลักของปฏิบัติการนี้คือ แก๊งค์อาชญากรที่มีต้นกำเนิดจากเวเนซุเอลา (Venezuelan origin) สองกลุ่ม ได้แก่ Cartel de los Soles และ Tren de Aragua ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นกลุ่มก่อการร้าย โดยรายงานจาก Washington Post ระบุว่า สินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ซึ่งรวมถึงลานบินผิดกฎหมาย, ห้องปฏิบัติการ, และโกดังที่ถูกกล่าวหาว่าบริหารจัดการโดย Cartel de los Soles มีแนวโน้มที่จะเป็นเป้าหมายต่อไปของการโจมตีของสหรัฐฯ (US)

สภาพปัจจุบันของอุตสาหกรรมน้ำมันเวเนซุเอลา (Venezuela)

  การผลิตน้ำมันดิบ (Crude production) ในเวเนซุเอลา (Venezuela) ได้ดิ่งลงมากกว่าร้อยละ 70 นับตั้งแต่จุดสูงสุดในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ซึ่งขณะนั้นมีการสูบน้ำมันมากกว่า 3.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน ปัจจุบันเวเนซุเอลา (Venezuela) อยู่ในอันดับที่ 21 ของโลกด้านการผลิต และมีแนวโน้มที่จะถูกแซงหน้าโดยประเทศเพื่อนบ้านอย่างกายอานา (Guyana) ที่กำลังเติบโต รวมถึงอาร์เจนตินา (Argentina) ซึ่งในอดีตเคยเป็นผู้ผลิตรายเล็ก

แม้ว่าภาคส่วนนี้จะอยู่ในสภาพทรุดโทรม แต่การส่งออกน้ำมันยังคงเป็นแหล่งรายได้หลักของเวเนซุเอลา (Venezuela) โดยมีรายได้จากการขายน้ำมันในต่างประเทศถึงอย่างน้อย ร้อยละ 95 ของรายได้ทั้งหมด แม้ว่า นายมาดูโร (Maduro) ได้มุ่งเน้นการกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

สาเหตุการเสื่อมถอยและการแทรกแซงจากสหรัฐฯ (US)

ปัจจัยภายในและภายนอกที่ทำให้อุตสาหกรรมน้ำมันล่มสลาย

  การล่มสลายของน้ำมันเวเนซุเอลา (Venezuela) ย้อนกลับไปในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เมื่อการปฏิวัติสังคมนิยมของชาเวซ (Chávez’s socialist revolution) นำอุตสาหกรรมมาอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐอย่างเข้มงวดมากขึ้น ส่งผลให้เงินลงทุนจากต่างประเทศไหลออกไป และปัญหาการคอร์รัปชันและการบริหารจัดการที่ผิดพลาดได้ฝังรากลึก บริษัทตะวันตกรายใหญ่ เช่น ConocoPhillips และ ExxonMobil ถูกยึดเป็นของรัฐ (expropriated) หลังจากมีการปรับปรุงกฎหมายครั้งใหญ่ที่กำหนดให้ บริษัทน้ำมันแห่งรัฐ Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในกิจการร่วมค้า ส่วนบริษัทอื่น ๆ เช่น TotalEnergies ก็ออกจากประเทศโดยสมัครใจ

  การปฏิรูปของชาเวซ (Chávez’s reforms) รวมถึงการรื้อถอน ระบบคุณธรรม (meritocracy system) ของ PDVSA และการบรรจุคนที่มีความภักดีต่อพรรคเข้าทำงานมากเกินไป ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุอย่างต่อเนื่องกับท่อส่งน้ำมันและโรงงานผลิต รวมถึงเหตุการณ์ระเบิดในปี 2012 ที่โรงกลั่น Cardon ซึ่งเป็นหนึ่งในโรงกลั่นที่ใหญ่ที่สุดในโลก ทำให้การผลิตลดลงอย่างมากจนประเทศสมาชิก OPEC แห่งนี้ต้องนำเข้าเชื้อเพลิงเพื่อตอบสนองความต้องการภายใน แม้ว่าราคาน้ำมันดิบจะพุ่งสูงกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในช่วงกลางทศวรรษ 2000 แต่อุตสาหกรรมก็ยังถูกกระทบกระเทือนเพิ่มเติมจากคดีฟอกเงินและการฟ้องร้องเจ้าหน้าที่ในระดับนานาชาติ

  นอกจากนี้ บทบาทของแรงกดดันจากสหรัฐฯ (US pressure) ก็เป็นปัจจัยสำคัญ แม้ว่าการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ (US) ในอุตสาหกรรมน้ำมันของเวเนซุเอลา (Venezuela) นานกว่า 100 ปี จะทำให้เวเนซุเอลา (Venezuela) เป็นหนึ่งในพันธมิตรที่แข็งแกร่งที่สุดในภูมิภาคของวอชิงตัน แต่สหรัฐฯ (US) ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินต่อ PDVSA ในปี 2017 และมาตรการคว่ำบาตรด้านปฏิบัติการในปี 2019 ข้อจำกัดเหล่านี้ห้ามการค้าและการจัดหาเงินทุนน้ำมันส่วนใหญ่กับ PDVSA ในขณะที่อนุญาตข้อยกเว้นบางประการตามใบอนุญาต การจำกัดนี้ทำให้สิ่งอำนวยความสะดวกของ PDVSA ซึ่งต้องพึ่งพาเทคโนโลยีของสหรัฐฯ (US) ที่ถูกห้ามนำเข้าในขณะนี้ ทรุดโทรมลงไปอีก

บริษัทต่างชาติที่ยังคงดำเนินงานอยู่

  ปัจจุบันยังมีบริษัทน้ำมันต่างชาติที่ดำเนินงานอยู่ในเวเนซุเอลา (Venezuela) โดย Chevron Corp บริษัทน้ำมันรายใหญ่จากฮิวสตัน (Houston) ซึ่งถือใบอนุญาตจากสหรัฐฯ (US) ที่อนุญาตให้มีการดำเนินงานร่วมกันอย่างจำกัดกับ PDVSA เพื่อผลิตน้ำมันและจัดส่งไปยังโรงกลั่นในชายฝั่งอ่าวสหรัฐฯ (US Gulf Coast refineries) เป็นบริษัทอเมริกันรายสุดท้ายที่ยังคงดำเนินงานอยู่หลังจากการถอนตัวของบริษัทใหญ่รายอื่น ๆ เช่น Conoco, Exxon, Total, Shell PLC และ Equinor ASA นอกจากนี้ ยังมี Repsol ของสเปน, Eni SpA ของอิตาลี และ Maurel et Prom SA ของฝรั่งเศส ที่ยังคงเป็นพันธมิตรในกิจการน้ำมันและก๊าซกับ PDVSA

  อย่างไรก็ตาม มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ (US sanctions) ได้ขัดขวางไม่ให้รัสเซีย (Russia) และจีน (China) ซึ่งเป็นพันธมิตรทางการเมืองเก่าแก่ของเวเนซุเอลา (Venezuela) ขยายความร่วมมือกับ PDVSA โดย Rosneft ซึ่งเป็นผู้ผลิตน้ำมันของรัฐรัสเซีย (Russian state oil producer) ได้โอนสินทรัพย์ในประเทศไปยังบริษัททางเลือกที่ไม่ถูกคว่ำบาตรเพื่อเป็นช่องทางทางกฎหมาย และ CNPC ของรัฐบาลจีน (China’s state-owned) ยังคงมีบทบาทน้อยที่สุดในประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ผู้ซื้อน้ำมันดิบรายใหญ่และการคาดการณ์ผลกระทบต่อราคาตลาด

ชาติผู้ซื้อน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุด

  จีน (China) เป็นผู้ซื้อน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุดของเวเนซุเอลา (Venezuela) โดยมีการส่งออกน้ำมันไปยังประเทศจีน (China) ด้วย เรือผี (ghost ships) ที่ปลอมแปลงแหล่งกำเนิดของน้ำมันเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร จีน (China) ซื้อน้ำมันเวเนซุเอลา (Venezuela) ผ่าน โรงกลั่นอิสระ (teapots) ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในมณฑลซานตง (Shandong province) นอกจากนี้ น้ำมันเกรดหนักของเวเนซุเอลา (Venezuela) ยังตอบสนองความต้องการเฉพาะสำหรับน้ำมันดิบ “ยางมะตอย” (asphalt crude) ในสหรัฐฯ (US) ซึ่งโรงกลั่นบางแห่งถูกออกแบบมาเพื่อแปรรูปน้ำมันประเภทนี้

ผลกระทบต่อราคาน้ำมันหากเกิดการโจมตี

  ฟรานซิสโก โมนาลดี (Francisco Monaldi) ผู้อำนวยการนโยบายพลังงานละตินอเมริกา (Latin American energy policy) ที่สถาบัน Baker Institute for Public Policy ของมหาวิทยาลัย Rice University กล่าวว่า ไม่น่าจะเกิดราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นหากสหรัฐฯ (US) โจมตีเวเนซุเอลา (Venezuela) “การโจมตีโดดเดี่ยวต่อสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด เช่น ลานบินหรือห้องปฏิบัติการ จะส่งผลกระทบต่อราคาน้อยที่สุด” เขากล่าว “ตลาดจะดูดซับมันอย่างรวดเร็ว” การดูดซับนี้มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นเนื่องจากเวเนซุเอลา (Venezuela) มีส่วนร่วมในตลาดโลกเพียงเล็กน้อยคิดเป็น น้อยกว่าร้อยละ 1 ของผลผลิตทั่วโลกและมีการคาดการณ์ของนักวิเคราะห์ถึงภาวะน้ำมันดิบล้นตลาด (crude glut) ที่กำลังจะเกิดขึ้นทั่วโลกในไม่ช้านี้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-11-14/venezuela-s-oil-why-fears-persist-over-us-intentions-amid-military-deployment?srnd=phx-economics-v2