สหรัฐฯ–อินเดีย ขยายความร่วมมือด้านกลาโหม ต่ออายุข้อตกลงความมั่นคงอีก 10 ปี สะท้อนพันธมิตรอินโด-แปซิฟิกยังเหนียวแน่น

17-11-2025

   Asia Times รายงานว่า อินเดีย และสหรัฐอเมริกา ได้ต่ออายุ ข้อตกลงความร่วมมือด้านกลาโหม (Defense Cooperation Agreement - DCA) เป็นระยะเวลา 10 ปี เมื่อวันที่ 31 ตุลาคมที่ผ่านมา แม้ว่าข้อตกลงดังกล่าวจะถูกตีความในมุมมองที่แตกต่างกันระหว่างสองเมืองหลวง โดยกรุงวอชิงตัน (Washington) มองว่า DCA เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นในการบูรณาการอินเดีย (India) เข้าสู่โครงสร้างความมั่นคงของภูมิภาค อินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific) และเพื่อแบ่งเบาภาระทางยุทธศาสตร์ (strategic burden) ท่ามกลางการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นกับจีน (China)

   สำหรับอินเดีย (India) ข้อตกลงนี้ทำหน้าที่เป็นหลักประกันสำคัญหลังจากการเผชิญหน้าทางการเมืองที่ตึงเครียดนานหลายเดือน รวมถึงแรงกดดันด้านภาษีที่สูงลิ่วจากสหรัฐฯ (US) และความเห็นต่างในประเด็นการค้าและเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม ความบาดหมางรายวันเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงพื้นฐานของความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์แต่อย่างใด

  DCA จึงสะท้อนความสัมพันธ์ที่มีทั้งความเป็นพลวัตและประสิทธิภาพ—โดยหยั่งรากในความร่วมมือเชิงปฏิบัติ (pragmatic cooperation) แต่ก็ถูกหล่อหลอมด้วยความคาดหวังที่แตกต่างกันและแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์

การขยายขอบเขตความร่วมมือสู่เทคโนโลยีและอวกาศ

ข้อตกลง DCA ฉบับนี้สานต่อเส้นทางความสัมพันธ์ด้านกลาโหมที่ลึกซึ้งมานานสามทศวรรษ ซึ่งเริ่มต้นอย่างเรียบง่ายในปี 1995 ด้วย Agreed Minute on Defence Relations พัฒนาผ่าน New Framework for the US–India Defense Relationship ในปี 2005 และถูกนำมาเป็นรูปธรรมในข้อตกลงปี 2015 ที่ลงนามโดยรัฐมนตรี มโนฮาร์ พาร์ริการ์ (Manohar Parrikar) และรัฐมนตรีกลาโหม แอชตัน คาร์เตอร์ (Ashton Carter)

การต่ออายุครั้งล่าสุดถือเป็นจุดเปลี่ยน โดยมีการขยายความร่วมมือไปสู่ด้าน การผลิตร่วมเทคโนโลยีกลาโหมขั้นสูง ปฏิบัติการไซเบอร์ และ อวกาศ อย่างไรก็ตาม อินเดีย (India) ยังคงดำเนินนโยบายอย่างระมัดระวังในขณะที่เข้าใกล้ขอบเขตความมั่นคงของสหรัฐฯ (US) มากขึ้น

แนวทางของกรุงนิวเดลี (New Delhi) ยังคงได้รับคำแนะนำจากความจำเป็นทางยุทธศาสตร์มากกว่าการสร้างพันธมิตร—คือการแสวงหาขีดความสามารถที่เพิ่มขึ้นโดยไม่สูญเสีย เอกราชทางยุทธศาสตร์ (Strategic Autonomy) ซึ่งแตกต่างจากพันธมิตรตามสนธิสัญญาของอเมริกา (America’s treaty allies)

ตรรกะคู่ขนานของกรุงวอชิงตัน (Washington): ยุทธศาสตร์และโอกาสทางการค้า

จากมุมมองของกรุงวอชิงตัน (Washington) DCA ดำเนินงานภายใต้ตรรกะคู่ขนาน คือ การจัดแนวทางยุทธศาสตร์ และ โอกาสทางการค้า ข้อตกลงนี้สนับสนุนวิสัยทัศน์ของสหรัฐฯ (US) ในการสร้างอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง โดยมีอินเดีย (India) เป็นอำนาจสร้างเสถียรภาพที่สามารถรักษาดุลยภาพในภูมิภาคที่เอื้ออำนวย สหรัฐฯ (US) พยายามเสริมสร้างบทบาทของอินเดีย (India) ในฐานะผู้เล่นในภูมิภาคที่มีความรับผิดชอบ จัดการความคาดหวังทางยุทธศาสตร์ และแสดงให้เห็นถึงความต่อเนื่องท่ามกลางความไม่มั่นคงทั่วโลก

ในขณะเดียวกัน ข้อตกลงดังกล่าวยังมีมิติทางอุตสาหกรรมที่ชัดเจน: อินเดีย (India) เป็นหนึ่งในตลาดกลาโหมที่ใหญ่ที่สุดและเติบโตเร็วที่สุดในโลก และบริษัทอเมริกันต่างกระตือรือร้นที่จะขยายยอดขาย โครงการการผลิตร่วม และความร่วมมือด้านเทคโนโลยี

ตั้งแต่ปี 2008 อินเดีย (India) ได้ซื้อยุทโธปกรณ์กลาโหมของอเมริกาไปแล้วกว่า 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐ —ตั้งแต่เครื่องบินขนส่ง C-17 และ C-130J ไปจนถึงเครื่องบินลาดตระเวนทางทะเล P-8I เฮลิคอปเตอร์ Apache และ Chinook ปืนใหญ่ M777 และล่าสุดคือ โดรนติดอาวุธ MQ-9B

การจัดซื้อเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงการซื้อของที่มีราคาสูงเท่านั้น แต่ยังช่วยขยายขีดความสามารถของอินเดีย (India) ในการกำหนดสภาพแวดล้อมความมั่นคงของตนเองด้วย เครื่องบิน P-8I และโดรน MQ-9B ช่วยเพิ่ม การรับรู้สถานการณ์ทางทะเล (maritime domain awareness) ทั่วทั้งมหาสมุทรอินเดีย (Indian Ocean) ในขณะที่ C-17s และ C-130Js อนุญาตให้มีการเคลื่อนกำลังพลอย่างรวดเร็วไปยังพรมแดนที่มีข้อพิพาท เมื่อผนวกกับปืนใหญ่ M777 และเฮลิคอปเตอร์ Apache และ Chinook ระบบเหล่านี้จะเสริมความแข็งแกร่งให้กับความสามารถของอินเดีย (India) ในการตรึงและเสริมกำลังในพื้นที่สูง ทำให้เกิดการ ป้องปราม (deterrence) การตอบสนองต่อวิกฤต และ การฉายอำนาจ (power projection) ในภูมิภาค

จุดยืนของกรุงนิวเดลี (New Delhi): เอกราชทางยุทธศาสตร์เหนือการเป็นพันธมิตร

สำหรับกรุงนิวเดลี (New Delhi) DCA ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การสร้างพันธมิตร แต่เน้นที่การเพิ่มขีดความสามารถภายใต้ขอบเขตของ เอกราชทางยุทธศาสตร์ (Strategic Autonomy) ข้อตกลงนี้มอบโอกาสในการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูง การฝึกร่วมที่ขยายตัว และความพร้อมในการปฏิบัติการที่มากขึ้น—โดยไม่มีการประนีประนอมต่อการตัดสินใจที่เป็นอิสระ

ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นหลังจากความสัมพันธ์อินเดีย (India) – สหรัฐฯ (US) มีช่วงเวลาที่ยากลำบาก ซึ่งมีจุดเด่นคือ ข้อพิพาทเรื่องภาษี การวิพากษ์วิจารณ์ของสหรัฐฯ (US) ต่อการซื้อน้ำมันรัสเซีย (Russian oil) ของอินเดีย (India) และการกลับมามีส่วนร่วมของอเมริกากับปากีสถาน (Pakistan) หลังจากการปะทะกันด้วยอาวุธระหว่างอินเดีย (India) – ปากีสถาน (Pakistan) ล่าสุด

กระนั้น อินเดีย (India) ยังคงยืนหยัดอย่างมั่นคง ดูดซับผลกระทบจากภาษี และปกป้องทางเลือกด้านพลังงานของตน กรุงนิวเดลี (New Delhi) เต็มใจที่จะกระชับความร่วมมือกับกรุงวอชิงตัน (Washington) แต่ไม่ใช่ด้วยการแลกกับเอกราช—โดยยังคงรักษาความสัมพันธ์กับรัสเซีย (Russia) เข้าร่วม BRICS และ องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organisation - SCO) และดำเนิน การทูตที่ปรับเทียบอย่างรอบคอบ กับจีน (China)

DCA: แพลตฟอร์มสำหรับดุลอำนาจและการส่งสัญญาณยุทธศาสตร์

นอกเหนือจากการสร้างขีดความสามารถแล้ว DCA ยังทำหน้าที่เป็น สัญญาณทางยุทธศาสตร์ มาตรการป้องปราม และ กลไกการสร้างความมั่นใจ โดยย้ำให้เห็นถึงความน่าเชื่อถือของอินเดีย (India) ในฐานะหุ้นส่วนความมั่นคงระยะยาวที่เต็มใจแบ่งปันความรับผิดชอบในระดับภูมิภาค

ข้อตกลงนี้ส่งข้อความในหลายระดับ: ความต่อเนื่อง ไปยังกรุงมอสโก (Moscow), การป้องปราม ไปยังกรุงปักกิ่ง (Beijing) และ การสร้างความมั่นใจ ต่อผู้ฟังภายในประเทศที่ระมัดระวังการพึ่งพาอำนาจใดอำนาจหนึ่งมากเกินไป การเข้าร่วมในโครงการที่นำโดยสหรัฐฯ (US) เช่น Quad และ IPEF ควบคู่ไปกับการยังคงมีส่วนร่วมกับ SCO และ BRICS สะท้อนถึง ยุทธศาสตร์หลายมิติ (multi-vector strategy) ของอินเดีย (India) ที่มุ่งสร้างสมดุลทางผลประโยชน์โดยไม่ยอมสละเอกราช

ในบริบทนี้ DCA ตอกย้ำถึง วุฒิภาวะทางการทูต ของอินเดีย (India): คือความสามารถในการกระชับความสัมพันธ์กับมหาอำนาจหลักหนึ่งประเทศ ในขณะที่ยังคงรักษาพื้นที่ในการดำเนินงานกับฝ่ายอื่น ๆ

ท้ายที่สุด DCA 10 ปี สะท้อนทั้งความต่อเนื่องและการคำนวณ: ความพยายามของกรุงวอชิงตัน (Washington) ในการดึงอินเดีย (India) เข้าร่วมในโครงสร้างความมั่นคงร่วมของอินโด-แปซิฟิก และความมุ่งมั่นของกรุงนิวเดลี (New Delhi) ในการรักษาเอกราชพร้อมไปกับการขยายทางเลือกทางยุทธศาสตร์ ในยุคของภูมิรัฐศาสตร์ที่มีการแข่งขัน DCA จึงถูกตีความได้ดีที่สุดว่าไม่ใช่การเปลี่ยนแกนหลัก (pivot) แต่เป็น แพลตฟอร์มสำหรับสร้างดุลอำนาจ ซึ่งเน้นย้ำถึงวัฒนธรรมทางยุทธศาสตร์ของอินเดีย (India)ที่เป็นไปในทางปฏิบัติ มีความหลากหลาย และทะเยอทะยานอย่างมีเป้าหมายในการเดินหน้าในโลกหลายขั้วโดยไม่ละทิ้งเอกราชซึ่งเป็นแกนหลักของอัตลักษณ์แห่งชาติ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/11/us-india-defense-deal-belies-bilateral-discord-and-doubts/