รัฐบาลญี่ปุ่น 'พลิกเกมความมั่นคง' ตั้งหน่วยข่าวกรอง-ถกนโยบายนิวเคลียร์ ท่ามกลางสัมพันธ์ตึงเครียดกับจีน

17-11-2025

   Asia Times รายงานว่า รัฐบาลญี่ปุ่น (Japan) และจีน (China) ยังคงมีการตอบโต้ทางการทูตอย่างต่อเนื่องจากกรณีถ้อยแถลงของ นายกรัฐมนตรี ซานาเอะ ทาคาอิจิ (Sanae Takaichi) เกี่ยวกับบทบาทที่อาจเกิดขึ้นของญี่ปุ่น (Japan) ในสถานการณ์ฉุกเฉินไต้หวัน (Taiwan contingency) โดยรัฐบาลญี่ปุ่น (Japan) ได้ประท้วงการที่รัฐบาลจีน (China) ออกประกาศเตือนการเดินทาง (travel warning) เกี่ยวกับประเทศญี่ปุ่น (Japan) แก่พลเมืองของตน

  การโต้ตอบดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลังจากการที่รัฐบาลของทั้งสองประเทศได้เรียกตัวเอกอัครราชทูตของอีกฝ่ายเข้าพบเพื่อตำหนิ โดยเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา กระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่น (Japan’s Ministry of Foreign Affairs) ได้เรียกตัวเอกอัครราชทูตจีน (China’s ambassador) เพื่อประท้วงต่อรัฐบาลของเขา ซึ่งก่อนหน้านี้ เอกอัครราชทูตญี่ปุ่น (Japan’s ambassador) ก็ถูกเรียกตัวเข้าพบเพื่อตำหนิในลักษณะเดียวกันที่กรุงปักกิ่ง (Beijing)

  รัฐบาล ทาคาอิจิ (Takaichi) อาจจะไม่เต็มใจที่จะยกระดับความขัดแย้งให้รุนแรงขึ้น—ถึงแม้จะมีเสียงเรียกร้องภายในพรรค Liberal Democratic Party (LDP) และพรรค Ishin no Kai ให้ประกาศให้ นายเซว เจียน (Xue Jian) กงสุลใหญ่จีน (China’s consul-general) ประจำโอซาก้า (Osaka) เป็น "บุคคลไม่พึงปรารถนา" (persona non grata) —แต่ถึงแม้รัฐบาลทั้งสองจะสามารถหลีกเลี่ยงขั้นตอนที่รุนแรงต่อไปได้ ก็เป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่ากรุงโตเกียว (Tokyo) และกรุงปักกิ่ง (Beijing) จะสามารถนำความสัมพันธ์กลับสู่พื้นฐานที่มั่นคงในระยะเวลาอันใกล้ได้อย่างไร

  รัฐบาล ทาคาอิจิ (Takaichi) เตรียมจัดตั้ง National Intelligence Agency และปรับทิศทางนโยบายการคลัง

  รัฐบาล ทาคาอิจิ (Takaichi) มุ่งเน้นไปที่การนำมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ (stimulus package) มาใช้ ซึ่งรวมถึงมาตรการเพื่อแก้ไขข้อกังวลของสาธารณชนเกี่ยวกับค่าครองชีพที่สูงขึ้น โดยคาดการณ์ว่าอาจมีวงเงินรวมถึง 17 ล้านล้านเยน (JPY17 trillion) ซึ่งสูงกว่างบประมาณ 13.9 ล้านล้านเยนของปีที่แล้ว

  เสาหลักของงบประมาณพิเศษเพิ่มเติมนี้เป็นที่คุ้นเคยจากรายงานก่อนหน้า ได้แก่ การลดภาษี ซึ่งรวมถึงการเพิ่มการลดหย่อนภาษีเงินได้เป็น 1.6 ล้านล้านเยน (JPY1.6 million), การใช้จ่ายด้านกลาโหมเพิ่มเติมเพื่อให้การใช้จ่ายรวมถึงร้อยละ 2 ของ GDP ในปีงบประมาณนี้ และ "การลงทุนเชิงยุทธศาสตร์" เริ่มต้นในภาคส่วนที่มีความสำคัญ แต่ขนาดของงบประมาณโดยรวมนั้นสูงกว่าที่เคยมีการคาดการณ์ไว้ก่อนหน้านี้

   แพ็กเกจนี้ ซึ่งอาจเป็นงบประมาณเสริมที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 2013 (ยกเว้นงบประมาณที่นำมาใช้เพื่อต่อสู้กับผลกระทบจากโควิด) นับเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดว่า ทาคาอิจิ (Takaichi) แม้จะเน้นย้ำถึง "การขยายตัวทางการคลังอย่างมีความรับผิดชอบ" (responsible fiscal expansion) แต่ก็มีเป้าหมายที่จะ "ยกเลิกข้อจำกัด" (aiming to remove restraints) ด้านนโยบายการคลัง ตามคำกล่าวของ Nikkei

  ทาคาอิจิ (Takaichi) ได้กล่าวถึงการเปลี่ยนวิธีการที่ญี่ปุ่น (Japan) จะดำเนินการตาม เป้าหมายสมดุลหลัก (primary balance target) ซ้ำหลายครั้ง ซึ่งเมื่อรวมกับแผนการใช้จ่ายที่ทะเยอทะยานของเธอ บ่งชี้ว่าผลลัพธ์อาจนำไปสู่การขาดดุลที่ใหญ่ขึ้น แม้ว่ารัฐบาลจะหวังว่าการเพิ่มรายได้ภาษีจะช่วยอำนวยความสะดวกในการขยายตัวทางการคลังก็ตาม

  และแม้จะมีความหวังว่า อดีตรัฐมนตรีคลัง ทาโร อาโสะ (Taro Aso) อาจผลักดันให้รัฐบาลไปในทิศทางของความรับผิดชอบทางการคลังที่มากขึ้น แต่รายงานเหล่านี้เกิดขึ้นไม่นานหลังจากที่ นายอาโสะ (Aso) กล่าวว่าเขาต้องการให้รัฐบาลพูดถึงการปฏิรูปกฎระเบียบและ "ไม่ใช่แค่การจัดสรรจำนวนเงินเท่าใด" คณะรัฐมนตรีคาดว่าจะอนุมัติมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจนี้ในวันศุกร์ที่ 21 พฤศจิกายน

ระยะต่อไปของการสร้างสถาบันความมั่นคงแห่งชาติ

ส่วนสำคัญของโครงการทางการเมืองของอดีตนายกรัฐมนตรีผู้ล่วงลับ ชินโซ อาเบะ (Shinzo Abe) คือการก่อตั้งรัฐความมั่นคงแห่งชาติของญี่ปุ่น (Japanese national security state) ที่จะเทียบเท่ากับของสหรัฐฯ (US) และประเทศพันธมิตรอื่นๆ

ด้วยเหตุนี้ ระหว่างการบริหารรัฐบาลสองสมัย นายอาเบะ (Abe) ได้ก่อตั้ง Ministry of Defense และ National Security Secretariat ยกระดับสถานะและความเป็นที่รู้จักของบุคลากรกองกำลังป้องกันตนเอง (Self-Defense Forces) ในเครื่องแบบ และผ่านกฎหมายเพื่อเสริมสร้างการจัดการความลับของรัฐบาล

รัฐบาล ทาคาอิจิ (Takaichi) กำลังเตรียมดำเนินการโครงการนี้ต่อไป โดยพรรค LDP และ Ishin no Kai ได้ตกลงร่วมกันในข้อตกลงความเป็นหุ้นส่วนเพื่อจัดตั้ง หน่วยงานข่าวกรองแห่งชาติ (national intelligence agency) และเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พรรค LDP ได้จัดการประชุม Intelligence Strategy Headquarters เป็นครั้งแรก เพื่อเริ่มต้นการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมาย—ซึ่งมีเจตนาจะเสนอต่อรัฐสภา (Diet) ในปี 2026—เพื่อจัดตั้งหน่วยงานข่าวกรองดังกล่าว

พรรคดังกล่าวยังพิจารณาร่างกฎหมายต่อต้านการจารกรรม (counterespionage legislation) ซึ่งจะเป็นกฎหมายที่เทียบเท่ากับ US Foreign Agents Registration Act (FARA) ของสหรัฐฯ (US) ซึ่ง ทาคาอิจิ (Takaichi) ได้ย้ำถึงการสนับสนุนระหว่างการสอบถามในรัฐสภาเมื่อวันพฤหัสบดีที่ 13 พฤศจิกายน

ในทางที่แยกกัน รัฐมนตรีคลัง ซัทสึกิ คาตายามะ (Satsuki Katayama) ได้พบกับนายกรัฐมนตรีเมื่อวันศุกร์และแสดงความปรารถนาที่จะเริ่มต้นการหารือเกี่ยวกับการร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานที่เทียบเท่ากับ Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) ของสหรัฐฯ (US) ในญี่ปุ่น (Japan)

การถกเถียงเรื่องหลักการนิวเคลียร์และวันครบรอบพรรค LDP

สุดท้ายนี้ อาจมีการจุดประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับนโยบายอาวุธนิวเคลียร์ของญี่ปุ่น (Japan’s nuclear weapons policy) รัฐบาล ทาคาอิจิ (Takaichi) กำลังพิจารณาปรับปรุงเอกสารความมั่นคงแห่งชาติสามฉบับของญี่ปุ่น (Japan’s three national security documents) ในปี 2026 และรัฐบาลได้ส่งสัญญาณว่าอาจยินดีให้มีการถกเถียงเกี่ยวกับการปรับปรุงหรือยกเว้น หลักการไม่พึ่งพานิวเคลียร์สามประการ (three non-nuclear principles) ของญี่ปุ่น (Japan) —ที่ว่าญี่ปุ่น (Japan) จะไม่ผลิต, ไม่ครอบครอง, หรืออนุญาตให้นำอาวุธนิวเคลียร์เข้ามา—ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการร่างเอกสาร

ระหว่างการเลือกตั้งผู้นำพรรค LDP ในปี 2024 ทาคาอิจิ (Takaichi) เคยแนะนำว่าญี่ปุ่น (Japan) ควรพิจารณาปรับเปลี่ยนหลักการดังกล่าวเพื่ออนุญาตให้นำอาวุธนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ (US) เข้ามาได้ ตามข้อเสนอของ นายอาเบะ (Abe) ในปี 2022 ที่ให้ญี่ปุ่น (Japan) หารือเกี่ยวกับการ แบ่งปันอาวุธนิวเคลียร์ (nuclear sharing) กับสหรัฐฯ (US)

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับประเด็นนี้ในรัฐสภาสัปดาห์นี้ เธอได้หลีกเลี่ยงคำถาม แต่ความสนใจในประเด็นนี้มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นเมื่อกระบวนการร่างเอกสารเริ่มเข้มข้นขึ้น ในฐานะสัญญาณบ่งชี้ว่าการถกเถียงนี้มีแนวโน้มจะขยายตัว นายโยชิฮิโกะ โนดะ (Yoshihiko Noda) ผู้นำพรรค Constitutional Democratic Party (CDP) ได้กล่าวเมื่อวันเสาร์ว่าหลักการสามประการดังกล่าวควรได้รับการรักษาไว้อย่างเด็ดขาด

ในส่วนที่เกี่ยวข้อง พรรค Liberal Democratic Party (LDP) ได้ฉลองครบรอบ 70 ปีของการก่อตั้งเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน โดยได้ออกแถลงการณ์ที่โอ้อวดประวัติศาสตร์ในฐานะ "พรรคระดับชาติที่ทำงานเพื่อผลประโยชน์และความสุขของคนทั้งชาติ" ขณะเดียวกันก็ตั้งข้อสังเกตถึงความท้าทายที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ใน "จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์" (historic turning point) เมื่อวันศุกร์ที่ 14 พฤศจิกายน พรรคได้จัดการประชุมคณะกรรมการครั้งแรกที่ได้รับมอบหมายให้ร่างแถลงการณ์ "วิสัยทัศน์" (vision statement) ให้ทันต่อการประชุมใหญ่ครั้งต่อไปในเดือนมีนาคม โดยมีจุดประสงค์เพื่อกำหนดแนวทางของพรรคจนถึงวันครบรอบหนึ่งร้อยปีในปี 2055 ในขณะที่พรรคฉลองวันครบรอบท่ามกลางวิกฤตที่ร้ายแรง โอกาสนี้จึงเป็นแรงกระตุ้นให้เกิดการอภิปรายว่าวิกฤตการณ์ที่คุกคามความเป็นอยู่ (existential crisis) ในปัจจุบันนี้ เปรียบเทียบกับวิกฤตการณ์ก่อนหน้าของพรรคอย่างไร

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/11/japan-and-china-continue-to-spar-over-takaichis-taiwan-remarks/