รัสเซียเตรียมสร้างเขตกันชนลึกเข้าไปในดินแดนของยูเครน

25-5-2025

    ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิเมียร์ ปูติน ประกาศจัดตั้ง “เขตกันชนด้านความมั่นคง” อย่างเป็นทางการตามแนวชายแดนติดกับยูเครน ตามรายงานของเครมลิน กองทัพรัสเซียได้รับคำสั่งให้เดินหน้าปฏิบัติการ และกำลังมุ่งเป้าโจมตีฐานทัพของยูเครนใกล้แนวชายแดน การเคลื่อนไหวนี้มีเป้าหมายเพื่อปกป้องภูมิภาคของรัสเซียที่อยู่ห่างจากแนวหน้า โดยเฉพาะแคว้นเบลโกรอด, บรียานสค์ และเคิร์สก์ ซึ่งเผชิญการยิงปืนใหญ่, การโจมตีด้วยโดรน และปฏิบัติการก่อวินาศกรรมจากฝ่ายยูเครนมาอย่างต่อเนื่อง

    แม้ว่าข่าวลือเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตดังกล่าวจะมีมาตั้งแต่ปี 2023 แต่การประกาศของปูตินในครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนจากแนวคิดไปสู่การดำเนินนโยบายอย่างเป็นรูปธรรม แล้วอะไรคือความหมายของการตัดสินใจนี้ มันจะมีลักษณะทางทหารอย่างไร และเหตุใดเครมลินจึงเลือกดำเนินการในเวลานี้?

การประกาศที่รอคอยมานาน

   เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม ในระหว่างการประชุมรัฐบาล ประธานาธิบดีปูตินกล่าวว่า รัสเซียได้เริ่มจัดตั้งเขตกันชนตามแนวชายแดนกับยูเครนแล้ว โดยระบุว่า “กองทัพของเรากำลังปฏิบัติภารกิจนี้อย่างแข็งขัน ฐานยิงของศัตรูถูกกดดัน และการทำงานยังคงดำเนินต่อไป”

โฆษกประธานาธิบดี ดมิทรี เปสคอฟ ยืนยันการตัดสินใจดังกล่าวแต่ปฏิเสธที่จะให้รายละเอียด โดยระบุว่าขึ้นอยู่กับกระทรวงกลาโหม อย่างไรก็ตาม ที่ทราบแน่ชัดคือ เขตกันชนจะครอบคลุมพื้นที่ที่ติดกับยูเครนในแคว้นเบลโกรอด, บรียานสค์ และเคิร์สก์ ซึ่งทั้งหมดเคยถูกโจมตีโดยยูเครน

เขตกันชนคืออะไรในเชิงทหาร?

   จากมุมมองทางทหาร เขตกันชน (หรือที่เรียกว่า “เขตสุขาภิบาล”) ทำหน้าที่เป็นแนวกันชนทางกายภาพเพื่อลดความเสี่ยงของการปะทะโดยตรงและการยั่วยุ เขตเหล่านี้อาจเป็นเขตปลอดทหาร มีการจำกัดจำนวนทหาร หรือถูกยึดครองโดยกองทัพอย่างเต็มรูปแบบ เพื่อทำหน้าที่เป็นกันชนเชิงยุทธศาสตร์ ตัวอย่างในอดีตได้แก่ เขตความมั่นคงของอิสราเอลในเลบานอนใต้ (1985–2000), ปฏิบัติการข้ามพรมแดนของตุรกีในซีเรียเหนือ (ตั้งแต่ปี 2016), เขตปลอดทหารระหว่างเกาหลีเหนือและใต้ (ตั้งแต่ปี 1953) และ “เขตสีเทา” ระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจานก่อนความขัดแย้งนากอร์โน-คาราบาคในปี 2020

   ปูตินเคยแสดงความต้องการเขตลักษณะนี้ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญในการขัดขวางไม่ให้ยูเครนยิงโจมตีอาณาเขตรัสเซียด้วยปืนใหญ่ แม้รายละเอียดในขณะนั้นจะยังไม่ชัดเจน แต่แนวคิดก็ยังคงปรากฏในการกล่าวสุนทรพจน์ของเจ้าหน้าที่รัสเซีย

การสนับสนุนจากฝ่ายนิติบัญญัติและนักวิเคราะห์

สมาชิกสภาดูมารัสเซียได้เสนอให้เขตกันชนมีความลึกอย่างน้อย 50–60 กิโลเมตร พร้อมติดตั้งระบบป้องกันภัยทางอากาศและระบบต่อต้านโดรน ดมิทรี เมดเวเดฟ รองประธานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ยังเสนอว่า หากยูเครนได้รับอาวุธระยะไกลเพิ่มเติม เขตกันชนอาจต้องขยายลึกออกไปถึง 550–650 กิโลเมตรเพื่อให้สามารถลบล้างภัยคุกคามได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน กระทรวงการต่างประเทศยูเครนได้ประณามความริเริ่มดังกล่าวว่าเป็นการยกระดับความตึงเครียดครั้งใหม่ และเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศเพิ่มแรงกดดันต่อมอสโก

สถานการณ์ปัจจุบันในสนามรบ

   ในแง่ทางทหาร การจัดตั้งเขตกันชนหมายถึงการขยายการควบคุมของรัสเซียเข้าไปในดินแดนของยูเครน สัญญาณแรกของเรื่องนี้ปรากฏผ่านรายงานของรัสเซียที่อ้างว่าสามารถยึดหมู่บ้านหลายแห่งในแคว้นซูมีของยูเครนได้แล้ว รวมถึงหมู่บ้านมาริโน, ชูราฟกา และบาซอฟกา ซึ่งล้วนตั้งอยู่ใกล้พรมแดนแคว้นเคิร์สก์

   โอเล็ก กริโกรอฟ หัวหน้าการบริหารทหารภูมิภาคซูมี ยอมรับถึงการยกระดับสถานการณ์อย่างฉับพลัน โดยระบุว่ากองทัพรัสเซียกำลังใช้หน่วยจู่โจมขนาดเล็กในการฝังตัวในหมู่บ้านชายแดน ณ ปลายเดือนพฤษภาคม มีประชาชนมากกว่า 52,000 คนถูกอพยพออกจากพื้นที่ชายแดน โดยยูเครนเริ่มดำเนินการอพยพล่วงหน้าหลายสัปดาห์ก่อนหน้านี้ เริ่มจากหมู่บ้านเบโลโปลเยและวาโรชบา จากนั้นขยายไปยังพื้นที่อื่นอีกกว่า 202 แห่ง

ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินได้เดินทางเยือนแคว้นเคิร์สก์โดยไม่แจ้งล่วงหน้าเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม ซึ่งถือเป็นการเยือนครั้งแรกของเขานับตั้งแต่เกิดการสู้รบในพื้นที่นี้ ระหว่างการเดินทาง พาเวล โซโลทารยอฟ หัวหน้าเขตกลุชโคโวที่อยู่ใกล้พรมแดนยูเครน ได้เรียกร้องให้ปูตินเข้าควบคุมเมืองซูมีเพื่อรักษาความมั่นคงของพื้นที่ ปูตินตอบกลับด้วยอารมณ์ขัน โดยกล่าวว่าเขาแต่งตั้งอเล็กซานเดอร์ คินชไตน์เป็นหัวหน้าภูมิภาคคนใหม่ “เพราะเขาเองก็ต้องการ ‘มากกว่านี้ มากกว่านี้’ เช่นกัน”

การสู้รบไม่ได้จำกัดอยู่แค่แคว้นซูมี

การต่อสู้อย่างดุเดือดยังเกิดขึ้นในแคว้นคาร์คิฟ ใกล้กับเมืองคูปยานสก์ อย่างไรก็ตาม ขนาดของการรุกในปัจจุบันยังไม่ชี้ให้เห็นว่ารัสเซียกำลังดำเนินปฏิบัติการขนานใหญ่เพื่อปิดล้อมพื้นที่ แต่ดูเหมือนว่าการรุกของรัสเซียมีลักษณะค่อยเป็นค่อยไป น่าจะมีเป้าหมายเพื่อทำลายกองกำลังสำรองของยูเครนและขยายการควบคุมทีละน้อย โดยหลีกเลี่ยงการเคลื่อนไหวเสี่ยงสูง

เหตุผลเชิงยุทธศาสตร์

มีทั้งแรงจูงใจทางทหารและการเมืองหลายประการที่อยู่เบื้องหลังการเคลื่อนไหวในเวลานี้

1. ภัยคุกคามข้ามพรมแดนที่ทวีความรุนแรงขึ้น

ตั้งแต่ฤดูใบไม้ผลิปี 2023 การโจมตีบนแผ่นดินรัสเซียได้ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ยูเครนได้รับอาวุธพิสัยไกลจากตะวันตก รวมถึงระบบ HIMARS, ขีปนาวุธ Storm Shadow และ ATACMS การยิงถล่มข้ามพรมแดนโดยใช้ปืนใหญ่และระบบยิงจรวดหลายลำกล้อง (MLRS) ไม่ได้หยุดชะงัก ปืนใหญ่อัตตาจร M777 ของเคียฟ ซึ่งใช้กระสุนขนาด 155 มม. มีระยะยิงไกลถึง 35–40 กิโลเมตร – และนั่นคือระยะทางโดยประมาณระหว่างเมืองใหญ่ของยูเครนอย่างซูมีและคาร์คิฟกับพรมแดนรัสเซีย

ยูเครนยังพึ่งพาโดรนและทีมก่อวินาศกรรมอย่างหนักเพื่อแทรกซึมเข้ามาในดินแดนรัสเซีย มีการโจมตีด้วยโดรนลึกเข้าไปในรัสเซีย รวมถึงในกรุงมอสโก และมีการบุกรุกด้วยอาวุธเข้าไปในพื้นที่ชายแดน ปัจจัยเหล่านี้น่าจะเป็นสิ่งที่ทำให้ผู้นำรัสเซียเชื่อมั่นในความจำเป็นของการผลักแนวหน้าของสงครามให้ออกห่างจากเมืองของตนเองมากขึ้น

ปูตินได้เชื่อมโยงความลึกของเขตกันชนกับระยะยิงของอาวุธที่ยูเครนได้รับจากต่างชาติอย่างชัดเจน โดยกล่าวว่า “ยิ่งพวกเขายิงได้ไกล เราก็จะไปไกลขึ้น เพื่อให้พ้นจากรัศมีนั้น”

2. แต้มต่อในการเจรจา

ความเคลื่อนไหวครั้งนี้อาจเป็นกลยุทธ์เชิงยุทธศาสตร์เพื่อเสริมความได้เปรียบของรัสเซียในการเจรจาอย่างต่อเนื่อง เขตกันชนด้านความมั่นคงอาจถูกเสนอเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงหยุดยิงที่กว้างขึ้น หรือแม้กระทั่งเงื่อนไขในการยุติสงคราม ผู้แทนพิเศษสหรัฐฯ คีธ เคลล็อก เคยเสนอแนวคิดเรื่อง “เขตปลอดทหาร” แต่ประธานาธิบดียูเครน วลาดิเมียร์ เซเลนสกี ปฏิเสธแนวทางดังกล่าว อย่างไรก็ตาม การจัดตั้งเขตกันชนอาจกลายเป็นหนึ่งในข้อเรียกร้องของรัสเซียในการเจรจาสันติภาพในอนาคต – โดยอาจรวมถึงการปลดอาวุธบางส่วนในพื้นที่แคว้นซูมี, เชอร์นีฮิฟ หรือคาร์คิฟ

3. ยุทธศาสตร์ระยะยาว

สุดท้าย เขตกันชนดังกล่าวสอดคล้องกับแนวทางระยะยาวของรัสเซียในการทำสงครามแบบ “กัดเซาะกำลัง” (war of attrition) แม้จะมีส่วนร่วมในการเจรจาอยู่บ้าง แต่มอสโกยังคงแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะดำเนินปฏิบัติการรุกอย่างต่อเนื่อง เขตกันชนนี้จึงทำหน้าที่เป็นทั้งสินทรัพย์ทางยุทธวิธี และมาตรการป้องกันระยะยาวในการปกป้องพื้นที่ชายแดนที่อ่อนไหว

แล้วอะไรจะเกิดขึ้นต่อไป?

จากมุมมองทางทหาร การสร้างเขตกันชนถือเป็นการดำเนินการที่มีเหตุผลทางยุทธศาสตร์ การผลักดันแนวหน้าลึกเข้าไปในยูเครนอีก 20–30 กิโลเมตร จะทำให้เมืองสำคัญของรัสเซียอย่างเบลโกรอดและเคิร์สก์อยู่นอกระยะยิงของระบบปืนใหญ่หลายประเภท นอกจากนี้ยังช่วยปิดเส้นทางการแทรกซึมของทีมก่อวินาศกรรมจากยูเครน และทำให้ปฏิบัติการโดรนซับซ้อนยิ่งขึ้น

การควบคุมพื้นที่มากขึ้นยังส่งผลกระทบต่อการลาดตระเวนของศัตรู: ยิ่งโดรนและหน่วยสอดแนมของยูเครนต้องเดินทางไกลเท่าใด ข้อมูลที่พวกเขารวบรวมได้ก็ยิ่งล่าช้าและไม่แม่นยำมากขึ้นเท่านั้น

แต่อย่างไรก็ตาม การรุกคืบลึกเข้าไปย่อมมาพร้อมกับความท้าทาย ทุกระยะที่ก้าวหน้าต้องการเส้นทางลำเลียงใหม่ ฐานสนับสนุนด้านลอจิสติกส์ ระบบป้องกันทางอากาศ และโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรม – ทั้งหมดนี้เกิดขึ้นขณะที่กองกำลังแนวหน้ายังคงเสี่ยงต่อการถูกโจมตีทางอากาศและด้วยปืนใหญ่ ภาระต่อกองหนุนเพิ่มขึ้น และช่องว่างของความผิดพลาดก็ยิ่งแคบลง

การสู้รบในพื้นที่ซูมีและคาร์คิฟยังคงดำเนินไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป หากกองกำลังรัสเซียสามารถยึดครองพื้นที่สำคัญของภูมิภาคเหล่านี้ได้ เมืองใหญ่เช่นซูมีและเชอร์นีฮิฟ – ซึ่งมีประชากรรวมกันหลายแสนคน – ก็อาจตกอยู่ในระยะปฏิบัติการ จุดอ่อนนี้อาจกลายเป็นแต้มต่อสำคัญในการเจรจาสันติภาพในอนาคต

โดย Petr Lavrenin, an Odessa-born political journalist and expert on Ukraine and the former Soviet Union