จีนคือผู้ยึดมั่นระบบการค้าโลกแบบฉบับ WTO ที่แท้จริง

ขอบคุณภาพจาก Xinhua

24-3-2025

    จากมาตรการฝ่ายเดียว ไม่ว่าจะเป็นภาษีศุลกากรหรือการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่อประเทศใดประเทศหนึ่งหรือบางประเทศ มักจะไม่สอดคล้องกับกฎขององค์การการค้าโลก ในบรรดาประเทศทั้งหมด สหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการฝ่ายเดียวต่อประเทศอื่นๆ มากว่า 100 ประเทศ ไม่ว่าจะเป็นศัตรูที่รับรู้หรือพันธมิตรที่ยาวนาน เช่น แคนาดาและสหภาพยุโรป เช่นเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ (2025) ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ ได้กำหนดภาษีศุลกากรครั้งใหญ่กับสินค้านำเข้าจากแคนาดา เม็กซิโก และจีน ซึ่งรวมถึงภาษีศุลกากร 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าส่วนใหญ่จากแคนาดาและเม็กซิโก ภาษีศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าพลังงานจากแคนาดา และภาษีศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าจีนทั้งหมด ในเดือนมีนาคม รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ประกาศเพิ่มภาษีศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้าจากจีนเป็นสองเท่าเป็น 20 เปอร์เซ็นต์ เพื่อแก้ตัวว่ามีการใช้สารเฟนทานิลในทางที่ผิด

การดำเนินการดังกล่าวถือเป็นการละเมิดพันธกรณีของสหรัฐฯ ภายใต้ข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า พ.ศ. 2537 ขององค์การการค้าโลก ความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้า 1994 ตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก 1A ขององค์การการค้าโลกมีความแตกต่างทางกฎหมายจากความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้าที่จัดตั้งขึ้นในปี 1947 ซึ่งถูกแทนที่ด้วยองค์การการค้าโลกในปี 1994

การกำหนดอัตราภาษีศุลกากรลงโทษฝ่ายเดียวโดยสมาชิกองค์การการค้าโลกขัดต่อพันธกรณีภาษีศุลกากรที่ผูกมัดภายใต้ตารางสัมปทานของ GATT 1994 ตามพันธกรณีผูกมัดของพวกเขา สมาชิกองค์การการค้าโลกสามารถลดอัตราภาษีศุลกากรของตนได้เท่านั้น อัตราภาษีศุลกากรที่สูงเกินควรที่สหรัฐฯ กำหนดให้กับแคนาดา เม็กซิโก และจีน จึงขัดต่อพันธกรณีภาษีศุลกากรที่มีต่อองค์การการค้าโลก

ยิ่งไปกว่านั้น อัตราภาษีศุลกากรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ยังละเมิดหลักการของประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดภายใต้ GATT 1994 หลักการของประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุดกำหนดให้สมาชิกองค์การการค้าโลกต้องปฏิบัติต่อผลิตภัณฑ์จากสมาชิกอื่นทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกัน การกำหนดภาษีศุลกากรต่อประเทศใดประเทศหนึ่งทำให้สหรัฐฯ ปฏิเสธไม่ให้สินค้าของประเทศเหล่านั้นได้รับอัตราภาษีศุลกากรเท่ากับสินค้าจากประเทศสมาชิก WTO อื่นๆ ซึ่งถือเป็นการเลือกปฏิบัติและขัดต่อหลักการนี้

GATT 1994 อนุญาตให้สมาชิก WTO เบี่ยงเบนจากพันธกรณีของตนโดยอาศัยหลักความมั่นคงของชาติ โดยสมาชิกต้องพิสูจน์ได้ว่าสินค้าบางประเภทเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ การกำหนดภาษีศุลกากรจึงมีความจำเป็นเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ และไม่มีวิธีการใดๆ ที่พอประมาณแต่ได้ผลเท่าเทียมกันในการจัดการกับปัญหานี้ แต่สหรัฐฯ ไม่ได้ใช้ความพยายามแม้แต่น้อยในเรื่องนี้ จึงได้กำหนดภาษีศุลกากรฝ่ายเดียว ซึ่งถือเป็นการละเมิดข้อตกลง WTO สมาชิก WTO อื่นๆ จะต้องอธิบายอย่างละเอียดถึงการบังคับใช้ข้อยกเว้นของ GATT 1994 ก่อนที่จะอ้างถึงข้อยกเว้นดังกล่าว ตัวอย่างเช่น สมาชิกดังกล่าวจะต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบว่าสาเหตุที่แท้จริงของวิกฤตการใช้เฟนทานิลในทางที่ผิดคืออะไร และวิกฤตเฟนทานิลมีความเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติตามกฎขององค์การการค้าโลกหรือไม่ ก่อนที่จะอ้างว่าประเทศที่เลือกมีความรับผิดชอบต่อการค้าเฟนทานิล และข้อยกเว้นด้านความมั่นคงของชาติก็มีผลบังคับใช้

สหรัฐฯ ไม่ได้สนใจที่จะทำเช่นนั้น ในความเป็นจริง สหรัฐฯ ได้กำหนดภาษีศุลกากรต่อแคนาดาและเม็กซิโก เนื่องจากทั้งสองประเทศ "ละเมิด" สหรัฐฯ มาเป็นเวลานาน โดยอ้างถึงความไม่สมดุลทางการค้าของสหรัฐฯ กับทั้งสองประเทศ แต่ความไม่สมดุลทางการค้านั้นเป็นผลมาจากการค้าระหว่างประเทศที่ใช้ระบบการค้าที่ส่งเสริมการค้าเสรี ซึ่งในกรณีนี้ก็คือข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา

เป็นที่ชัดเจนว่าความมั่นคงของชาติเป็นเพียงข้ออ้างให้รัฐบาลสหรัฐฯ เพิกเฉยต่อพันธกรณีที่มีต่อแคนาดาและเม็กซิโกตามข้อตกลง USMCA และทำสงครามภาษีศุลกากรกับทั้งสองประเทศ ในความเป็นจริง รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังใช้ภาษีศุลกากรเพื่อแก้ไขปัญหาในประเทศ รวมถึงการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายและการค้าเฟนทานิล

สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะปกครองโลกโดยใช้มาตรการที่ไม่เป็นธรรมเพื่อกำหนดเป้าหมายประเทศอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่สหรัฐฯ มองว่าเป็น "คู่แข่ง" หรือ "คู่แข่งขัน" ตรรกะของสหรัฐฯ ซึ่งหล่อหลอมแนวทางการค้าระหว่างประเทศของประเทศกำลังเผชิญกับวิกฤตความชอบธรรมในขณะนี้ ในทางกลับกัน ปักกิ่ง แม้ว่าวอชิงตันจะกำหนดภาษีศุลกากรลงโทษสินค้าจีน แต่จีนได้ใช้กลไกการระงับข้อพิพาทของ WTO เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จีนได้ใช้มาตรการตอบโต้สหรัฐฯ โดยปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไป

เมื่อสมาชิก WTO ที่เผชิญกับสงครามการค้าที่ไม่ยุติธรรมซึ่งเริ่มต้นโดยสมาชิกรายอื่น หันไปใช้กลไกการระงับข้อพิพาทของ WTO แทนที่จะใช้มาตรการฝ่ายเดียวเพื่อแก้ไขปัญหา กลับกลายเป็นว่ากลไกนี้ให้การสนับสนุนระบบ WTO มากที่สุด ในฐานะผู้เล่นหลักใน WTO จีนเน้นย้ำเสมอมาว่าข้อพิพาททางการค้าควรได้รับการแก้ไขผ่านกลไกการระงับข้อพิพาทของ WTO และคัดค้านการใช้มาตรการฝ่ายเดียว

ในช่วงเวลาที่สหรัฐฯ พยายามที่จะทำลายระบบการค้าพหุภาคี การที่จีนยึดมั่นในกฎขององค์การการค้าโลกจะสร้างแรงบันดาลใจให้สมาชิกองค์การการค้าโลกอื่นๆ ยึดมั่นตามกฎการค้าที่กำหนดไว้ มีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่าสมาชิกองค์การการค้าโลกอื่นๆ จะยืนหยัดต่อต้านมาตรการการค้าฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ และทำงานร่วมกันเพื่อปฏิรูปองค์การการค้าโลกและฟื้นฟูกลไกการระงับข้อพิพาทขององค์การการค้าโลก และให้แน่ใจว่าภาษีศุลกากรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ จะไม่ทำลายรากฐานของระบบการค้าพหุภาคี

IMCT News

ที่มาhttps://www.chinadaily.com.cn/a/202503/24/WS67e09b74a310c240449dc62f.html