สภาฯ อินโดนีเซียแก้กฎหมายให้กองทัพมีบทบาทในรัฐบาลมากขึ้น

ขอบคุณภาพจาก bssnews.net

22-3-2025

   สภาผู้แทนราษฎรของอินโดนีเซียได้ผ่านการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยกองทัพอินโดนีเซีย (TNI) โดยอนุญาตให้บุคลากรประจำการสามารถเข้ารับตำแหน่งในสถาบันพลเรือนที่หลากหลายยิ่งขึ้น รวมถึงในรัฐบาลด้วย ซึ่งนักวิจารณ์เตือนว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นสัญญาณของการกลับมาของ "หน้าที่คู่ (Dual Function)" ของกองทัพ ซึ่งกองทัพมีบทบาทสำคัญในทั้งรัฐบาลและการป้องกันประเทศ ซึ่งเป็นการปฏิบัติที่ถูกยกเลิกไปในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยของประเทศหลังจากการโค่นล้มเผด็จการซูฮาร์โตในปี 1998

   การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของการฟื้นคืนอำนาจของกองทัพในวงกว้างภายใต้การนำของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ซึ่งเป็นนายพลที่เกษียณอายุราชการแล้ว เขาได้แต่งตั้งอดีตนายทหาร 12 นายเป็นรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีช่วยว่าการ ซึ่งมากกว่าก่อนหน้ามาก และได้จัดการฝึกอบรมสำหรับรัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลระดับภูมิภาคที่สถาบันการทหาร โดยผู้เข้าร่วมจะต้องสวมเครื่องแบบทหาร

    สำหรับกฎหมายฉบับแก้ไขนี้แนะนำการเปลี่ยนแปลงสำคัญในสามมาตราของกฎหมาย TNI รวมถึงการขยายการมีส่วนร่วมของบุคลากรทหารประจำการในสถาบันพลเรือนและการเพิ่มอายุเกษียณของเจ้าหน้าที่ หลังจากที่ก่อนหน้านี้ กฎหมายอนุญาตให้บุคลากรประจำการดำรงตำแหน่งในสถาบันพลเรือน 10 แห่ง รวมถึงกระทรวงกลาโหม สำนักข่าวกรองของรัฐ และสถาบันความยืดหยุ่นแห่งชาติ โดยไม่ต้องสละสถานะทางทหาร โดยรายชื่อดังกล่าวได้รับการขยายให้รวมถึงหน่วยงานควบคุมชายแดนแห่งชาติ หน่วยงานจัดการภัยพิบัติแห่งชาติ หน่วยงานต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติ หน่วยงานความมั่นคงทางทะเล และสำนักงานอัยการสูงสุด

ขณะเดียวกัน อายุเกษียณยังได้รับการปรับเพิ่มขึ้นหลายปีสำหรับยศส่วนใหญ่ สำหรับนายพลสี่ดาว ซึ่งเป็นยศสูงสุด ได้รับการปรับเพิ่มขึ้นจาก 60 เป็น 63 ปี

“การเปลี่ยนแปลงกฎหมาย TNI จะทำให้กองทัพอินโดนีเซียสามารถดำเนินการในทิศทางที่ดีขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น” Sjafrie Sjamsoeddin รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอินโดนีเซียกล่าวกับสมาชิกรัฐสภาหลังจากกฎหมายดังกล่าวผ่าน “เราจะไม่ทำให้ชาวอินโดนีเซียผิดหวังในการรักษาอธิปไตยของอินโดนีเซีย”

    ศาสตราจารย์สุลิสเตียวตี อิเรียนโต ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยอินโดนีเซีย กล่าวถึงการแก้ไขกฎหมายนี้ว่าไม่จำเป็น และเป็นการย้อนกลับการปฏิรูปที่อันตราย โดย “เราไม่เห็นความเร่งด่วนสำหรับร่างกฎหมายนี้ ในทางตรงกันข้าม บทบัญญัติบางประการของกฎหมายได้นำลัทธิทหารกลับคืนมาในอินโดนีเซีย”

แม้ว่าเธอจะยอมรับว่ากองทัพอินโดนีเซียมีบทบาทสำคัญในการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมที่มีความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้น แต่เธอก็เน้นย้ำว่าคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของกองทัพไม่ได้ขยายไปถึงการปกครองของพลเรือน

“กฎหมายยังไม่ได้รับการแก้ไข แต่บุคลากรของกองทัพอินโดนีเซียได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งพลเรือนแล้ว”

    ประธานาธิบดีปราโบโวได้แต่งตั้งสมาชิกกองทัพอินโดนีเซียที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่อยู่ 2 คนให้ดำรงตำแหน่งพลเรือนภายในรัฐบาลของเขา เทดดี้ อินทรา วิชยา ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะรัฐมนตรี โดยก่อนหน้านี้ ตำแหน่งดังกล่าวเคยเป็นตำแหน่งระดับรัฐมนตรี แต่ถูกย้ายไปอยู่ภายใต้สำนักงานเลขาธิการของรัฐหลังจากที่ปราโบโวเข้ารับตำแหน่ง โดยวิจายาซึ่งเป็นพันโทในกองทัพอินโดนีเซีย เคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยของปราโบโวเมื่อครั้งที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหม

ขณะที่โนวี เฮลมี ปราเซตยา ได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าหน่วยงานโลจิสติกส์ของรัฐ ปราเซตยา พลตรีกองทัพบกผู้นี้เคยดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการของสถาบันกองทัพอินโดนีเซีย

    ด้านนักเคลื่อนไหวภาคประชาสังคมแสดงความกังวลเกี่ยวกับการย้อนกลับของการปฏิรูปประชาธิปไตยที่อาจเกิดขึ้น โดยมีนักเคลื่อนไหวสามคนจากกลุ่มพันธมิตรภาคประชาสังคมเพื่อการปฏิรูปภาคส่วนความมั่นคง ได้เข้าไปขัดขวางการประชุมของสมาชิกรัฐสภาที่กำลังหารือเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายของกองทัพอินโดนีเซีย ณ โรงแรมหรูแห่งหนึ่งในจาการ์ตา

“เราเรียกร้องให้ยุติการอภิปรายการแก้ไขกฎหมายของกองทัพอินโดนีเซีย เนื่องจากเป็นการละเมิดขั้นตอนทางกฎหมายที่ถูกต้อง และดำเนินการกันแบบลับๆ” นักเคลื่อนไหวกล่าว ก่อนที่จะถูกบังคับนำตัวออกจากห้องประชุม ซึ่งเหตุการณ์เผชิญหน้าดังกล่าวถูกบันทึกไว้ในวิดีโอที่เผยแพร่ทางโซเชียลมีเดียเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

    อิเรียนโตเน้นย้ำว่าอินโดนีเซียก่อตั้งขึ้นเป็นรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม และการปฏิรูปในปี 1998 ถือเป็นก้าวสำคัญทางประชาธิปไตย “หลังจากการปฏิรูป เราได้ก่อตั้งสถาบันต่างๆ ขึ้นเพื่อถ่วงดุลอำนาจของรัฐ รวมถึงศาลรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการตุลาการ และคณะกรรมการปราบปรามการทุจริต”

    ขณะที่ในช่วง 32 ปีที่ซูฮาร์โตปกครองภายใต้การปกครองของกองทัพ เจ้าหน้าที่ดำรงตำแหน่งสำคัญในรัฐบาล รวมถึงตำแหน่งรัฐมนตรี และมีที่นั่งสำรองในรัฐสภา

     ซุฟมี ดาสโก อาหมัด รองประธานสภาผู้แทนราษฎรอินโดนีเซีย ปกป้องการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายของ TNI โดยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเกิดขึ้นตามขั้นตอนการออกกฎหมายที่เหมาะสม

“ขั้นตอนการวางแผนซึ่งปกติใช้เวลาสี่วัน ได้ย่อลงเหลือสองวันเพื่อให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งดำเนินการร่วมกับข้อมูลจากสถาบันอื่นๆ และการอภิปรายมุ่งเน้นไปที่บทความเพียงสามบทความ” ดาสโกกล่าวเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา (18 มี.ค.) พร้อมปฏิเสธกระแสกังวลที่ว่า การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อฟื้นคืนหน้าที่สองด้านของกองทัพในรัฐบาล โดยเน้นย้ำว่าการควบคุมของพลเรือนจะยังคงดำเนินต่อไป “พวกเราในสภาผู้แทนราษฎรจะยังคงรักษาอำนาจสูงสุดของพลเรือนต่อไป”

    อีกด้านหนึ่ง พรรคประชาธิปไตยแห่งการต่อสู้ของอินโดนีเซีย (PDIP) ซึ่งคัดค้านการแก้ไขกฎหมายของกองทัพอินโดนีเซียในตอนแรก ได้สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวในที่สุด โดยหวังว่าความร่วมมือที่มากขึ้นระหว่างกองทัพและสถาบันของรัฐอื่นๆ จะช่วยเพิ่มความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อรัฐบาล

การแก้ไขกฎหมายของกองทัพอินโดนีเซีย "สร้างรากฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการจัดวางบุคลากรของกองทัพอินโดนีเซียในบทบาทพลเรือนนอกภาคส่วนการป้องกันประเทศ" ทูบากุส ฮาซานุดดิน สมาชิกรัฐสภาของพรรค PDIP กล่าวระหว่างแถลงการณ์ครั้งสุดท้ายของพรรคเมื่อวันพุธที่ผ่านมา (19 มี.ค.)

IMCT News

ที่มา https://asia.nikkei.com/Politics/Indonesian-parliament-grants-military-bigger-role-in-government