เปิดทางรอดวิกฤตหนี้สหรัฐฯ 'ปฏิรูปการศึกษา' พาแรงงานเข้าตลาดเร็วขึ้น 1-2 ปี ขยายฐานภาษี

19-3-2025

     Asia Time รายงานว่า  การแก้ไขปัญหาหนี้สินของสหรัฐอเมริกาจะต้องพึ่งพาการปฏิรูประบบการศึกษาที่มีคุณภาพสูงขึ้นและมีวินัยมากขึ้น เพื่อสร้างกำลังแรงงานที่มีประสิทธิภาพและเข้าสู่ตลาดได้เร็วขึ้น  แม้ว่าวิธีการคำนวณจำนวนแรงงานและประชากรในวัยทำงานของสำนักงานสถิติจะแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ แต่เราสามารถใช้การประมาณการแบบเฟอร์มี (วิธีการคำนวณอย่างคร่าวๆ) เพื่อวิเคราะห์การจัดการงบประมาณและหนี้สินในปัจจุบันจากสูตรที่แตกต่างกันได้

     การประมาณการนี้ช่วยลดความซับซ้อนของปัญหาและให้คำตอบที่รวดเร็ว ในกรณีนี้ คำตอบชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการเร่งคุณภาพการศึกษาให้กับคนรุ่นใหม่ - ซึ่งหมายถึงการศึกษาที่แท้จริง ไม่ใช่เพียงแค่การได้รับใบประกาศนียบัตร

    สำนักงานสถิติในประเทศตะวันตกมักคำนวณประชากรวัยทำงานโดยใช้จำนวนคนที่มีอายุระหว่าง 25 ถึง 65 ปี แม้ว่านิยามของคำว่า "ทำงาน" จะแตกต่างกัน วิธีการคำนวณการมีส่วนร่วมของแรงงานในแต่ละประเทศก็มีความแตกต่างกันด้วย

    อย่างไรก็ตาม ธนาคารโลกได้เผยแพร่อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงาน ซึ่งคำนวณจากจำนวนผู้มีส่วนร่วมในกำลังแรงงานหารด้วยประชากรวัยทำงาน โดยยอมรับตัวเลขตามมูลค่าที่ปรากฏ

    ในสหรัฐอเมริกาและเยอรมนี อัตรานี้อยู่ที่ 62% ขณะที่ในฝรั่งเศสอยู่ที่ประมาณ 58% หากหักอัตราการว่างงานที่ 5% ออกไป จะได้ประมาณ 55% ของประชากรวัยทำงาน ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นว่ารายได้ที่สร้างโดยคนทำงาน 55% นี้ ซึ่งทำงานประมาณ 40 ปีในช่วงอายุ 25-65 ปี รวมกับผลตอบแทนจากทรัพย์สินที่ได้รับมรดกและสะสมในช่วงทำงาน ต้องครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพของผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี ซึ่งสมมติว่าไม่มีรายได้  นอกจากนี้ ยังต้องจ่ายให้กับกลุ่มอายุมากกว่า 65 ปีด้วย เนื่องจากระบบประกันสังคมในสหรัฐอเมริกาไม่ได้มีการสะสมทุน จากการสำรวจการเงินของผู้บริโภคในปี 2022 พบว่าเงินออมเพื่อการเกษียณเฉลี่ยสำหรับทุกครอบครัวอยู่ที่ 333,940 ดอลลาร์สหรัฐ

     สมมติว่าจำนวนเงินทั้งหมดนี้มาจากผลตอบแทนจากทรัพย์สินที่กลุ่มผู้เกษียณได้รับเป็นมรดกและสร้างขึ้นเอง และสมมติว่าพวกเขาสามารถถอนเงินได้ 20,000 ดอลลาร์ต่อปีหลังจากอายุ 65 ปี โดยมีอายุขัยอยู่ระหว่าง 85-90 ปี  แม้จะใช้ตัวเลขที่มองในแง่ดีเช่นนี้ กลุ่มคนวัยทำงาน 55% ก็ยังต้องรับภาระจ่ายให้กับทั้งประชากรวัยที่ยังไม่สร้างรายได้และประชากรวัยเกษียณถึง 50% ซึ่งมีอายุขัยเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ (โดยถือว่าต้องใช้รายได้ 40,000 ดอลลาร์ต่อปีเพื่อดำรงชีวิต)

      ในปี 2023 การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและรัฐบาลมลรัฐสหรัฐฯ อยู่ที่ 10 ล้านล้านดอลลาร์ หรือประมาณ 36% ของ GDP ซึ่งอยู่ที่ 27 ล้านล้านดอลลาร์ โดยรัฐบาลกลางใช้จ่ายประมาณ 6.5 ล้านล้านดอลลาร์   จากจำนวนนี้ 1.3 ล้านล้านดอลลาร์เป็นเงินประกันสังคม 1 ล้านล้านดอลลาร์เป็นค่าใช้จ่ายเมดิแคร์ 1 ล้านล้านดอลลาร์เป็นค่าใช้จ่ายทางทหาร 1 ล้านล้านดอลลาร์เป็นการจ่ายดอกเบี้ย และ 3 แสนล้านดอลลาร์เป็นค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา (แม้ว่าจะยากที่จะทราบว่าการยกเว้นหนี้การศึกษาจำนวนหลายแสนล้านดอลลาร์ถูกบันทึกไว้อย่างไรและที่ไหน) รวมกันแล้วเป็น 4.6 ล้านล้านดอลลาร์

หากค่าใช้จ่ายด้านเมดิแคร์ ประกันสังคม กองทัพ และการจ่ายดอกเบี้ยยังคงอยู่ในระดับปัจจุบัน (โดยไม่ต้องกล่าวถึงการจ่ายคืนหนี้สาธารณะ) วิธีเดียวที่เหลือเพื่อปรับปรุงสถานะการเงินของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญคืออะไร?

     การเพิ่มภาษีเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีทรัมป์ แม้ว่ากรมประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล (DOGE) อาจหาทางประหยัดค่าใช้จ่ายได้หลายแสนล้านดอลลาร์จากงบประมาณอื่นๆ ที่มีมูลค่าประมาณ 2 ล้านล้านดอลลาร์ อาจมีคนทำงานในวัยสูงอายุนานขึ้น และอายุขัยอาจไม่เพิ่มขึ้น   บางทีกรีนการ์ดมูลค่า 5 ล้านดอลลาร์ต่อรายของสหรัฐฯ รวมถึงกรีนการ์ดที่มอบให้กับแรงงานทักษะ อาจดึงดูดผู้ประกอบการที่สร้างรายได้รายใหม่ แม้ว่าการลดระเบียบข้อบังคับจะอยู่ในแผนของรัฐบาลปัจจุบัน แต่การลดภาษีไม่ใช่ส่วนหนึ่งของแผนนั้น ดังนั้น การเพิ่มทรัพย์สิน ความเร็ว และขนาดที่ผลตอบแทนจะเกินอัตราดอกเบี้ยจึงเป็นเรื่องที่ไกลเกินเอื้อม   สิ่งที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงคือการเร่งการศึกษาและการเข้าสู่ตลาดแรงงานของคนรุ่นใหม่อย่างจริงจัง วิธีนี้สามารถทำได้ - และได้ทำสำเร็จแล้วในบางประเทศ (รวมทั้งอิสราเอลและสวิตเซอร์แลนด์) - ด้วยวิธีการที่หลากหลาย

     ในประเทศที่ประสบความสำเร็จ การศึกษาที่มีวินัยตั้งแต่อายุยังน้อยและการส่งเสริมให้เยาวชนเข้าสู่โปรแกรมการศึกษาด้านเทคนิคและการฝึกงานที่เข้มข้นหลากหลายหลังชั้นเกรด 7 หรือ 8 เป็นสิ่งจำเป็น เพราะไม่ใช่นักเรียนทุกคนจะสนใจการศึกษาทั่วไป

    สำหรับวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย โปรแกรมส่วนใหญ่สามารถเรียนจบได้ภายในสามปี หากหลักสูตรดังกล่าวเน้นการศึกษาที่แท้จริงตั้งแต่แรก แทนที่จะเป็นการปลูกฝังความคิด การใช้เวลาอย่างไม่มีประสิทธิภาพ หรือการเดินขบวนประท้วงในประเด็นที่นักศึกษาเองแทบไม่มีความรู้ความเข้าใจอย่างลึกซึ้ง

   แม้ว่างบประมาณการศึกษา 300 พันล้านดอลลาร์จะเป็นตัวเลขที่น้อยที่สุดในงบประมาณของสหรัฐฯ ดังกล่าว แต่การปรับเปลี่ยนระบบการศึกษาและการนำการศึกษาเข้าใกล้ผู้ปกครองมากขึ้นในทุกรัฐ จะมีผลกระทบมากกว่าตัวเลขงบประมาณนี้หลายเท่า

ประการแรก คนรุ่นใหม่จะเข้าสู่กลุ่มประชากรวัยทำงานเร็วขึ้นหนึ่งถึงสองปี ทำให้กลุ่มวัยแรงงานมีขนาดใหญ่ขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และช่วยรองรับ "ค่าใช้จ่ายที่แตะต้องไม่ได้" อื่นๆ ที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ผลกระทบจะยิ่งใหญ่มากขึ้นเนื่องจากคนรุ่นนี้ที่เริ่มทำงานตั้งแต่อายุน้อยจะมีวินัยมากขึ้น ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพที่ยากจะวัดเป็นตัวเลข แต่สามารถเห็นได้จากการที่สถาบันอุดมศึกษากลับมาเป็นเหมือนที่เคยเป็นมาในอดีต: สถาบันแห่งการเรียนรู้ที่มีวินัยและการถกเถียงอย่างสร้างสรรค์

      ประเทศในยุโรปตะวันออกได้เริ่มดำเนินการในทิศทางนี้โดยความจำเป็น การเกณฑ์ทหารภาคบังคับเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ซึ่งประเทศในยุโรปตะวันตกเพิ่งเริ่มพูดถึง แม้ว่าในปัจจุบัน คนรุ่นใหม่ของพวกเขามักจะเชื่อมโยง "ความรักชาติ" กับ "การลดการปล่อยคาร์บอน"

     สหรัฐฯ มีโอกาสที่จะเร่งการสร้างกำลังแรงงานที่มีวินัยมากขึ้น พร้อมกับดึงดูดผู้มีความสามารถจากทั่วโลก

    สิ่งเหล่านี้เป็นหนึ่งในกุญแจสำคัญที่ซ่อนอยู่เบื้องหลังปรากฏการณ์ความเจริญรุ่งเรืองที่เห็นได้ในอัมสเตอร์ดัมในศตวรรษที่ 17 การเติบโตของฮ่องกงและสิงคโปร์ในยุคปัจจุบัน และในระดับที่ใหญ่กว่าในเยอรมนีตะวันตกหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งรับผู้อพยพชาวเยอรมันประมาณ 12 ล้านคนที่ถูกขับออกจากประเทศในยุโรปตะวันออก

เช่นเดียวกับอิสราเอล ซึ่งในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ได้รับผู้อพยพชาวรัสเซียหนึ่งล้านคน ซึ่งเพิ่มขึ้น 25% ของประชากรในขณะนั้น ผนวกกับการกระจายอำนาจอย่างรวดเร็ว แม้จะมีสงครามและการเกณฑ์ทหารภาคบังคับสามปี อิสราเอลก็กลายเป็นประเทศ "สตาร์ทอัพ"

แน่นอนว่าสหรัฐอเมริกาเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดของความสำเร็จดังกล่าว และด้วยการปฏิรูปที่ถูกต้อง สหรัฐฯ ก็สามารถกลับมาเป็นผู้นำได้อีกครั้ง

บทความนี้อ้างอิงจากงานเขียนของเบรนเนอร์ ได้แก่ "Accelerate Education" (American Affairs), "Accelerated Education Would Add Trillions" (AEI), "The Trouble with Aggregates" และ "Avoiding Economic Pseudo-Science" (ทั้งสองเรื่องตีพิมพ์ใน Law & Liberty)

---

IMCT NEWS 

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/a-formula-for-making-america-solvent-again/