การผ่อนคลายความสัมพันธ์สหรัฐฯ-รัสเซีย อาจทำให้กระแสเลิกใช้ดอลลาร์ของกลุ่ม BRICS สะดุด?

8-3-2025

     Asia Time รายงานว่า การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรที่จะทำให้รัสเซียกลับเข้าสู่ระบบนิเวศของเงินดอลลาร์ อาจส่งผลให้วาทกรรมการเลิกใช้เงินดอลลาร์ที่นำโดยกลุ่ม BRICS อ่อนแรงลง

  สงครามตัวแทนระหว่างNATOและรัสเซียในยูเครนที่ยืดเยื้อมาเป็นเวลาสามปีได้ก่อให้เกิดความเชื่อว่าประชาคมระหว่างประเทศได้แบ่งแยกออกเป็นสองฝ่าย คือ ฝ่ายตะวันตกและฝ่ายประเทศเสียงข้างมากของโลก โดยผลลัพธ์ของความขัดแย้งนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าฝ่ายใดจะมีอิทธิพลมากกว่าในการกำหนดทิศทางการเปลี่ยนแปลงของระบบโลก

     กรอบความคิดนี้ทำให้ผู้สังเกตการณ์มองว่ากลุ่ม BRICS ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นตัวแทนของประเทศเสียงข้างมากของโลก กำลังร่วมมือกันผลักดันนโยบายการเลิกใช้เงินดอลลาร์อย่างแข็งขัน เพื่อแยกตัวออกจากอำนาจทางการเงินของตะวันตก

    การรับรู้ดังกล่าวยังคงดำรงอยู่มาจนถึงทุกวันนี้ แม้ว่าการประชุมสุดยอด BRICS เมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมาแทบไม่มีผลสำเร็จที่เป็นรูปธรรมเลย รวมถึงในประเด็นการเลิกใช้เงินดอลลาร์ด้วย อีกทั้งสมาชิกหลักอย่างอินเดียและรัสเซียได้ยืนยันในภายหลังเพื่อตอบโต้การขู่เรื่องภาษีของทรัมป์ว่า พวกเขาไม่ได้กำลังสร้างสกุลเงินใหม่แต่อย่างใด

    ที่จริงแล้ว แม้กระทั่งก่อนที่ทรัมป์จะริเริ่ม "การผ่อนคลายความตึงเครียดใหม่" ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ ประชาคมระหว่างประเทศก็ไม่ได้แตกแยกกันในช่วงสามปีที่ผ่านมามากอย่างที่ผู้สนับสนุนระบบหลายขั้วคิด

     ความสัมพันธ์แบบพึ่งพาซึ่งกันและกันที่ซับซ้อนยังคงเชื่อมโยงผู้เล่นหลักส่วนใหญ่เข้าด้วยกัน รวมถึงรัสเซียและตะวันตก หลังจากที่รัสเซียยังคงขายน้ำมัน ก๊าซ และแร่ธาตุสำคัญ เช่น ยูเรเนียม ให้กับตะวันตก แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะอยู่ในภาวะสงครามตัวแทนก็ตาม

    ความสัมพันธ์แบบพึ่งพากันที่คล้ายคลึงกันนี้ทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย ดร.เอส. ไจแชนการ์ ประกาศเมื่อกลางเดือนพฤศจิกายนว่า "อินเดียไม่เคยสนับสนุนการเลิกใช้ดอลลาร์" และยืนยันจุดยืนนี้อีกครั้งเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเมื่อเขากล่าวว่า "เราไม่มีความสนใจที่จะบั่นทอนค่าเงินดอลลาร์แต่อย่างใด"

    เขายังกล่าวเพิ่มเติมว่า "ผมไม่คิดว่าจะมีจุดยืนที่เป็นเอกภาพของ BRICS เกี่ยวกับ [การเลิกใช้ดอลลาร์] ผมคิดว่าสมาชิก BRICS และปัจจุบันเรามีสมาชิกเพิ่มขึ้นแล้ว มีจุดยืนที่หลากหลายมากในเรื่องนี้ ดังนั้น ข้อเสนอแนะหรือข้อสมมติฐานที่ว่ามีจุดยืนร่วมกันของกลุ่ม BRICS ต่อต้านค่าเงินดอลลาร์นั้น ผมคิดว่าไม่เป็นความจริงตามข้อเท็จจริง"

    สาเหตุที่ควรให้ความสนใจกับคำพูดล่าสุดของเขาเป็นเพราะบริบทระดับโลกที่เกี่ยวข้องกับ "การผ่อนคลายความตึงเครียดใหม่" ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ ที่เพิ่งเริ่มต้น

    การที่ประธานาธิบดีปูตินเชิญชวนบริษัทสหรัฐฯ ให้ร่วมมือกับรัสเซียในด้านทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมถึงพลังงานในภูมิภาคอาร์กติกและแม้กระทั่งแร่ธาตุหายากในดอนบาส จะส่งผลให้รัสเซียใช้เงินดอลลาร์ในการค้าระหว่างประเทศมากขึ้นหากความร่วมมือนี้เกิดขึ้นจริง

   สิ่งนี้จะทำให้การรับรู้ที่ระบุไว้ก่อนหน้านี้ในบทวิเคราะห์ที่ว่ารัสเซียกำลังเลิกใช้ดอลลาร์อย่างจริงจังนั้นเสื่อมความน่าเชื่อถือลง ซึ่งปูตินเองก็เคยกล่าวเสมอว่ารัสเซียถูกบังคับให้ทำเช่นนั้นเพราะมาตรการคว่ำบาตร และโดยปกติแล้วจะไม่เกิดขึ้นด้วยตัวเอง

    การคลายความตึงเครียดที่เกิดจากการที่สหรัฐฯ เป็นตัวกลางในการยุติสงครามตัวแทนในยูเครนในรูปแบบที่ตอบสนองผลประโยชน์ส่วนใหญ่ของรัสเซีย จึงจะทำให้รัสเซียกลับมาใช้เงินดอลลาร์อีกครั้งอย่างเป็นธรรมชาติ

    อย่างไรก็ตาม รัสเซียยังคงสนับสนุนการสร้างแพลตฟอร์มต่างๆ เช่น BRICS Bridge, BRICS Clear และ BRICS Pay แต่แพลตฟอร์มเหล่านี้จะมุ่งเป้าไปที่การป้องกันการพึ่งพาดอลลาร์มากกว่าการผลักดันการเลิกใช้ดอลลาร์โดยตรง เงินรูเบิลจะยังคงถูกใช้เป็นสกุลเงินที่รัสเซียนิยมใช้ในการค้าระหว่างประเทศต่อไป

     ความก้าวหน้าใดๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ จะสร้างความผิดหวังอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ให้กับบรรดาผู้สนับสนุนระบบหลายขั้วที่ยึดติดกับอุดมการณ์เรื่องสงครามเย็นครั้งใหม่ และเชื่อว่ารัสเซียจะละทิ้งการใช้เงินดอลลาร์อย่างเป็นระบบตามหลักการ

     ผู้ที่เคยวิพากษ์วิจารณ์แนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมของอินเดียต่อสกุลเงิน โดยเฉพาะความคิดเห็นของไจแชนการ์เมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน จะต้องยอมรับความผิดพลาดหากรัสเซียเลือกที่จะเดินตามแนวทางของอินเดียในที่สุด

    แม้ว่ารัสเซียจะกลับคืนสู่ระบบนิเวศโลกของดอลลาร์เพียงบางส่วนผ่านการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการใช้ดอลลาร์เพื่ออำนวยความสะดวกในข้อตกลงทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ที่ปูตินเสนอ ก็น่าจะส่งผลให้ประเทศสมาชิก BRICS ที่เหลือปรับเปลี่ยนนโยบายการเลิกใช้ดอลลาร์ของตนเช่นกัน หากพวกเขามีนโยบายดังกล่าวอยู่จริง

    จีนอาจเป็นประเทศเดียวที่ยังคงมีความก้าวหน้ามากที่สุดในเรื่องนี้ แต่แม้แต่จีนเองก็ยังลังเลที่จะดำเนินการอย่างเต็มที่ เนื่องจากมีความสัมพันธ์ที่พึ่งพากันอย่างซับซ้อนกับตะวันตก รวมถึงการถือครองพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ ในปริมาณมหาศาล

    มุมมองที่หลากหลายของรัสเซีย อินเดีย และจีนต่อดอลลาร์แสดงให้เห็นว่าการเลิกใช้ดอลลาร์เป็นเพียงคำขวัญทางการเมืองมากกว่าความจำเป็นทางการเงิน ซึ่งมีเพียงรัสเซียเท่านั้นที่มีความก้าวหน้าอย่างเป็นรูปธรรม แต่ก็เพราะถูกบังคับให้ต้องทำเช่นนั้น

    สามประเทศนี้รวมตัวกันเป็น RIC ซึ่งเป็นแกนหลักของ BRICS ดังนั้น ไม่ว่าพวกเขาจะพูดหรือทำอะไร ก็จะส่งผลต่อประเทศที่มีขนาดเล็กกว่าในกลุ่ม อย่างไรก็ตาม ไม่มีอะไรผิดกับเรื่องนี้ ไม่ว่าจะเป็นในภาพรวมหรือในบริบทนี้

   ประเทศที่มีขนาดเล็กกว่าไม่สามารถสร้างผลกระทบสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจหรือการเงินโลกได้ด้วยตัวเอง และในบริบทเฉพาะนี้ ประเทศเหล่านี้เกือบทั้งหมดยกเว้นไม่กี่ประเทศยังคงมีความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ ซึ่งทำให้พวกเขาจำเป็นต้องอยู่ในระบบนิเวศระดับโลกของดอลลาร์

    ประเทศเหล่านี้ไม่สามารถเลิกใช้ดอลลาร์ได้อย่างเป็นจริงตามที่นักอุดมการณ์ที่หัวรุนแรงที่สุดจินตนาการไว้ โดยไม่ต้องแบกรับต้นทุนมหาศาลหรือไม่เปลี่ยนการพึ่งพาจากดอลลาร์สหรัฐฯ ไปเป็นเงินหยวนของจีน

    แนวทางที่ปฏิบัติได้จริงมากที่สุดคือแนวทางที่อินเดียเป็นผู้บุกเบิก โดยประเทศต่างๆ พยายามใช้สกุลเงินของตนในการค้ามากขึ้น ขณะเดียวกันก็กระจายความหลากหลายของตะกร้าสกุลเงินต่างประเทศเพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาหน่วยใดหน่วยหนึ่ง

   วิธีนี้ช่วยให้ประเทศต่างๆ เสริมสร้างอธิปไตยของตนได้อย่างมีความหมายและสมจริง โดยไม่เสี่ยงต่อความโกรธแค้นของผู้เล่นรายใหญ่ด้วยการละทิ้งสกุลเงินของพวกเขาและ/หรือการรับสกุลเงินของคู่แข่งอย่างแข็งขัน ความสมดุลนี้เองที่จะกำหนดกระบวนการสร้างระบบการเงินหลายขั้วในอนาคต

---

IMCT NEWS :  Image: X Screengrab

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/us-russia-detente-would-dent-de-dollarization-drive/