EU เล็งตั้งกองทุนป้องกันปท.ซื้ออาวุธ-รับมือรัสเซีย
36 0C
Thailand
Thailand
EU เล็งตั้งกองทุนป้องกันประเทศ เพื่อร่วมซื้ออาวุธ มูลค่า 8 แสนล้านยูโร รับมือรัสเซีย และลดภาระหนี้สมาชิก
13-4-2025
รัฐมนตรีคลังของสหภาพยุโรปเริ่มการเจรจาเมื่อวันเสาร์ เกี่ยวกับกองทุนป้องกันประเทศร่วมกันที่จะทำหน้าที่ซื้อและเป็นเจ้าของอุปกรณ์ทางทหาร โดยจะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้งานจากประเทศสมาชิก เป็นวิธีการเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศโดยไม่เพิ่มภาระหนี้สินให้กับบัญชีของแต่ละประเทศ
## แนวคิดกองทุนป้องกันร่วมเพื่อแก้ปัญหาประเทศมีหนี้สูง
กองทุนดังกล่าวมีชื่อว่า "กลไกการป้องกันยุโรป" (European Defence Mechanism - EDM) ถูกเสนอโดยสถาบันวิจัย Bruegel ในเอกสารสำหรับการหารือระดับรัฐมนตรี เพื่อเป็นทางออกสำหรับประเทศที่มีหนี้สินสูงในการจัดหาอุปกรณ์ทางทหารที่มีราคาแพง โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างของยุโรปเพื่อเตรียมความพร้อมรับมือกับการโจมตีที่อาจเกิดขึ้นจากรัสเซีย เนื่องจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก EU ตระหนักว่าพวกเขาไม่สามารถพึ่งพาสหรัฐอเมริกาในด้านความมั่นคงได้อย่างเต็มที่อีกต่อไป "นี่เป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับการหารือ" โจควิม มิรานดา ซาร์เมนโต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของโปรตุเกสกล่าว
ประเทศสมาชิก EU หลายประเทศได้แสดงการสนับสนุนในเบื้องต้น โดยระบุว่าการจัดตั้งกองทุนดังกล่าวอาจดำเนินการได้ค่อนข้างง่ายในแง่เทคนิค เนื่องจากจะใช้รูปแบบเดียวกับกองทุนช่วยเหลือกลุ่มประเทศยูโรโซน หรือที่เรียกว่า "กลไกเสถียรภาพยุโรป" (European Stability Mechanism) "เรายังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาหลายประการในแง่ของอาณัติ การเงิน การสมทบทุน และการใช้อิทธิพลในตลาด มีประเด็นต่างๆ ในด้านการจัดหาเงินทุน รวมถึงด้านการทหารด้วย" ซาร์เมนโตกล่าวเพิ่มเติม
## เป้าหมายการเพิ่มงบประมาณทหารและการแก้ไขปัญหาหนี้
ปัจจุบัน สหภาพยุโรปกำลังพิจารณาเพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารเป็น 800,000 ล้านยูโร (ประมาณ 876,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในช่วงสี่ปีข้างหน้า โดยการผ่อนคลายกฎการคลังเกี่ยวกับการลงทุนด้านการป้องกันประเทศ และการกู้ยืมเงินร่วมกันสำหรับโครงการป้องกันประเทศขนาดใหญ่โดยอิงกับงบประมาณของ EU อย่างไรก็ตาม ทางเลือกดังกล่าวส่งผลให้หนี้สาธารณะของแต่ละประเทศเพิ่มสูงขึ้น ซึ่งเป็นความกังวลสำหรับประเทศที่มีหนี้สูงหลายประเทศอยู่แล้ว ในขณะที่แนวคิดของ Bruegel จะเป็นทางออกที่ช่วยให้การลงทุนด้านการป้องกันประเทศบางส่วนไม่ต้องบันทึกในบัญชีของแต่ละประเทศ
## กองทุนระหว่างรัฐบาลเปิดให้ประเทศนอก EU เข้าร่วม
กองทุนนี้จะถูกจัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐบาล และจะมีทุนที่ชำระแล้วและทุนที่สามารถเรียกชำระได้จำนวนมาก ซึ่งช่วยให้กองทุนสามารถกู้ยืมเงินจากตลาดการเงินได้ นอกจากนี้ EDM ยังสามารถรับสมาชิกจากนอกสหภาพยุโรปได้ เช่น สหราชอาณาจักร ยูเครน หรือนอร์เวย์ เนื่องจากกองทุนจะเป็นเจ้าของอุปกรณ์ที่ซื้อ หนี้ที่เกิดขึ้นเพื่อชำระค่าอุปกรณ์จะอยู่ในบัญชีของ EDM แทนที่จะเป็นบัญชีของแต่ละประเทศ
EDM จะส่งเสริมการสร้างตลาดอุปกรณ์ป้องกันประเทศร่วมในยุโรป เพื่อลดต้นทุนและรวมทรัพยากรเข้าด้วยกัน ปัจจุบัน การจัดซื้อและการผลิตด้านการป้องกันประเทศในสหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศนั้นมีความแตกต่างและกระจัดกระจายอย่างมาก โดยมีรถถังอย่างน้อย 7 ประเภท ปืนใหญ่อัตตาจรแบบฮาวิตเซอร์ 9 ประเภท และยานเกราะสำหรับทหารราบ 7 ประเภท ซึ่งทำให้ต้นทุนสูงขึ้น ลดความสามารถในการทำงานร่วมกัน และขัดขวางการประหยัดต่อขนาด "เราต้องพิจารณาความเป็นไปได้ในการสร้างเครื่องมือใหม่ๆ... เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของยุโรป" ซาร์เมนโตกล่าว
## มุ่งเน้นอุปกรณ์ยุทธศาสตร์ที่ราคาแพง
กองทุนอาจให้ความสำคัญกับ "ตัวช่วยเชิงยุทธศาสตร์" (strategic enablers) ซึ่งคือโครงสร้างพื้นฐานทางทหารและอุปกรณ์ราคาแพงที่กองทัพจำเป็นต้องใช้ในการปฏิบัติการ ซึ่งปัจจุบันส่วนใหญ่มักจัดหาโดยสหรัฐอเมริกา
อุปกรณ์เหล่านี้รวมถึงระบบบัญชาการและควบคุมร่วม ระบบข่าวกรองและการสื่อสารผ่านดาวเทียม การพัฒนาระบบอาวุธใหม่ที่มีราคาแพง เช่น เครื่องบินขับไล่รุ่นที่ 5 หรือรุ่นที่ 6 ระบบอาวุธแบบบูรณาการที่จำเป็นสำหรับหลายประเทศ เช่น ระบบป้องกันทางอากาศเชิงยุทธศาสตร์ การขนส่งทางอากาศขนาดใหญ่และระบบโลจิสติกส์ทางทะเลเชิงยุทธศาสตร์ ขีปนาวุธ และระบบการยับยั้งนิวเคลียร์ เอกสารของ Bruegel เกี่ยวกับ EDM ระบุว่า ยุโรปจะมีโอกาสลดการพึ่งพาทางทหารจากสหรัฐฯ ภายในปี 2030 ได้ก็ต่อเมื่อมีการรวมการจัดซื้อจัดจ้างให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และสร้างตลาดด้านการป้องกันประเทศร่วมกันของยุโรปซึ่งรวมถึงสหราชอาณาจักรในฐานะผู้เล่นด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศรายสำคัญ เพื่อกระตุ้นการแข่งขัน
---
IMCT NEWS -- Photo: dpa--
