Thailand
วิกฤติห่วงโซ่อุปทานการผลิตของอาวุธสหรัฐฯ ส่งผลกระทบการส่งอาวุธให้ไต้หวัน-อิสราเอล
13-4-2025
สถาบันวิจัยในวอชิงตันเผยแพร่รายงานระบุว่า อาวุธของสหรัฐฯ ที่จัดส่งให้ไต้หวันกำลังเผชิญความเสี่ยงจากห่วงโซ่อุปทานที่อ่อนแอ แม้การศึกษาจะยืนยันว่าการสนับสนุนยูเครนไม่ได้เป็นสาเหตุความล่าช้า แต่สถานการณ์ต้องการ "การปฏิรูปอย่างรอบคอบและการลงทุนใหม่ขนาดใหญ่" เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืน
## ฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ต้องการการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ
รายงานชื่อ "คลังแห่งประชาธิปไตย: การสนับสนุนอาวุธให้ไต้หวัน ยูเครน และอิสราเอล ในขณะที่เสริมความแข็งแกร่งให้ฐานอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ" (Arsenal of Democracy: Arming Taiwan, Ukraine and Israel While Strengthening the US Industrial Base) ซึ่งเผยแพร่เมื่อต้นเดือนนี้โดยมูลนิธิเพื่อการป้องกันประชาธิปไตย (Foundation for Defence of Democracies) ได้ติดตามศึกษากำลังการผลิตและระยะเวลาการส่งมอบอาวุธ 25 รายการที่สหรัฐฯ จัดส่งให้พันธมิตร
ผลการศึกษาพบว่าอาวุธทั้ง 25 รายการถูกจัดส่งให้ทั้งไต้หวันและยูเครน ในขณะที่อิสราเอลได้สั่งซื้อ 12 รายการ แต่ที่น่ากังวลคือ มีเพียง 7 รายการเท่านั้นที่มีฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่แข็งแกร่งในสหรัฐฯ ขณะที่อีก 18 รายการมีห่วงโซ่อุปทานที่อ่อนแอหรือต้องการความใส่ใจเป็นพิเศษ
ไรอัน บรอปสต์ และแบรดลีย์ โบว์แมน ผู้เขียนรายงานฉบับนี้ ได้เตือนว่าฐานอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ได้รับความเสียหายจากการใช้จ่ายที่ไม่เพียงพอ และวอชิงตันอาจไม่สามารถรักษาการจัดหาอาวุธให้กับพันธมิตรได้อย่างยั่งยืนหากไม่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ พวกเขาอ้างถึงข้อค้นพบของคณะกรรมาธิการกลยุทธ์การป้องกันประเทศแห่งชาติที่ระบุว่า "การควบรวมกิจการและการลงทุนที่ไม่เพียงพอทำให้มีบริษัทน้อยเกินไป เกิดช่องว่างในกำลังแรงงาน โครงสร้างพื้นฐานการผลิตไม่เพียงพอ และห่วงโซ่อุปทานเปราะบาง" ทั้งนี้ รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ให้คำมั่นว่าจะจัดสรรงบประมาณด้านการป้องกันประเทศสูงถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปีหน้า ซึ่งถือเป็นสถิติใหม่
## ความตึงเครียดระหว่างจีน-ไต้หวัน และข้อตกลงอาวุธล่าสุด
ปักกิ่งยังคงถือว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนจีน และพร้อมที่จะรวมเกาะแห่งนี้กลับคืนด้วยกำลังทหารหากจำเป็น เช่นเดียวกับประเทศส่วนใหญ่ สหรัฐฯ ไม่ได้ยอมรับเกาะที่ปกครองตนเองแห่งนี้เป็นรัฐอิสระ อย่างไรก็ตาม วอชิงตันคัดค้านการเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมโดยฝ่ายเดียว และยังคงมุ่งมั่นที่จะจัดหาอาวุธเพื่อการป้องกันให้ไต้หวัน ข้อตกลงด้านอาวุธล่าสุดระหว่างสหรัฐฯ กับไทเปมีการลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา เป็นการจัดหาระบบขีปนาวุธพื้นสู่อากาศขั้นสูงแห่งชาติ (National Advanced Surface-to-Air Missile Systems) จำนวน 3 ระบบ มูลค่า 761 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ โดยมีกำหนดส่งมอบในปี 2030
ความตึงเครียดในภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไป โดยเมื่อต้นเดือนนี้ ปักกิ่งได้ยกระดับการแสดงแสนยานุภาพทางทหารรอบเกาะไต้หวัน กองทัพปลดแอกประชาชนจีน (PLA) ได้จัดการซ้อมรบขนาดใหญ่ครั้งล่าสุดด้วยกระสุนจริง ซึ่งรวมถึงการซ้อมรบของเรือบรรทุกเครื่องบินซานตง และรายงานข่าวระบุว่าเรือบรรทุกเครื่องบินดังกล่าวได้เคลื่อนพลเข้าสู่เขตตอบโต้ของไต้หวันก่อนการซ้อมรบของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน
## ห่วงโซ่อุปทานอาวุธที่อ่อนแอที่สุดและอาวุธสำคัญที่ต้องได้รับความสนใจ
ตามรายงานของบรอปสต์และโบว์แมน ห่วงโซ่อุปทานที่อ่อนแอที่สุดเกี่ยวข้องกับขีปนาวุธต่อต้านเรือฮาร์พูน (Harpoon anti-ship missiles) ขีปนาวุธโจมตีภาคพื้นดินระยะยิง AGM-84 (stand-off land attack missiles) ขีปนาวุธอากาศสู่อากาศ AIM-120 (air-to-air missiles) และกระสุนปืนใหญ่ขนาด 155 มม. นอกจากนี้ ในบรรดา 14 รายการที่ผู้เขียนระบุว่าต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ได้แก่ ระบบอาวุธต่อต้านรถถัง Javelin ขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศ Stinger จรวด Himars เครื่องบินขับไล่ F-16 และ F-15 ปืนใหญ่อัตตาจรพาลาดิน (Paladin self-propelled howitzers) กระสุนรถถังและปืนครกขนาด 120 มม. รวมถึงขีปนาวุธอื่นๆ อีกหลายชนิด
## การสนับสนุนยูเครนไม่ได้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการส่งอาวุธไปไต้หวัน
รายงานยืนยันว่า จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการแข่งขันโดยตรงระหว่างความต้องการอาวุธของยูเครนและไต้หวันหรืออิสราเอล โดยอาวุธหลายรายการที่ส่งมอบให้ยูเครน เช่น เครื่องบินขับไล่ F-16 และขีปนาวุธ Javelin นั้น มาจากคลังเก็บที่มีอยู่แล้วของสหรัฐฯ หรือพันธมิตร ในทางตรงกันข้าม อาวุธที่จัดส่งให้ไทเปเป็นการผลิตใหม่และไม่ได้อยู่ภายใต้การแข่งขันกับประเทศอื่น รายงานระบุว่า "ไม่มีระบบอาวุธใดที่ประสบปัญหาล่าช้าในการส่งมอบให้ไต้หวันหรืออิสราเอล (นานกว่าหนึ่งปี) อันเนื่องมาจากการที่ระบบนั้นถูกจัดสรรให้ยูเครน"
น่าสนใจว่าในบางกรณี ความต้องการของยูเครนกลับช่วยกระตุ้นให้ผู้ผลิตขยายกำลังการผลิต ตัวอย่างเช่น บริษัท Lockheed Martin ได้เพิ่มการผลิตระบบจรวด Himars ประจำปีขึ้นเป็นสองเท่าเป็น 96 ระบบ ซึ่งช่วยเร่งกำหนดการส่งมอบให้ไต้หวันเร็วขึ้นด้วย อย่างไรก็ตาม รายงานเตือนว่า แม้สงครามในยูเครนจะส่งผลกระทบต่อการจัดหาอาวุธให้ไต้หวันในวงจำกัด แต่ไม่ได้หมายความว่าการส่งมอบทั้งหมดจะตรงเวลาหรือห่วงโซ่อุปทานจะ "แข็งแรงสมบูรณ์"
## ปัญหาการผลิตและการส่งมอบอาวุธที่สำคัญ
ตัวอย่างกรณีศึกษาที่น่าสนใจคือ แม้คำสั่งซื้ออาวุธนำวิถีระยะไกล AGM-154C (Joint Standoff Weapon) ของไต้หวันในปี 2017 จะไม่ได้รับผลกระทบจากการที่สหรัฐฯ จัดหาระเบิดร่อนอากาศสู่พื้นให้แก่ยูเครนจากคลังสะสม แต่ด้วยอัตราการผลิตที่ช้า ทำให้อาจต้องรอจนถึงปี 2027 จึงจะส่งมอบได้ครบถ้วน กรณีที่น่าวิตกอีกตัวอย่างหนึ่งคือ ขีปนาวุธต่อต้านเรือแบบฮาร์พูนที่ประจำการบนชายฝั่ง ซึ่งถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งในปฏิบัติการต่อต้านการยกพลขึ้นบกของไต้หวัน อาจต้องใช้เวลานานถึงเก้าปีนับจากวันประกาศขายจนถึงการส่งมอบอย่างสมบูรณ์ โดยรายงานยืนยันว่าความล่าช้านี้ไม่เกี่ยวข้องกับสงครามในยูเครนแต่อย่างใด เนื่องจากวอชิงตันไม่ได้จัดหาขีปนาวุธฮาร์พูนให้กับเคียฟเลย อีกกรณีที่น่าสนใจคือ ขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศแบบพกพา Stinger ซึ่งมีอายุการใช้งานกว่าหลายทศวรรษ และไทเปได้สั่งซื้อไปแล้วหลายพันลูกตลอดหลายปีที่ผ่านมา กำลังประสบปัญหาเนื่องจากชิ้นส่วนบางอย่างไม่มีการผลิตอีกต่อไป และต้องมีการออกแบบชิ้นส่วนทดแทนใหม่ ทำให้การผลิตจำนวนมากต้องล่าช้าออกไปจนถึงปีหน้า
---
IMCT NEWS
