จับตา ศก.ฟิลิปปินส์ในฐานะชาติอาเซียนใกล้ชิดสหรัฐฯ ต่อแรงกระทบภาษี 'ทรัมป์'!

ขอบคุณภาพจาก Asia Media Centre

12-4-2025

   ภาษีศุลกากรใหม่ที่สหรัฐฯ กำหนดขึ้นโดยฝ่ายเดียวเมื่อต้นเดือนนี้ ซึ่งมีตั้งแต่ 10-50% ทำให้เกิดความกังวลอย่างจริงจังเกี่ยวกับสงครามการค้าโลกที่อาจเกิดขึ้น การกลับมาของนโยบายคุ้มครองทางการค้า และภัยคุกคามของภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลก ภาษีศุลกากรใหม่เหล่านี้ทำให้ภาษีศุลกากรเฉลี่ยของสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้นจนไม่เคยพบเห็นมาก่อนนับตั้งแต่พระราชบัญญัติภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ในปี 1930

   การกำหนด "ภาษีศุลกากรแบบตอบโต้" เหล่านี้ถือเป็นเรื่องที่ไม่ธรรมดา โดยเริ่มต้นด้วยการคำนวณดุลการค้าของประเทศกับสหรัฐฯ (การส่งออกลบด้วยการนำเข้า) เป็นสัดส่วนของการส่งออกไปยังสหรัฐฯ จากนั้นตัวเลขดังกล่าวจะถูกหารด้วยครึ่งหนึ่งเพื่อให้ได้อัตราภาษีศุลกากรใหม่ โดยมีเกณฑ์ขั้นต่ำอยู่ที่ 10%

   ตามสูตรดังกล่าว ภาษีศุลกากรที่สูงที่สุดถูกเรียกเก็บจากสินค้าจากกัมพูชา (49%) เวียดนาม (46%) บังกลาเทศ (37%) ไทย (36%) จีน (34%) และอินโดนีเซีย (32%) ขณะที่ภาษีศุลกากรสำหรับอินเดีย ซึ่งเป็นอีกประเทศที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ อยู่ที่ 26% ส่วนฟิลิปปินส์ถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากร 17% ซึ่งต่ำเป็นอันดับสองในบรรดาประเทศอาเซียน รองจากสิงคโปร์ที่เรียกเก็บภาษีศุลกากร 10%

    จีนตอบโต้ด้วยการจัดเก็บภาษีศุลกากรที่เทียบเท่ากับ 34% สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ ทั้งหมด ณ ขณะนี้ สหภาพยุโรปและแคนาดากำลังพิจารณาใช้มาตรการตอบโต้ในลักษณะเดียวกัน ในขณะเดียวกัน ผู้ส่งออกรายย่อยไปยังสหรัฐฯ ยังคงนิ่งเฉยหรือเริ่มหาทางเจรจา รัฐบาลทรัมป์ได้ส่งสัญญาณถึงความตั้งใจที่จะเดินหน้าต่อไป

การรวมกันของภาษีศุลกากรที่รุนแรงและความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการตอบสนองในอนาคต ทั้งจากคู่ค้าและสหรัฐฯ เอง เป็นตัวเร่งให้เกิดความผันผวนทางเศรษฐกิจทั่วโลกและความกลัวต่อภาวะเศรษฐกิจถดถอย

ประวัติศาสตร์สอนว่าการเพิ่มอัตราภาษีศุลกากรและการคุ้มครองทางการค้าที่ไร้การควบคุมทำให้ตลาดไม่มีประสิทธิภาพและสวัสดิการลดน้อยลงทั้งในประเทศและในระดับโลก ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ระบบการค้าพหุภาคีตามกฎเกณฑ์ได้ลดอัตราภาษีศุลกากรลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ควบคุมมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่บิดเบือนการค้า และส่งเสริมสภาพแวดล้อมการค้าโลกที่มีเสถียรภาพ ระบบนี้สนับสนุนการเติบโตอย่างแข็งแกร่งของการค้า การลงทุน และการไหลเวียนของเทคโนโลยี ซึ่งผลักดันให้เกิดนวัตกรรม การสร้างงาน และความเจริญรุ่งเรืองในเอเชียและทั่วโลก รวมถึงสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เศรษฐกิจที่มีธรรมาภิบาลที่มีประสิทธิภาพและสถาบันที่มั่นคงได้รับประโยชน์สูงสุด

เมื่อมองเผินๆ เราอาจคิดว่าภาษีศุลกากร 17% จะส่งผลเสียร้ายแรงต่อการส่งออกของฟิลิปปินส์ ซึ่งทั้งหมดนี้เกิดขึ้นควบคู่ไปกับภาษีศุลกากร 2.5% ที่มีอยู่แล้วของสหรัฐฯ แต่สถานการณ์มีความแตกต่างกันอย่างละเอียดอ่อนกว่า

เนื่องจากปัจจุบันการส่งออกของฟิลิปปินส์เผชิญกับภาษีศุลกากรที่ต่ำกว่าเมื่อเทียบกับสินค้าจากคู่แข่งหลายราย ประเทศนี้จึงอาจกลายเป็นแหล่งนำเข้าที่น่าดึงดูดใจยิ่งขึ้นสำหรับการนำเข้าของสหรัฐฯ “การเบี่ยงเบนการค้า” ที่อาจเกิดขึ้นนี้อาจส่งผลดีต่อฟิลิปปินส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีกำลังการผลิตเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้น

การประมาณการในปัจจุบันบ่งชี้ว่าหากไม่มีการตอบโต้ ผลกระทบของภาษีศุลกากรต่อเศรษฐกิจของฟิลิปปินส์น่าจะมีเพียงเล็กน้อย โดยเฉลี่ยแล้วอยู่ที่น้อยกว่าร้อยละ 1 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของประเทศ ผลกระทบที่จำกัดนี้เกิดจากปริมาณการส่งออกของฟิลิปปินส์ไปยังสหรัฐอเมริกาที่ค่อนข้างน้อย ซึ่งคิดเป็นเพียงร้อยละ 2.6 ของ GDP เมื่อเทียบกับเวียดนามที่ร้อยละ 25 ไทยที่ร้อยละ 10 และมาเลเซียที่ร้อยละ 10 นอกจากนี้ ข้อจำกัดด้านกำลังการผลิตยังจำกัดผลกระทบนี้ต่อไปอีกด้วย

การตอบสนองของประเทศอื่นๆ ต่อภาษีศุลกากรใหม่นี้จะส่งผลต่อสถานะสัมพันธ์ของฟิลิปปินส์อย่างมีนัยสำคัญ หากประเทศอื่นๆ สามารถเจรจาอัตราภาษีที่เอื้ออำนวยมากกว่าอัตราภาษี 17 เปอร์เซ็นต์ที่ใช้กับฟิลิปปินส์ ข้อได้เปรียบในการเบี่ยงเบนการค้าใดๆ ก็อาจหมดไป ผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจของฟิลิปปินส์ยังคงไม่แน่นอน เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงภาษีศุลกากรทั่วโลกจะส่งผลกระทบต่ออุปสงค์ในการส่งออกของฟิลิปปินส์จากคู่ค้าทั้งหมด

สำหรับเศรษฐกิจขนาดเล็กที่มีอิทธิพลจำกัดในตลาดโลก การตอบสนองต่อแรงกดดันด้านภาษีศุลกากรที่ได้ผลดีที่สุดมักไม่ใช่การตอบโต้ แต่เป็นการเจรจาร่วมกัน การร่วมมือกับประเทศที่มีสถานะคล้ายคลึงกันจะทำให้พวกเขาสามารถขยายเสียงร่วมกันและเพิ่มโอกาสในการได้รับการรับฟัง หากพวกเขาถูกแบ่งแยก พวกเขาอาจมีความสำคัญน้อยมากในการคำนวณเชิงกลยุทธ์ของมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น แนวทางที่ประสานงานกันดังกล่าวอาจมีประโยชน์เป็นพิเศษสำหรับประเทศสมาชิกอาเซียน

เมื่อพิจารณาจากสภาพแวดล้อมการค้าที่ผันผวน การนิ่งนอนใจจึงไม่ใช่ทางเลือก รัฐบาลและภาคเอกชนต้องทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดมากกว่าที่เคยเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของประเทศ การปรับปรุงอย่างต่อเนื่องในด้านผลผลิตและคุณภาพผลิตภัณฑ์ถือเป็นสิ่งสำคัญสำหรับความสำเร็จในตลาดโลก ไม่ว่าเงื่อนไขด้านภาษีศุลกากรจะเป็นอย่างไร ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ก็ต้องมั่นใจได้ว่าการตอบสนองต่อแรงกดดันด้านภาษีศุลกากรจะรักษาพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่มั่นคง สนับสนุนเป้าหมายระยะยาวของการเติบโตอย่างยั่งยืนและการรวมกลุ่มทางสังคม

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/tariffs-and-the-philippine-economy/