สงครามภาษี 'ทรัมป์' : โลกไม่ได้ต้องการคณิตศาสตร์ โลกต้องการภาวะผู้นำ

ขอบคุณภาพจาก China Daily

13-4-2025

    แม้ล่าสุดทำเนียบขาวจะประกาศยกเว้นกำแพงภาษีสินค้านำเข้า 20 รายการ รวมถึงสมาร์ทโฟน คอมพิวเตอร์และอิเล็กทรอนิกส์ ที่ส่วนใหญ่แล้วนำเข้าจากจีน แต่การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้เพิ่มภาษีศุลกากรเพิ่มเติมสำหรับสินค้าจีนสูงถึง 125% โดยอัตราภาษีทั้งหมดอยู่ที่ 145% ขณะที่จีนได้ใช้มาตรการตอบโต้ รวมทั้งเพิ่มภาษีศุลกากรเพิ่มเติม 125% สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ

   การเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐฯ สะท้อนถึงการละทิ้งการค้าเชิงยุทธศาสตร์อย่างลึกซึ้งมากขึ้น ระบบภาษีศุลกากรใหม่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการสร้างแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่น่าเชื่อถือ การบังคับใช้กฎการค้าที่เป็นธรรม หรือการตอบแทน แต่สร้างขึ้นจากสูตรที่แปลงการขาดดุลการค้าทวิภาคีเป็นเปอร์เซ็นต์ภาษีศุลกากร เหตุผลก็คือ ยิ่งขาดดุลมากเท่าไร การลงโทษก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น

   กรอบการทำงานนี้ละเลยสาเหตุที่แท้จริงของความไม่สมดุลทางการค้า ซึ่งได้แก่ การไหลเวียนของสกุลเงิน การจัดหาสินค้าทั่วโลก ความเชี่ยวชาญด้านแรงงาน และความต้องการของผู้บริโภค การขาดดุลการค้าไม่ใช่การกระทำที่ก้าวร้าว แต่เป็นผลจากการเลือกทางโครงสร้างและพลวัตของตลาด

   สหรัฐฯ ขาดดุลการค้ามานานหลายทศวรรษ แต่การขาดดุลการค้าไม่ได้ทำให้เศรษฐกิจของสหรัฐฯ อ่อนแอลง การขาดดุลการค้าเกิดขึ้นควบคู่กับการเติบโตของการจ้างงาน นวัตกรรม และการลงทุนที่แข็งแกร่ง สถานะสกุลเงินสำรองโลกของดอลลาร์สหรัฐและการบริโภคภายในประเทศที่สูงทำให้เกิดความไม่สมดุลในการค้าสินค้าอย่างต่อเนื่อง ภาษีศุลกากรไม่สามารถเขียนพื้นฐานเหล่านี้ใหม่ได้ ภาษีศุลกากรสามารถบิดเบือนราคา ทำลายห่วงโซ่อุปทาน และกดดันความสัมพันธ์ทางการทูตได้เท่านั้น

   นอกจากนี้ คลื่นภาษีศุลกากรระลอกล่าสุดยังไม่สอดคล้องกับการประยุกต์ใช้ เวียดนามซึ่งเรียกเก็บภาษีสินค้าของสหรัฐฯ โดยเฉลี่ยต่ำกว่า 10% โดนภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ 46% สหภาพยุโรปซึ่งมีอุปสรรคทางการค้าเทียบได้กับหรือต่ำกว่าของสหรัฐฯ ได้รับค่าปรับภาษีศุลกากรคงที่ 20% แม้แต่ดินแดนภายนอกที่ห่างไกลและไม่มีคนอาศัยของออสเตรเลียอย่างหมู่เกาะเฮิร์ดและหมู่เกาะแมคโดนัลด์ ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของนกเพนกวิน แมวน้ำ และนกทะเล ไม่มีการตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ถาวรหรือการส่งออกที่มีความหมาย ก็ถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากร 10% การดำเนินการเหล่านี้ไม่ใช่กลยุทธ์ แต่เป็นอัลกอริทึมและขาดบริบทหรือตรรกะ

   อีกด้านหนึ่ง ตลาดก็ได้ตอบสนองด้วยอัตราผลตอบแทนพันธบัตรพุ่งสูงขึ้น เนื่องจากนักลงทุนเตรียมรับมือกับภาวะเงินเฟ้อ ความไม่แน่นอน และการตอบโต้ บริษัทข้ามชาติต่างระงับการลงทุน ชะลอคำสั่งซื้อ และหาทางเลี่ยงด่านศุลกากรของสหรัฐฯ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ทำให้การผลิตในประเทศกลับมาคึกคักขึ้นเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความไม่แน่นอนและการเคลื่อนย้ายเงินทุนอีกด้วย

   ด้านนักวิเคราะห์ประเมินว่า ผลกระทบของภาษีศุลกากรต่อผู้บริโภคชาวอเมริกันจะรวดเร็วและรุนแรง โดยภาษีศุลกากรจะทำให้ต้นทุนครัวเรือนโดยเฉลี่ยเพิ่มขึ้น 3,800 ดอลลาร์ต่อปี ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ สิ่งของจำเป็นในชีวิตประจำวัน เช่น สมาร์ทโฟน แล็ปท็อป ระบบ HVAC เสื้อผ้า อุปกรณ์ทางการแพทย์ และนมผงสำหรับเด็ก ธุรกิจขนาดเล็กบางแห่งปิดตัวลงแล้ว บริษัทแผงโซลาร์เซลล์แห่งหนึ่งในแอริโซนาและบริษัทสตาร์ทอัพเสื้อผ้าแห่งหนึ่งในเพนซิลเวเนียเตือนว่าพวกเขาไม่สามารถรับมือกับแรงกระแทกของราคาได้ ซึ่งไม่ใช่กรณีที่เกิดขึ้นแยกกัน แต่เป็นสัญญาณเริ่มต้นของการหดตัวในวงกว้าง

   หากมองในแง่การทูต ผลที่ตามมาก็รุนแรงพอๆ กัน ภาษีศุลกากรตอบโต้ของจีนจะใช้กับสินค้าส่งออกทั้งหมดของสหรัฐฯ รวมถึงชิ้นส่วนเครื่องบิน ผลิตภัณฑ์พลังงาน เซมิคอนดักเตอร์ และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร แคนาดาและเม็กซิโกได้กำหนดภาษีศุลกากร 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าของสหรัฐฯ เพื่อตอบโต้ คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณากำหนดภาษีดิจิทัลให้กับบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐฯ

   จากภาษีนำเข้าดังกล่าว พันธมิตรสำคัญจึงมองว่าวอชิงตันคาดเดาไม่ได้และเต็มไปด้วยความแค้น ภาษีนำเข้าไม่ได้ทำให้ปักกิ่งโดดเดี่ยว แต่กลับทำให้สหรัฐฯ โดดเดี่ยว สงครามการค้าในปี 2018 แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดของภาษีนำเข้าทั่วไป แม้ว่าเหล็กกล้าของสหรัฐฯ จะได้รับการคุ้มครองชั่วคราว แต่เศรษฐกิจโดยรวมของสหรัฐฯ กลับได้รับผลกระทบ ตำแหน่งงานจำนวนมากในสหรัฐฯ หายไปเนื่องจากภาษีนำเข้าและอุปสรรคในการตอบโต้ บริษัทส่วนใหญ่ที่ออกจากจีนไม่ได้กลับไปยังสหรัฐฯ แต่กลับย้ายไปเวียดนาม เม็กซิโก หรือประเทศอื่นๆ ที่มีค่าแรงต่ำกว่าแทน ราคาสินค้าสูงขึ้น ห่วงโซ่อุปทานขาดสะบั้น การฟื้นตัวของการผลิตตามที่สัญญาไว้ไม่เคยเกิดขึ้นจริง

   ขณะที่พระราชบัญญัติภาษีนำเข้า Smoot-Hawley ในปี 1930 ได้เพิ่มภาษีสินค้ามากกว่า 20,000 รายการ และหลายประเทศตอบสนองด้วยการกำหนดภาษีสินค้าของสหรัฐฯ ระหว่างปี 1929 ถึง 1934 การค้าโลกลดลง 66% ทำให้ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ทวีความรุนแรงมากขึ้น แม้ว่าสงคราม Smoot-Hawley จะไม่ได้ก่อให้เกิดสงครามโลกครั้งที่สองโดยตรง แต่ก็ทำให้เศรษฐกิจโลกอ่อนแอลงและกระตุ้นให้ระบอบเผด็จการเข้ามามีบทบาทมากขึ้น สงครามการค้าไม่ได้ทำให้เศรษฐกิจมั่นคง แต่กลับทำให้เศรษฐกิจไม่มั่นคง สงครามการค้าไม่ได้ช่วยแก้ปัญหา แต่กลับสร้างปัญหาเพิ่มขึ้น

    อีกด้านหนึ่งยังมีหนทางที่ดีกว่า กลยุทธ์อุตสาหกรรมที่แท้จริงหมายถึงการลงทุนในระบบอัตโนมัติ แรงงานที่มีทักษะ โครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น และห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาค กลยุทธ์นี้หมายถึงการกำหนดเป้าหมายไปที่ภาคส่วนที่สำคัญ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสะอาด และเทคโนโลยีชีวภาพ ผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่ประสานงานกัน กลยุทธ์นี้หมายถึงการทำงานร่วมกับพันธมิตรเพื่อบังคับใช้กฎเกณฑ์และยกระดับมาตรฐาน ไม่ใช่ดำเนินการเพียงลำพังในลักษณะที่ก่อให้เกิดการตอบโต้และทำลายความไว้วางใจ สำหรับความผิดหวังทางเศรษฐกิจที่อยู่เบื้องหลังลัทธิประชานิยมด้านภาษีศุลกากรนั้นถูกต้อง แต่เครื่องมือที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนั้นตรงไปตรงมา ไม่มีประสิทธิภาพ และทำลายล้าง ภาษีศุลกากรในระดับนี้ไม่ใช่เครื่องมือที่แม่นยำ แต่เป็นการแสดงละครทางการเมืองที่บังคับใช้โดยไม่มีความชัดเจนในเชิงกลยุทธ์

   หากสหรัฐฯ ต้องการที่จะคงความเป็นผู้นำของโลกต่อไป สหรัฐฯ จะต้องประพฤติตนให้สมกับเป็นผู้นำโลก คือต้องมีความสม่ำเสมอ การประสานงาน และความน่าเชื่อถือ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ไม่สามารถบรรลุผลได้ด้วยการยื่นคำขาดในการแถลงข่าวหรือการลงโทษโดยใช้สเปรดชีต สหรัฐฯ จำเป็นต้องมีนโยบายที่ยึดตามข้อเท็จจริง ไม่ใช่ความโกรธแค้น

    ถึงเวลาแล้วที่จะเลิกใช้การเมืองที่เน้นความเจ็บปวด โลกเชื่อมโยงกัน ทำให้ผลกระทบระหว่างกันสูง จึงไม่ควรใช้การด้นสดเพื่อแสร้งทำเป็นกลยุทธ์ สหรัฐฯ ต้องหยุดเปลี่ยนการขาดดุลการค้าเป็นเป้าหมาย และเปลี่ยนความท้าทายร่วมกันเป็นวิธีแก้ปัญหา

   โลกไม่ต้องการคณิตศาสตร์อีกต่อไป แต่จำเป็นต้องมีภาวะผู้นำ หากต้องการทำให้ภารกิจนี้ถูกต้อง

IMCT News

ที่มา https://www.chinadaily.com.cn/a/202504/12/WS67f9c131a3104d9fd381ee34.html