ทรัมป์หยุดแผนภาษีศุลกากร 90 วัน หลังพบเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะเสียหายหนัก

11-4-2025

   รัฐบาลทรัมป์ได้ประกาศหยุดแผนการเรียกเก็บภาษีศุลกากรที่เรียกว่า "ตอบแทน" กับสินค้านำเข้าของสหรัฐฯ เกือบทั้งหมดเป็นเวลา 90 วัน อย่างไรก็ตาม การหยุดพักนี้ไม่ครอบคลุมถึงจีน ซึ่งยังคงต้องเผชิญกับภาษีนำเข้าที่จะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 125% การเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนถึงการถอยกลับบางส่วนจากสิ่งที่กำลังจะกลายเป็นสงครามการค้าที่กว้างขวางและรุนแรง สำหรับประเทศส่วนใหญ่ สหรัฐฯ จะใช้ภาษีศุลกากรพื้นฐาน 10% เป็นเวลาสามเดือนข้างหน้า แต่ทำเนียบขาวได้ยืนยันอย่างชัดเจนว่าภาษีศุลกากรต่อสินค้านำเข้าจากจีนจะยังมีผลบังคับใช้ต่อไป

เหตุใดประธานาธิบดีทรัมป์จึงถอยห่างจากการใช้ภาษีศุลกากรในวงกว้าง? คำตอบนั้นเรียบง่าย: ต้นทุนทางเศรษฐกิจที่สหรัฐฯ จะต้องแบกรับนั้นสูงเกินไป

## แบบจำลองเศรษฐกิจแสดงผลกระทบแม้หลังจาก "ช่วงหยุดชะงัก"

โดยใช้แบบจำลองเศรษฐกิจโลก นักวิจัยได้ประมาณการผลกระทบทางเศรษฐกิจมหภาคจากแผนภาษีของรัฐบาลทรัมป์ตามที่ได้พัฒนาขึ้น

ผลการศึกษาแสดงผลกระทบทางเศรษฐกิจสองรูปแบบจากแผนภาษี:

1. **"ก่อนช่วงหยุดชะงัก"** – สถานการณ์ตามแผนเดิมก่อนประกาศหยุดชะงัก 90 วัน ภายใต้สมมติฐานที่ว่าประเทศต่างๆ ทั้งหมดตอบโต้ ยกเว้นออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ (ซึ่งระบุว่าจะไม่ตอบโต้)

2. **"หลังช่วงหยุดชะงัก"** – สถานการณ์หลังจากมีการถอนภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน

เป็นที่ชัดเจนว่าสหรัฐฯ จะต้องเผชิญกับการสูญเสียที่รวดเร็วและรุนแรงในด้านการจ้างงาน การลงทุน การเติบโตทางเศรษฐกิจ และที่สำคัญที่สุดคือการบริโภคที่แท้จริง ซึ่งเป็นมาตรวัดมาตรฐานการครองชีพของครัวเรือนที่ดีที่สุด

## ต้นทุนมหาศาลของสงครามภาษี

ภายใต้สถานการณ์ก่อนช่วงหยุดชะงัก สหรัฐฯ จะประสบกับการลดลงของการบริโภคที่แท้จริงถึง 2.4% ในปี 2568 เพียงปีเดียว ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่แท้จริงจะลดลง 2.6% ขณะที่การจ้างงานจะลดลง 2.7% และการลงทุนที่แท้จริง (หลังหักเงินเฟ้อ) จะดิ่งลงถึง 6.6%

การปรับเปลี่ยนเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องเล็กน้อย แต่เป็นการหดตัวที่มีนัยสำคัญซึ่งจะส่งผลกระทบต่อชีวิตประจำวัน ตั้งแต่การสูญเสียงาน การเพิ่มขึ้นของราคา ไปจนถึงอำนาจซื้อของครัวเรือนที่ลดลง เนื่องจากอัตราการว่างงานปัจจุบันของสหรัฐฯ อยู่ที่ 4.2% ผลลัพธ์เหล่านี้บ่งชี้ว่าในทุกๆ ชาวอเมริกันที่ว่างงานอยู่แล้ว 3 คน จะมีอีก 2 คนที่ต้องเข้าร่วมในกลุ่มคนว่างงานด้วย

การจำลองสถานการณ์แสดงให้เห็นว่าความเสียหายจะไม่จำกัดเฉพาะในระยะสั้น ในช่วงการคาดการณ์ระหว่างปี 2568-2583 การสูญเสียการบริโภคที่แท้จริงของสหรัฐฯ จะเฉลี่ยอยู่ที่ 1.2% พร้อมกับการลงทุนที่อ่อนแอต่อเนื่องและการลดลงของ GDP ที่แท้จริงในระยะยาว

มีความเป็นไปได้ว่าคำแนะนำทางเศรษฐกิจจากภายในได้สะท้อนถึงมุมมองดังกล่าว การตัดสินใจหยุดการขึ้นภาษีส่วนใหญ่อาจเป็นการยอมรับว่านโยบายดังกล่าวไม่ยั่งยืนทางเศรษฐกิจและจะส่งผลให้อำนาจทางเศรษฐกิจทั่วโลกของสหรัฐฯ ลดลงอย่างถาวร ตลาดการเงินยังได้รับผลกระทบจากความไม่แน่นอนเช่นกัน

## แผนลดขนาด: ยังคงแข็งกร้าวต่อจีน

ข้อตกลงใหม่ที่ประกาศเมื่อวันที่ 9 เมษายนได้ปรับลดอัตราภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นเป็น 10% สำหรับประเทศประมาณ 70 ประเทศ แต่ยังคงอัตราภาษีศุลกากรเต็มสำหรับสินค้าจีนที่ประมาณ 125% สำหรับสินค้านำเข้าจากแคนาดาและเม็กซิโกยังคงอยู่ที่ 25%

เพื่อตอบโต้ จีนได้ประกาศเก็บภาษีศุลกากรกับสินค้าจากสหรัฐฯ ในอัตรา 84%

ผลลัพธ์ในสถานการณ์ "หลังการหยุดชะงัก" แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าอัตราภาษีศุลกากรที่ลดลงของสหรัฐฯ ร่วมกับอัตราภาษีศุลกากรตอบโต้ที่ลดลง เท่ากับความเสียหายที่น้อยลงสำหรับเศรษฐกิจสหรัฐฯ

อัตราภาษีศุลกากรที่ใช้อย่างสม่ำเสมอจะบิดเบือนน้อยกว่า และการตอบโต้ที่สำคัญจากพันธมิตรหลักเพียงรายเดียว (จีน) จะรับมือได้ง่ายกว่าการตอบสนองจากทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม ต้นทุนยังคงสูง คาดว่าสหรัฐฯ จะประสบกับการลดลงของการบริโภคที่แท้จริง 1.9% ในปี 2568 ซึ่งขับเคลื่อนโดยการจ้างงานที่ลดลงและประสิทธิภาพการผลิตที่ลดลง การลงทุนที่แท้จริงคาดว่าจะลดลง 4.8% และการจ้างงานลดลง 2.1%

ไม่น่าแปลกใจที่ต้นทุนยังคงสูงอยู่ ในปี 2565 จีน แคนาดา และเม็กซิโกรวมกันมีสัดส่วนเกือบ 45% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมดของสหรัฐฯ และหลายประเทศกำลังเผชิญกับภาษีศุลกากรแบบตอบแทน 10% ในสถานการณ์ "ก่อนหยุดชะงัก" อยู่แล้ว การหยุดชะงักภาษีศุลกากรของทรัมป์ไม่ได้เปลี่ยนอัตราภาษีสำหรับประเทศเหล่านี้

## ผลกระทบต่อออสเตรเลีย

ความคิดเห็นในประเทศส่วนใหญ่ในออสเตรเลียมุ่งเน้นไปที่ความเสี่ยงของความเสียหายทางอ้อมจากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน เมื่อพิจารณาจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของออสเตรเลียกับทั้งสองประเทศ ถือเป็นความกังวลที่สมเหตุสมผล

แต่การจำลองสถานการณ์ชี้ให้เห็นว่าออสเตรเลียอาจได้รับประโยชน์เล็กน้อย ภายใต้ทั้งสองสถานการณ์ การบริโภคที่แท้จริงของออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อย โดยมีปัจจัยขับเคลื่อนจากการลงทุนที่แข็งแกร่งขึ้น เงื่อนไขการค้าที่ดีขึ้น (อัตราส่วนระหว่างราคาส่งออกเทียบกับราคานำเข้า) และการเปลี่ยนเส้นทางการค้า

กลไกหนึ่งคือสิ่งที่นักเศรษฐศาสตร์เรียกว่า "การเบี่ยงเบนทางการค้า" (trade diversion) หากผู้ส่งออกจีนหรือยุโรปพบว่าตลาดสหรัฐฯ น่าดึงดูดน้อยลง พวกเขาอาจเปลี่ยนเส้นทางการค้าไปยังออสเตรเลียและตลาดเปิดอื่นๆ

ในขณะเดียวกัน ความต้องการเงินทุนทั่วโลกที่ลดลง โดยเฉพาะในสหรัฐฯ และจีน ส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยทั่วโลกลดลง ซึ่งกระตุ้นการลงทุนในภูมิภาคอื่นๆ รวมถึงในออสเตรเลีย ในแบบจำลอง การลงทุนที่แท้จริงของออสเตรเลียเพิ่มขึ้นภายใต้ทั้งสองสถานการณ์ นำไปสู่การเติบโตของ GDP และการบริโภคของครัวเรือนที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยแต่ยั่งยืน

ผลลัพธ์เหล่านี้บ่งชี้ว่า ภายใต้นโยบายปัจจุบัน ออสเตรเลียไม่น่าจะได้รับผลกระทบโดยตรงที่สำคัญจากการเพิ่มภาษี

อย่างไรก็ตาม ความไม่แน่นอนของนักลงทุนที่เพิ่มขึ้นยังคงเป็นความเสี่ยงสำหรับทั้งเศรษฐกิจโลกและเศรษฐกิจออสเตรเลีย ซึ่งไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาในการจำลองสถานการณ์นี้ ในช่วงเวลาเพียงสัปดาห์เดียว รัฐบาลทรัมป์ได้สร้างความผันผวนให้กับความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั่วโลกด้วยการประกาศนโยบายภาษีศุลกากรที่สำคัญถึงสามครั้ง

## การผ่อนปรนเพียงชั่วคราว

ภาษีศุลกากรดูเหมือนจะเป็นหัวใจสำคัญของแผนงานเศรษฐกิจของรัฐบาลทรัมป์ ดังนั้น การตัดสินใจที่จะหยุดวาระภาษีศุลกากรในวงกว้างอาจไม่ได้เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงปรัชญา แต่อาจเป็นเพียงการถอยทัพทางยุทธวิธีชั่วคราวเท่านั้น

กลยุทธ์ที่ปรับปรุงใหม่ คือการใช้ภาษีสูงกับจีนและภาษีต่ำลงกับประเทศอื่นๆ อาจสะท้อนถึงความพยายามที่จะมุ่งเน้นไปที่สิ่งที่รัฐบาลมองว่าเป็นความกังวลเชิงกลยุทธ์หลัก ในขณะที่หลีกเลี่ยงผลกระทบย้อนกลับที่ไม่จำเป็นจากพันธมิตรและหุ้นส่วนที่เป็นกลาง

ยังต้องรอดูว่าแนวทางที่แคบลงนี้จะมีความยั่งยืนหรือไม่ ความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจที่รุนแรงที่สุดได้ถูกเลื่อนออกไปแล้ว ว่าจะกลับมาอีกหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับสถานการณ์ในอีก 90 วันข้างหน้า

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/this-chart-shows-why-trump-backflipped-on-tariffs/