กลุ่มประเทศ BRICS เผชิญการขู่จากทรัมป์อีกครั้ง หลังอินเดียเยือนวอชิงตัน 'ขึ้นภาษี 100% หากเลิกใช้ดอลลาร์

20-3-2025

    การเดินทางเยือนสหรัฐฯ ของรัฐมนตรีพาณิชย์อินเดียสะท้อนความตึงเครียดระหว่างรัฐบาลทรัมป์กับกลุ่ม BRICS ท่ามกลางแรงกดดันเรื่องสกุลเงินทางเลือก นักวิเคราะห์เตือนว่ากลยุทธ์ของทรัมป์อาจย้อนกลับมาทำร้ายเศรษฐกิจสหรัฐฯ เอง

    การเดินทางที่ไม่ได้วางแผนล่วงหน้าของโกยัลไปยังสหรัฐฯ ซึ่งเดิมกำหนดไว้สำหรับเดือนเมษายน ถูกกระตุ้นโดยการประกาศของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่จะเริ่มใช้มาตรการภาษีตอบโต้กับประเทศคู่ค้าทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 2 เมษายน

แต่ที่น่าตกใจยิ่งกว่าสำหรับอินเดียและสมาชิกอื่นๆ ของพันธมิตรเศรษฐกิจ BRICS คือคำประกาศของทรัมป์ว่าจะมีข้อพิพาทเต็มรูปแบบกับกลุ่ม BRICS เกี่ยวกับความพยายามลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐเป็นสกุลเงินในการค้า

ทรัมป์อ้างว่ากลุ่ม BRICS "ตายแล้ว" และขู่ว่าจะเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 100% กับสินค้าจากประเทศกลุ่ม BRICS ที่เล่น "เกมกับดอลลาร์" แม้ว่าในความเป็นจริง การขาดโครงสร้างที่ชัดเจนภายในกลุ่ม BRICS ทำให้การบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญอย่างการสร้างทางเลือกแทนดอลลาร์เป็นเรื่องยาก

กลุ่ม BRICS (ซึ่งตอนแรกเรียกว่า BRIC) ก่อตั้งโดยบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีนในปี 2552 เพื่อส่งเสริมระบบหลายขั้วอำนาจในเศรษฐกิจการเมืองโลก แอฟริกาใต้เข้าร่วมในปี 2554 เพิ่มตัว "S" ท้ายชื่อย่อและเริ่มการขยายตัวที่นำประเทศอื่นๆ อีกสี่ประเทศ—อิหร่าน เอธิโอเปีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และอียิปต์—เข้ามาภายในปี 2567 อินโดนีเซียเข้าร่วมในปีนี้ ขณะที่ประเทศอย่างมาเลเซีย เวียดนาม และไทยมีสถานะเป็น "ประเทศพันธมิตร"

ปัจจุบัน พันธมิตรนี้มีประชากรเกือบ 45% ของประชากรโลก และคิดเป็น 33% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ทั่วโลก

รัฐบาลทรัมป์ได้ขู่และวิพากษ์วิจารณ์กลุ่ม BRICS และประเทศสมาชิกผู้ก่อตั้งเกี่ยวกับความแตกต่างด้านการค้าและนโยบายต่างประเทศ เช่นเดียวกับกลุ่มอื่นๆ อย่างสหภาพยุโรปและแม้แต่พันธมิตรในสนธิสัญญาสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา อย่างไรก็ตาม ต่างจากสหภาพยุโรป BRICS ไม่ใช่กลุ่มอย่างเป็นทางการ—ไม่มีสำนักงานใหญ่หรือสำนักเลขาธิการ—และยังไม่มีการตอบสนองอย่างเป็นทางการต่อคำขู่ของทรัมป์ ทั้งจากกลุ่มหรือประเทศสมาชิก

ผลกระทบต่อความเป็นเอกภาพและอนาคตของ BRICS

ในขณะที่ทรัมป์เตือนประเทศต่างๆ ไม่ให้ท้าทายความเป็นเอกของดอลลาร์สหรัฐในระดับโลก นักวิเคราะห์กำลังประเมินว่าท่าทีที่ก้าวร้าวของเขาจะส่งผลอย่างไรต่อความเป็นเอกภาพของกลุ่ม BRICS อนาคตของกลุ่ม และเป้าหมายในการลดอิทธิพลของสถาบันการเงินตะวันตกในการค้าโลก

การแทนที่ดอลลาร์ทั้งหมดยังขาดฉันทามติภายในกลุ่ม โดยนิวเดลีมีความลังเลมากที่สุด ขณะที่การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีนทวีความรุนแรงขึ้น ปักกิ่งได้ส่งเสริมเงินหยวนเป็นทางเลือกแทนดอลลาร์ แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้ให้การสนับสนุนที่ชัดเจนหรือเข้มแข็งต่อสกุลเงิน BRICS

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่ากลยุทธ์ของทรัมป์อาจเกิดผลตรงข้าม ทำให้ประเทศ BRICS เข้มแข็งและสามัคคีกันมากขึ้นท่ามกลางการบีบบังคับของเขา แม้ว่าสกุลเงินที่ BRICS สนับสนุนจะยังคงห่างไกลความเป็นจริงก็ตาม นอกจากนี้ พวกเขายังเสนอว่าการเก็บภาษีศุลกากรสูงของสหรัฐฯ เพื่อต่อต้านความเคลื่อนไหวใดๆ ที่มุ่งสู่การ "ลดการใช้ดอลลาร์" อาจเร่งให้เกิดการใช้หลายสกุลเงินและในที่สุดจะส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ

แรงผลักดันเพื่อการไม่พึ่งพาดอลลาร์

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แรงผลักดันในการเลี่ยงดอลลาร์ในการค้าระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มประเทศ BRICS อย่างรัสเซีย จีน และอิหร่าน ซึ่งตกเป็นเป้าหมายของการคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ บราซิลซึ่งไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากมาตรการจำกัดทางเศรษฐกิจเหล่านี้ ก็แสดงความสนใจในการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้น

ความสัมพันธ์ระหว่างแอฟริกาใต้กับสหรัฐฯ เสื่อมถอยลงเพราะสงครามกาซาและการระงับความช่วยเหลือ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รัฐบาลทรัมป์ขับไล่เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ของประเทศ อิบราฮิม ราซูล โดยกล่าวหาว่าเขา "เกลียดอเมริกา" อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่แอฟริกาใต้ได้ปฏิเสธสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า "เรื่องเล่าที่ไม่ถูกต้อง" เกี่ยวกับการลดการใช้ดอลลาร์ โดยยืนยันว่าไม่สนับสนุนการสร้างสกุลเงินใหม่

อเล็กซานเดร โคเอลโญ ผู้ประสานงานศูนย์ภูมิรัฐศาสตร์แห่งสถาบันวิจัย Observa China ในริโอเดจาเนโร กล่าวว่าการสร้างสกุลเงินร่วมเหมือนยูโรนั้นไม่สามารถทำได้จริงหรือไม่อยู่ในแผนของกลุ่ม BRICS "เป้าหมายที่แท้จริงคือการพัฒนาระบบการชำระเงินทางเลือกที่ให้การค้าสามารถชำระด้วยสกุลเงินท้องถิ่น ซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้รับความสนใจทุกครั้งที่วอชิงตันใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือกดดันประเทศสมาชิก" โคเอลโญกล่าว

กลยุทธ์ทางอ้อมเพื่อลดการใช้ดอลลาร์

ประเทศ BRICS กำลังดำเนินการลดการใช้ดอลลาร์โดยอ้อมผ่านความคิดริเริ่มต่างๆ เช่น การใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการชำระเงินทางการค้าในระดับทวิภาคี การสร้างสถาบันการเงินใหม่ๆ เช่น ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งใหม่ และการพัฒนาระบบการชำระเงินระดับโลกรูปแบบใหม่คล้ายกับ Swift ซึ่งเป็นเครือข่ายที่ธนาคารและสถาบันการเงินใช้เพื่อความปลอดภัยในการโอนเงินระหว่างประเทศ

สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับปักกิ่ง รวมถึงการคว่ำบาตรรัสเซียและจีนของสหรัฐฯ เป็นหัวใจสำคัญของความพยายามลดการใช้ดอลลาร์ของกลุ่ม BRICS แต่ "สำหรับบราซิลและประเทศสมาชิกอื่นๆ การลดการใช้ดอลลาร์เป็นเรื่องของการใช้เหตุผลทางเศรษฐกิจมากกว่าภูมิรัฐศาสตร์" ทิอาโก เบสซิโม นักวิจัยด้านการกำกับดูแลที่ Hertie School ในเบอร์ลินกล่าว

เบสซิโมชี้ว่าอัตราแลกเปลี่ยนที่ผันผวนและการพึ่งพาดอลลาร์ในการชำระเงินทางการค้าสร้างความตึงเครียดที่ไม่จำเป็นต่อเศรษฐกิจของกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นเหตุผลหนึ่งที่แม้แต่ประเทศที่ไม่ได้ถูกคว่ำบาตรก็อาจต้องการลดการพึ่งพาดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ซารัง ชิโดเร นักวิชาการด้าน BRICS จากสถาบันควินซีในวอชิงตัน กล่าวว่ากลุ่มดังกล่าว "ไม่มีความสอดคล้องกันเพียงพอที่จะดำเนินการอย่างเข้มแข็งในลักษณะที่ประสานงานกัน" และการบริหารของทรัมป์ที่ก้าวร้าวทางการทูตดูเหมือนจะสร้างความท้าทายมากขึ้น

การเจรจาที่ "ยากลำบาก" ระหว่างสหรัฐฯ และอินเดีย

หลังจากที่โกยัลออกจากวอชิงตันอย่างเงียบๆ ลุตนิก รัฐมนตรีพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวกับเครือข่ายข่าวอินเดียทูเดย์ว่าเป้าหมายของกลุ่ม BRICS ที่ต้องการสกุลเงินทางเลือกแทนดอลลาร์สหรัฐ "ไม่ได้สร้างความรัก" ต่ออินเดีย คาดว่าโกยัลจะเดินทางกลับสหรัฐฯ อีกครั้งในช่วงปลายเดือนนี้เพื่อการหารือรอบต่อไป

ผู้ที่คุ้นเคยกับการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอินเดียบรรยายว่าเป็นการพูดคุยที่ "ยากลำบาก" โดยสหรัฐฯ แสดงความกังวลเกี่ยวกับการซื้อของนิวเดลีจากสมาชิก BRICS รายอื่น โดยเฉพาะรัสเซีย ซึ่งเป็นผู้จัดหาน้ำมันและอาวุธรายใหญ่ที่สุดของอินเดีย

แม้ว่านิวเดลีจะสำรวจกลไกการชำระเงินการค้าในท้องถิ่นแล้ว แต่ยังคงระมัดระวังที่จะท้าทายดอลลาร์อย่างเปิดเผย การรักษาสมดุลนี้สอดคล้องกับท่าทีที่ยาวนานของอินเดียในเวที BRICS

แหล่งข่าวทางการทูตสองรายจากประเทศสมาชิกต่างกันกล่าวว่านิวเดลีได้วิเคราะห์ข้อเสนอสำหรับความร่วมมือเชิงลึกด้านสกุลเงิน รวมถึงกลไกเพื่อลดการพึ่งพาดอลลาร์ แต่ปฏิเสธที่จะสนับสนุนแนวคิดนี้เป็นวัตถุประสงค์ที่ชัดเจนในการประชุมสุดยอด BRICS ที่ริโอเดจาเนโรในเดือนกรกฎาคม

"ในที่สาธารณะ อินเดียแยกตัวจากความคิดริเริ่มใดๆ ที่อาจท้าทายดอลลาร์สหรัฐ" เบสซิโมกล่าว "แต่เบื้องหลังประตูที่ปิด อินเดียกำลังสำรวจทางเลือกที่อาจลดการพึ่งพาระบบการเงินตะวันตก"

ท่าทีระมัดระวังของอินเดียได้รับการสนับสนุนจากอียิปต์และซาอุดีอาระเบีย สมาชิกใหม่ของ BRICS ที่หวังจะใช้ประโยชน์จากบทบาทเชิงกลยุทธ์กับสหรัฐฯ ภายใต้ทรัมป์ โดยไม่ทำให้ทำเนียบขาวไม่พอใจด้วยโครงการที่เบสซิโมเรียกว่า "ยากที่จะดำเนินการในระยะสั้นและระยะกลาง"

เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน ผู้ว่าการธนาคารกลางอินเดียชี้แจงว่าการยกเลิกการใช้ดอลลาร์ไม่ใช่เป้าหมายของนิวเดลีในกลุ่ม BRICS โดยระบุว่าธนาคารเพียงอนุญาตให้มีข้อตกลงไม่กี่ฉบับกับประเทศที่เลือกเพื่อทำการค้าในสกุลเงินท้องถิ่น นิวเดลีชี้ว่าต่างจากสหภาพยุโรป ประเทศ BRICS ไม่มีความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ที่จะใช้สกุลเงินร่วมกัน ซุบราห์มันยัม ไจชังการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดียกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า อินเดีย "ไม่มีความสนใจอย่างแน่นอน" ที่จะบ่อนทำลายดอลลาร์สหรัฐ

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น: การย้อนกลับของกลยุทธ์?

นักวิเคราะห์โต้แย้งว่าทรัมป์มองว่า BRICS เป็นเป้าหมายง่ายในการแสดงความมุ่งมั่นที่จะเผชิญหน้ากับประเทศที่ไม่สอดคล้องกับวาระของเขา มิฮาเอลา ปาปา จากศูนย์การศึกษาระหว่างประเทศของ MIT กล่าวว่ารัฐบาลทรัมป์ "แสดงให้เห็นชัดเจนว่าตั้งใจจะจัดการกับ BRICS ในฐานะภัยคุกคามทางภูมิรัฐศาสตร์แทนที่จะละเลย"

ปาปา ซึ่งวิจัยเกี่ยวกับ BRICS เรียกว่าเป็นความเสี่ยงที่สหรัฐฯ จะยกตัวอย่างกลุ่มนี้ในช่วงเวลาที่ "พยายามเพิ่มกระแสการค้าภายใน และเกณฑ์การเป็นสมาชิกกำหนดให้สมาชิกที่มุ่งหวังต้องรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าที่สำคัญกับสมาชิกที่มีอยู่"

การเคลื่อนไหวใดๆ ที่ทรัมป์อาจทำเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับรัสเซียและจีนจะไม่โน้มน้าวให้ทั้งสองประเทศลดความมุ่งมั่นต่อ BRICS เธอกล่าว ความคิดริเริ่มหลักหลายประการของ BRICS เช่น การส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศสมาชิกและการขยายกลุ่ม "ได้กลายเป็นลำดับความสำคัญกระแสหลักสำหรับสมาชิก BRICS"

ชิโดเรโต้แย้งว่าอินเดียจะ "ลังเลอย่างยิ่ง" ที่จะละทิ้ง BRICS เนื่องจากความพยายามที่จะขึ้นมาเป็นเสียงของประเทศในกลุ่มโลกใต้ (Global South) ต่อต้านจีน และไม่ตัดความเป็นไปได้ที่ BRICS จะแข็งแกร่งขึ้นจากการเผชิญกับรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง "หากการนี้ยังคงดำเนินต่อไป ประเทศในโลกใต้และประเทศอื่นๆ อาจเริ่มมองหาการตอบโต้ที่จริงจังต่อสหรัฐฯ ในระยะยาว" ชิโดเรเสนอ

เขาเสริมว่าการบีบบังคับของทรัมป์อาจนำไปสู่สิ่งที่สหรัฐฯ ไม่ต้องการ—"BRICS ที่เข้มแข็งและเหนียวแน่นมากขึ้น"

ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากภาษี 100%

วอร์วิก พาวเวลล์ จากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีควีนส์แลนด์โต้แย้งว่าหากทรัมป์ดำเนินการตามคำขู่ที่จะเก็บภาษีนำเข้า 100% กับสินค้าจากประเทศ BRICS การเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบบสกุลเงินหลายขั้วสหรัฐฯ ด้วยตลาดทางเลือกได้อย่างสมบูรณ์ภายใน 2 ปีครึ่ง แต่ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ จะต้องใช้เวลาถึง 4 ปีจึงจะแทนที่ตลาด BRICS ได้ การปรับตัวนี้อาจเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะสำหรับผู้นำเข้าและผู้ผลิตของสหรัฐฯ ในภาคส่วนที่ต้องพึ่งพาอุปทานจากจีน เขากล่าวเสริม

พาวเวลล์สังเกตว่าส่วนแบ่งของสหรัฐฯ ในการค้าโลกลดลง โดยชี้ว่าการกำหนดภาษีศุลกากรสูงทั้งกับคู่แข่งและพันธมิตรอาจลดความต้องการดอลลาร์สหรัฐฯ "เนื่องจากความต้องการดอลลาร์สหรัฐสำหรับการชำระหนี้ทางการค้าลดลง"

"สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อเนื่องต่ออันดับเครดิตของสหรัฐฯ มาตรฐานการครองชีพ และในท้ายที่สุดอำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดยดอลลาร์สหรัฐ" เขากล่าว

เบสซิโม ซึ่งเห็นด้วยกับความเห็นดังกล่าว เตือนว่ากลยุทธ์ภาษีของทรัมป์เสี่ยงที่จะกลายเป็นคำทำนายที่เป็นจริงด้วยตัวเอง โดยการบังคับให้ประเทศ BRICS มองหาทางเลือกอื่นนอกจากดอลลาร์เพราะกลัวการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ วอชิงตันอาจเร่งให้เกิดการใช้สกุลเงินหลายขั้วโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งเป็นสิ่งที่พยายามป้องกันไว้

"การบีบบังคับทางเศรษฐกิจได้ผลแค่ครั้งเดียว" เขากล่าวทิ้งท้าย "หลังจากนั้น ประเทศต่างๆ จะต้องปรับตัว—และผู้ริเริ่มจะต้องจ่ายราคา"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/article/3303030/de-dollar-diplomacy-brics-interest-alternative-global-currency-stirs-trumps-ire?module=top_story&pgtype=homepage