ความหวังประชุมสุดยอดจีน-สหรัฐฯ เลือนลาง จุดชนวนความตึงเครียดด้วยสงครามภาษีและไต้หวัน

2-4-2025

     ผู้สังเกตการณ์เปิดเผยว่า การเคลื่อนไหวที่ยั่วยุหลายประการของรัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ควบคู่ไปกับการฟื้นคืนสงครามภาษีศุลกากร กำลังเตรียมยกระดับความตึงเครียดกับปักกิ่ง ส่งผลให้ความหวังในการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำจีนและสหรัฐฯ เลือนลางลง เพียงสองเดือนหลังจากเริ่มดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง แผนการเชิงรุกของทรัมป์ ซึ่งรวมถึงการขึ้นภาษีศุลกากร การใช้ "ไพ่ไต้หวัน" และการเสริมกำลังผ่านพันธมิตรในอินโด-แปซิฟิก คุกคามที่จะทำลายการผ่อนคลายความตึงเครียดชั่วคราวที่ดำเนินมาหลายเดือน ผลักดันทั้งสองประเทศเข้าใกล้การเผชิญหน้ามากขึ้น ผู้สังเกตการณ์เตือน

      ในการให้สัมภาษณ์กับสถานีโทรทัศน์ Russia Today ในกรุงมอสโกซึ่งควบคุมโดยรัฐ หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน กล่าวว่าจีนจะดำเนินการหากสหรัฐฯ ใช้การลักลอบค้าเฟนทานิลเป็นข้ออ้างในการขึ้นภาษีกับจีน  หากสหรัฐฯ ต้องการแก้ไขปัญหาเฟนทานิลอย่างจริงจัง "สหรัฐฯ ควรยกเลิกภาษีศุลกากรที่ไม่เป็นธรรมและเข้าร่วมการหารือกับจีนบนพื้นฐานของความเท่าเทียม" หวังกล่าวเมื่อวันอังคาร เขาเสริมว่า นโยบาย "อเมริกาต้องมาก่อน" ไม่ควรเป็นการรังแกแบบอเมริกัน และสหรัฐฯ ต้องไม่ใช้ผลประโยชน์ของตนเองเป็นฐานในการทำลายสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประเทศอื่น

     เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ระหว่างการเยือนเอเชียครั้งแรก พีท เฮกเซธ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะส่งขีดความสามารถขั้นสูงเพิ่มเติมเพื่อช่วยฟิลิปปินส์ต่อต้านจีน และเรียกญี่ปุ่นว่าเป็น "พันธมิตรที่ขาดไม่ได้ในการยับยั้งการรุกรานทางทหารของจีนคอมมิวนิสต์" ตลอดการเดินทางซึ่งรวมถึงการแวะพักที่โตเกียว มะนิลา ฮาวาย และกวม เฮกเซธเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "สร้างการยับยั้งขึ้นใหม่" ต่อจีนในทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้ที่มีข้อพิพาท และใกล้กับไต้หวัน ซึ่งปักกิ่งถือว่าเป็นจังหวัดที่แยกตัวออกไปและต้องรวมเข้าด้วยกันในวันหนึ่ง โดยใช้กำลังหากจำเป็น

     คำพูดที่แข็งกร้าวของอดีตพิธีกร Fox News คนนี้ตามมาด้วยการกระทำหลายครั้งของรัฐบาลทรัมป์ที่มุ่งเพิ่มการสนับสนุนเกาะที่ปกครองตนเองแห่งนี้ ซึ่งปักกิ่งประณามว่าเป็นการยั่วยุ การกระทำเหล่านั้นรวมถึงความช่วยเหลือทางทหารที่วอชิงตันให้แก่ไต้หวันอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็น "เส้นแดง" สำหรับปักกิ่ง และการลบวลี "เราไม่สนับสนุนเอกราชของไต้หวัน" ออกจากเว็บไซต์ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เพื่อตอบโต้ กองทัพจีนประกาศการซ้อมรบขนาดใหญ่ในน่านน้ำและน่านฟ้ารอบไต้หวันเมื่อวันอังคาร โดยส่งกองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และกองกำลังจรวดเข้าร่วมในการซ้อมรบที่ปักกิ่งระบุว่ามีเป้าหมายเพื่อฝึกการ "โจมตีอย่างแม่นยำ" และการปิดล้อมเกาะ

     ซือ หยินหง ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินในปักกิ่ง กล่าวว่า วาทกรรมที่แข็งกร้าวของเฮกเซธเกี่ยวกับไต้หวันและข้อพิพาททางทะเลของจีนกับประเทศเพื่อนบ้าน เน้นย้ำถึงการเสื่อมถอยอย่างรวดเร็วของความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ นับตั้งแต่รัฐบาลทรัมป์เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม "ในปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องไต้หวัน ทะเลจีนใต้ ทะเลจีนตะวันออก หรือภาษีศุลกากรสูง มีเพียงสัญญาณของแนวโน้มความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ที่ดิ่งลงอย่างเร่งตัว โดยไม่มีสัญญาณที่มองเห็นได้ถึงการผ่อนคลายใดๆ" เขากล่าว เขากล่าวว่าเป็นเรื่อง "น่าตกใจเป็นพิเศษ" ที่หัวหน้าเพนตากอนให้คำมั่นว่าจะช่วยญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์ด้วยระบบขีปนาวุธ กำลังพล และทรัพยากรอื่นๆ เพื่อต่อต้าน "การกระทำที่ก้าวร้าวและบีบบังคับ" ของจีน ซึ่งเขากล่าวว่าเป็นสัญญาณชัดเจนของการเสริมกำลังทหารสหรัฐฯ ในภูมิภาค

     ระหว่างการเดินทางซึ่งออกแบบมาบางส่วนเพื่อบรรเทาความกังวลในหมู่พันธมิตรสหรัฐฯ เกี่ยวกับแนวทางแบบแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ของทรัมป์ต่อพันธมิตร เฮกเซธตกลงที่จะเร่งแผนการพัฒนาและผลิตขีปนาวุธร่วมกับญี่ปุ่น เช่น ขีปนาวุธอากาศสู่อากาศขั้นสูงระยะกลาง หรือ MRAAM

     เฮกเซธและเก็น นาคาทานิ รัฐมนตรีกลาโหมญี่ปุ่น ยังประกาศว่ากองบัญชาการทหารสหรัฐฯ ในญี่ปุ่นจะได้รับการยกระดับเป็น "ศูนย์บัญชาการรบ" แห่งใหม่ ซึ่งซือกล่าวว่าชี้ให้เห็นถึงความร่วมมือที่ลึกซึ้งขึ้นและการเตรียมพร้อมสำหรับเหตุการณ์ฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้น รวมถึงในช่องแคบไต้หวัน

     นอกจากความตึงเครียดทางทหารแล้ว รัฐบาลทรัมป์ยังเคลื่อนไหวครั้งสำคัญเมื่อวันจันทร์เพื่อลงโทษจีนจากการปราบปรามฮ่องกง โดยประกาศคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงหกคน โดยอ้างถึง "การปราบปรามข้ามชาติ" และการกัดกร่อนความเป็นอิสระของศูนย์กลางทางการเงินแห่งนี้เพิ่มเติม ในแถลงการณ์แยกต่างหาก มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าเขายังได้คว่ำบาตรเจ้าหน้าที่จีนที่ไม่ได้ระบุชื่ออีกจำนวนหนึ่ง เนื่องจากขัดขวางไม่ให้เจ้าหน้าที่และนักข่าวสหรัฐฯ เดินทางไปทิเบต

     กัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน ตอบโต้เมื่อวันอังคารด้วยการปกป้องสถิติด้านสิทธิมนุษยชนของปักกิ่ง โจมตีการคว่ำบาตรของวอชิงตันว่าเป็นการแทรกแซงที่ "น่ารังเกียจ" และให้คำมั่นว่าจะ "ใช้มาตรการตอบโต้อย่างเด็ดขาด"

     ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดอยู่แล้วระหว่างสองประเทศอาจซับซ้อนยิ่งขึ้นในวันพุธ ซึ่งทรัมป์เรียกว่า "วันปลดปล่อย"

     ทรัมป์ได้กำหนดภาษีเพิ่มเติมสำหรับการนำเข้าทั้งหมดจากจีนแล้ว และวางแผนที่จะประกาศภาษีที่เรียกว่า "ภาษีตอบโต้" กับคู่ค้าของสหรัฐฯ ในวันที่ 2 เมษายน เมื่อถึงเวลานั้น กำหนดเส้นตายสำหรับการทบทวนนโยบายการค้า "อเมริกาต้องมาก่อน" ที่ทรัมป์สั่งในวันแรกของการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองก็จะหมดลง การทบทวนดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินข้อตกลง "เฟสหนึ่ง" ในสมัยแรกของทรัมป์ ซึ่งผูกมัดให้จีนซื้อสินค้าสหรัฐฯ เพิ่มเติมมูลค่า 200,000 ล้านดอลลาร์ แม้ว่าการบริหารงานโดยรวมของเขาจะมีแนวทางที่แข็งกร้าวต่อจีน แต่ทรัมป์ก็ได้หยิบยกแนวคิดเรื่องการประชุมสุดยอดกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนซ้ำแล้วซ้ำเล่านับตั้งแต่กลับเข้ารับตำแหน่ง โดยยกย่อง "ความสัมพันธ์ที่ยอดเยี่ยม" ของเขากับผู้นำจีน

     สตีฟ เดนส์ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของสหรัฐฯ ซึ่งเยือนปักกิ่งเมื่อเดือนที่แล้วในฐานะทูตอย่างไม่เป็นทางการของทรัมป์ ถูกอ้างถึงในนิวยอร์กไทมส์เมื่อวันจันทร์ว่าเขาเชื่อว่าการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีนจะมีขึ้นภายในสิ้นปีนี้

     แต่หวู่ ซินปั่ว คณบดีสถาบันการศึกษานานาชาติมหาวิทยาลัยฟู่ตั้น และผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาด้านอเมริกันของมหาวิทยาลัย กล่าวว่าการพูดถึงการประชุมสุดยอดเป็นเพียง "ฉากบังหน้า" เนื่องจากความตึงเครียดทวิภาคีที่เพิ่มขึ้น "มันไม่ใช่สิ่งที่อยู่ในการเจรจาแล้ว เท่าที่ผมทราบ ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นมาก" เขากล่าว พร้อมเสริมว่ารัฐบาลทรัมป์ "ทำเรื่องยุ่งเหยิงตั้งแต่เริ่มต้น"

    แม้ว่าในช่วงแรกจะมีปฏิสัมพันธ์เชิงบวกกับจีน แต่ทำเนียบขาวทรัมป์ 2.0 ก็เปลี่ยนท่าที พยายามใช้ประเด็นเฟนทานิลเป็นข้ออ้างในการเพิ่มภาษีสินค้าจีน เขากล่าว "นับตั้งแต่นั้นมา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องไต้หวัน การเดินทางของรูบิโอไปปานามา [ท่ามกลางข้อกล่าวหาเกี่ยวกับความร่วมมือของปานามากับจีนเรื่องคลอง] และตอนนี้การคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่จีนและฮ่องกง ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ เชื่อว่าตราบใดที่แสดงจุดยืนแข็งกร้าวต่อจีน จีนก็จะยอมแพ้และยอมลดหย่อนผ่อนปรน" เขากล่าว "หากสหรัฐฯ ต้องการความช่วยเหลือจากจีนในปัญหาเฟนทานิล พวกเขาควรนั่งลงและพูดคุย ไม่ใช่เริ่มต้นด้วยการตบหน้าจีน จีนไม่ใช่เม็กซิโกหรือแคนาดา ไม่สามารถถูกชักใยเช่นนั้น"

    หวู่กล่าวว่าในมุมมองของปักกิ่ง เจ้าหน้าที่ระดับสูงจากรัฐบาลทรัมป์ได้ "ประเมินตนเองสูงเกินไป" อย่างชัดเจนและใช้แนวทางที่ผิดต่อจีนตั้งแต่ต้น "ฝั่งสหรัฐฯ ยังมีมุมมองว่าเศรษฐกิจจีนกำลังดิ้นรน ดังนั้นหากพวกเขาใช้ภาษีศุลกากรกดดันจีนในตอนนี้ จีนจะไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากยอมจำนน ทำให้วิธีนี้เป็นแนวทางที่มีประสิทธิผลที่สุด" เขาอธิบาย "ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ หากพวกเขาไม่สามารถเริ่มการเจรจาเรื่องเฟนทานิลได้ ก็ไม่มีทางที่จะหารือเรื่องอื่นใดได้ ไม่ต้องพูดถึงการประชุมสุดยอดหรือการเยือนระดับสูง—นั่นยังอีกไกล"

     หวู่กล่าวว่าจีนเตรียมตอบโต้หากทรัมป์กำหนดภาษีเพิ่มเติมกับปักกิ่งในสัปดาห์นี้ ผลักดันความสัมพันธ์ทวิภาคีให้ดิ่งลงในวังวนลง "เป็นไปได้ว่าหากรัฐบาลทรัมป์ดิ้นรนที่จะบรรลุความก้าวหน้าทางการทูตในด้านอื่นๆ พวกเขาอาจหันมาจับตาจีนและกดดันมากขึ้น" เขาเตือน โดยอ้างถึงความก้าวหน้าที่หยุดชะงักของทรัมป์ในฉนวนกาซา

     ซือจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินก็ลดทอนความเป็นไปได้ของการประชุมระหว่างสีและทรัมป์เช่นกัน โดยกล่าวว่าการซ้อมรบล่าสุดของกองทัพปลดแอกประชาชนจีนรอบไต้หวันเป็นสัญญาณถึง "การขาดความคาดหวังต่อทรัมป์" ของปักกิ่ง แทนที่จะเป็นการประชุมสุดยอดที่มีการพูดถึงมาก ซือกล่าวว่าจีน "มีแนวโน้มที่จะลดการโต้ตอบและการสื่อสารระดับสูงกับรัฐบาลทรัมป์ ไม่ว่าจะผ่านการประชุมแบบตัวต่อตัวหรือการสนทนาทางโทรศัพท์" เพราะสำหรับปักกิ่ง ประสบการณ์ในอดีตกับรัฐบาลทรัมป์แสดงให้เห็นว่า "โอกาสที่จะบรรลุผลลัพธ์ที่มีความหมาย ยั่งยืน และมั่นคง มีน้อยและไม่แน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการเปลี่ยนท่าทีบ่อยครั้งของทรัมป์"

    ซือกล่าวเสริม อย่างไรก็ตาม เฉิน ติงลี่ ศาสตราจารย์ด้านกิจการระหว่างประเทศที่ประจำอยู่ในเซี่ยงไฮ้ กล่าวว่าปักกิ่งพอใจกับแนวทางนโยบายต่างประเทศที่ไร้หลักการของทรัมป์ โดยอ้างถึงการที่สหรัฐฯ เอียงไปทางรัสเซียและการที่ผู้นำสหรัฐฯ วิจารณ์ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน เขากล่าวว่าจีนอาจไม่มีกำลังพอที่จะตอบโต้การขึ้นภาษีของสหรัฐฯ ได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากปักกิ่งเสี่ยงที่จะหมด "กระสุน" นอกจากนี้ ปักกิ่งยังคงหวังที่จะให้ความสำคัญกับการบรรเทาความตึงเครียดกับวอชิงตัน ในขณะที่พยายามรอให้การบริหารงานของทรัมป์ผ่านพ้นไป "เราอาจจะยอมทำตามข้อเรียกร้องมากกว่าที่เราทำในข้อตกลงเฟสหนึ่งในบางจุด" เขากล่าว

   "แต่จีนจะยังคงเจรจาต่อไป ในขณะที่ต้านทานแรงกดดันจากสหรัฐฯ และรอให้เขาพ้นไป เพราะสถานการณ์อาจเปลี่ยนแปลงหลังการเลือกตั้งกลางเทอม หากพรรครีพับลิกันของทรัมป์ไม่สามารถรักษาการควบคุมทั้งสองสภาของรัฐสภาสหรัฐฯ ได้ ดังนั้น เราจะรออีกสองปีแล้วค่อยดูกัน "ในแง่หนึ่ง ไม่จำเป็นต้องมีการประชุมระหว่างผู้นำอย่างเร่งด่วนในปีนี้"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3304801/china-us-summit-hopes-fade-trump-20-goes-hard-tariffs-taiwan-and-upending-detente-analysts?module=top_story&pgtype=homepage