ออสเตรเลีย-จีน เร่งฟื้นความสัมพันธ์ทางการค้า ท่ามกลางโอกาสและความเสี่ยงจากทรัมป์

3-4-2025

   SCMP รายงานว่า ความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์และภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ กำลังปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์ทางการค้าโลก สภาธุรกิจออสเตรเลียระบุว่าทั้งสองฝ่าย 'ต้องทำงานร่วมกัน' "ความรู้สึกมองโลกในแง่ดีอีกครั้ง" ระหว่างธุรกิจออสเตรเลียและจีนกำลังเป็นแรงผลักดันความพยายามในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ทั้งสองฝ่ายสามารถ "อยู่ร่วมกันอย่างสันติ" และเติบโตทางเศรษฐกิจได้ ตามที่ผู้นำสมาคมธุรกิจชั้นนำของออสเตรเลียกล่าว

    อย่างไรก็ตาม เดวิด โอลสัน ประธานสภาธุรกิจออสเตรเลีย-จีน (ACBC) ยังเตือนด้วยว่า แม้ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสองประเทศจะผ่อนคลายลงในช่วงที่ผ่านมา แต่ยังคงมีความเป็นไปได้ที่ปักกิ่งอาจนำมาตรการกีดกันทางการค้ากลับมาใช้อีกครั้ง ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อภาคธุรกิจ เนื่องจากความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ยังคงดำรงอยู่

     ข้อความดังกล่าวถูกนำเสนอในการให้สัมภาษณ์นอกรอบการประชุม Boao Forum for Asia เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การประชุมประจำปีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง นักวิชาการ และผู้บริหารธุรกิจ ซึ่งจัดขึ้น ณ มณฑลไห่หนานทางตอนใต้ของจีนและสิ้นสุดลงเมื่อวันศุกร์ "เราต้องการทำงานร่วมกับจีนโดยเฉพาะในฐานะประเทศที่มีอิทธิพลในภูมิภาค เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เราสามารถอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และสามารถดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจต่อไปได้" โอลสันกล่าว

     "นี่เป็นความสัมพันธ์ที่สำคัญสำหรับทั้งสองฝ่าย และเป็นความสัมพันธ์ที่สำคัญสำหรับภูมิภาคเอเชียโดยทั่วไป เพราะ... เราอยู่ในภูมิภาคเดียวกันในโลก ดังนั้นเราต้องทำงานร่วมกัน นั่นเป็นความจำเป็นที่จะนำเรามารวมกัน"

    จีนได้ยกเลิกการห้ามการค้าที่มีต่อการส่งออกของออสเตรเลียครั้งสุดท้ายในเดือนธันวาคม หลังจากที่ได้บังคับใช้ข้อจำกัดในปี 2020 ท่ามกลางความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียด แม้จะมีการผ่อนคลายความสัมพันธ์ แต่ความไม่แน่นอนยังคงมีอยู่ รวมถึงความตึงเครียดที่คุกรุ่นเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงและความเสี่ยงทางเศรษฐกิจจากการเรียกเก็บภาษีศุลกากรของวอชิงตัน

     โอลสันกล่าวว่าช่วงเวลา "สองสามปีที่ยากลำบาก" สำหรับธุรกิจออสเตรเลียที่ "ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง" หลังจากความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีน "เข้าสู่ภาวะแช่แข็งอย่างหนัก"

    บริษัทออสเตรเลียกำลังชั่งน้ำหนักความเสี่ยงและผลประโยชน์ของการกลับเข้าสู่ตลาดจีนอย่างระมัดระวัง โอลสันกล่าว หลังจากการเจรจาระดับสูงช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับชุมชนธุรกิจระหว่างจีนและออสเตรเลีย

    บริษัทเหล่านั้น "ตระหนักเป็นอย่างดี" ว่านโยบายที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและปัจจัยภายนอกที่ควบคุมไม่ได้อาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของพวกเขาอย่างมีนัยสำคัญ โอลสันกล่าว

    "การกระจายความเสี่ยงและการบริหารจัดการความเสี่ยงเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในความคิดของบริษัทออสเตรเลียทุกแห่ง พวกเขารู้ดีว่าไม่สามารถพึ่งพาตลาดใดตลาดหนึ่งมากเกินไปได้ แม้ว่าจีนจะเป็นตลาดที่ดีก็ตาม" เขากล่าว

     สหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรด้านความมั่นคงของออสเตรเลีย "จะเป็นเพื่อนที่ดีเสมอ" แต่ท่ามกลางความไม่แน่นอน แคนเบอร์ราจำเป็นต้อง "ตระหนักถึงการกำหนดนโยบาย" และปรับเปลี่ยนแนวทางความสัมพันธ์ต่างประเทศในระยะยาว โอลสันกล่าว

    ด้วยจำนวนประชากรที่น้อย เศรษฐกิจออสเตรเลียต้องพึ่งพาการลงทุนจากต่างประเทศและการส่งออกเป็นอย่างมาก และต้องเผชิญกับความท้าทายเมื่อ "มิตรประเทศกลายเป็นไม่เป็นมิตรนัก" โอลสันกล่าว

Fortescue บริษัทเหมืองแร่ยักษ์ใหญ่ของออสเตรเลียและเป็นผู้จัดหาแร่เหล็กรายใหญ่อันดับ 4 ของโลก ยังคงมีมุมมองเชิงบวกในการร่วมมือกับจีนอย่างต่อเนื่อง

"ปัจจัยพื้นฐานยังคงแข็งแกร่ง" ในเศรษฐกิจจีน และความต้องการแร่ธาตุสำคัญกำลังจะ "เหนือกว่าการเมืองระหว่างประเทศ" ดีโน โอตรันโต ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Fortescue Metals กล่าวในการให้สัมภาษณ์นอกรอบการประชุม Boao เช่นกัน

โอลสันกล่าวว่าบริษัทเหมืองแร่ออสเตรเลียได้ทำงาน "อย่างใกล้ชิดมาก" กับบริษัทจีน และทั้งสองฝ่ายกำลังร่วมกันสร้างความสัมพันธ์ด้านทรัพยากรที่ "แน่นแฟ้น"

    โอตรันโตกล่าวว่าเป็น "เรื่องสำคัญอย่างยิ่ง" ที่เศรษฐกิจของทั้งสองประเทศจะต้องรักษากระแสการค้าแบบเปิดกว้าง แทนที่จะหวนกลับไปสู่การค้าแบบแยกส่วน "มีความไม่แน่นอนบางประการในขณะนี้" โอตรันโตยอมรับ "เป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจว่าจะเกิดขึ้นเมื่อไหร่ หรือจะเกิดขึ้นจริงหรือไม่" "สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งคือ เราต้องไม่กลับไปสู่กระแสการค้าที่แยกส่วนกัน เพราะสิ่งที่เราเห็น โดยเฉพาะในจีน คือเมื่อคุณเปิดเสรีและนำสิ่งที่ดีที่สุดจากทุกภูมิภาคของโลกมาใช้ ความเจริญรุ่งเรืองโดยรวมของประชาชนของเราก็จะดีขึ้น และทั้งออสเตรเลียและจีนต่างก็ได้รับประโยชน์โดยตรงจากสิ่งนั้น" โอตรันโตกล่าว

     จีนได้เรียนรู้ "บทเรียนมากมาย" จากสงครามการค้าที่เริ่มขึ้นในช่วงการบริหารงานครั้งแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ และได้กระจายตลาดออกจากสหรัฐฯ ซึ่งอาจช่วยลดผลกระทบจากความไม่แน่นอนได้ ตามที่โอตรันโตกล่าว

   ก่อนการประชุม Boao โอตรันโตได้เข้าร่วม China Development Forum ในกรุงปักกิ่ง ซึ่งเขากล่าวว่าได้เห็น "ความหวังที่ฟื้นคืนชีพ" ในหมู่ผู้นำธุรกิจ ในขณะที่รัฐบาลจีนให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนเศรษฐกิจ "อย่างจริงจัง" "ขณะนี้เป็นเวลาของความใจเย็นและมีสติ ที่จะเข้าใจว่าอนาคตจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อเราทุกคนทำงานร่วมกัน" เขากล่าว

    แม้ว่าธุรกิจออสเตรเลียต้องการเห็นการลงทุนจากต่างประเทศเพิ่มมากขึ้น รวมถึงจากจีน แต่ข้อตกลงดังกล่าวต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวด โอลสันกล่าว การให้ความสนใจเป็นพิเศษนี้มาจากการผสมผสานระหว่างความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติและความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ความตึงเครียดกับจีนซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากข้อพิพาททางการค้าตั้งแต่ปี 2020 และความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นของออสเตรเลียกับนโยบายความมั่นคงที่นำโดยสหรัฐฯ – รวมถึงพันธมิตร Aukus และ Quad – ทำให้การเฝ้าระวังเข้มงวดขึ้น การคัดกรองการลงทุนที่เข้มงวดขึ้นได้ทำให้การดำเนินการในด้านอื่นๆ ในออสเตรเลียช้าลง เช่น การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ซึ่งต้องอาศัยเทคโนโลยีและเงินทุนจากจีน ก่อให้เกิด "ความตึงเครียดพอสมควร" โอลสันกล่าว

    เขากล่าวว่าการสนทนาในหมู่ธุรกิจออสเตรเลียได้เปลี่ยนไปสู่การพิจารณาว่าความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับจีนจะพัฒนาไปอย่างไรในภูมิทัศน์โลกที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งออสเตรเลียสามารถแสวงหาการค้าและการลงทุนที่มีประสิทธิผลในบางด้าน ในขณะที่ด้านอื่นๆ เช่น เทคโนโลยี ยังคงเป็นความท้าทาย

"มีความหวัง และอาจมีความคาดหวัง ว่าออสเตรเลียและจีนจะใช้พลังงานใหม่และเศรษฐกิจสีเขียวเป็นพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในอนาคตของเรา" เขากล่าว

จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลียมานานกว่า 15 ปี

โอตรันโตกล่าวว่า แม้ว่าระยะต่อไปของการค้าทวิภาคีจะเป็นการส่งออกทรัพยากรอย่างต่อเนื่อง แต่จะขยายไปสู่ทรัพยากรใน "ท้องฟ้า" ด้วย เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม

นอกเหนือจากการส่งออกสินค้าเกษตรไปยังจีน ออสเตรเลียกำลังมองไปที่การส่งออกภาคบริการ เช่น การจัดการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ การออกแบบสนามกีฬา และการจัดการที่ดินเกษตรกรรม ซึ่งกำลังกลายเป็นสิ่งที่ "มีความสำคัญเพิ่มขึ้น" สำหรับจีน และกลายเป็นโอกาสสำหรับแคนเบอร์รา โอลสันกล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3304882/australia-china-trade-ties-imperative-both-sides-eye-emerging-prospects-risks?module=top_story&pgtype=homepage