ภาษีทรัมป์ฟื้นการเจรจา FTA ญี่ปุ่น-เกาหลี-จีน หลังชะงักนานกว่า 5 ปี

1-4-2025

     การประกาศขึ้นภาษีนำเข้ารถยนต์เพิ่ม 25% ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กระตุ้นให้เกิดความเคลื่อนไหวครั้งสำคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออก เมื่อญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีนจัดการเจรจาเศรษฐกิจร่วมกันเป็นครั้งแรกในรอบ 5 ปี พร้อมตกลงที่จะฟื้นฟูการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ไตรภาคีที่เคยหยุดชะงักมานาน

## ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐฯ

แม้ความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่นยังคงแข็งแกร่ง ดังเห็นได้จากการเยือนของรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ พีท เฮกเซธ เพื่อร่วมรำลึกครบรอบ 80 ปีการสู้รบที่อิโวจิมาในสงครามโลกครั้งที่ 2 แต่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกำลังเผชิญความท้าทายครั้งใหญ่

ญี่ปุ่นมองการประกาศขึ้นภาษีรถยนต์นำเข้าของทรัมป์เป็นทั้งภัยคุกคามร้ายแรงต่อเศรษฐกิจภายในประเทศและการผิดคำมั่นสัญญา เนื่องจากในปี 2562 ระหว่างดำรงตำแหน่งวาระแรก ทรัมป์เคยสัญญากับอดีตนายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะว่าจะไม่ขึ้นภาษีรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์ของญี่ปุ่น

โยชิมาสะ ฮายาชิ เลขาธิการคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่น กล่าวว่า "เราขอเรียกร้องอย่างยิ่งให้รัฐบาลสหรัฐฯ ยกเว้นญี่ปุ่นจากมาตรการนี้" พร้อมเตือนว่าภาษีศุลกากรดังกล่าวอาจส่งผลกระทบรุนแรงต่อ "ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคี เศรษฐกิจโลก และระบบการค้าพหุภาคี"

นายกรัฐมนตรีชิเงรุ อิชิบะแถลงต่อสมาชิกรัฐสภาว่าญี่ปุ่นกำลังพิจารณามาตรการตอบโต้ที่เหมาะสม โดยมี "ทางเลือกทั้งหมดที่เป็นไปได้บนโต๊ะ" ซึ่งอาจรวมถึงการยื่นคำร้องต่อองค์การการค้าโลกหรือการกำหนดภาษีตอบโต้

## การฟื้นฟูความร่วมมือไตรภาคีในเอเชียตะวันออก

ท่ามกลางความตึงเครียดดังกล่าว เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา รัฐมนตรีการค้าจากญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีนได้จัดการประชุมร่วมกัน โดยตกลงที่จะ "ร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดเพื่อการเจรจาที่ครอบคลุมและในระดับสูง" เกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรีไตรภาคี เพื่อส่งเสริม "การค้าในภูมิภาคและระดับโลก"

อัน ดุก-กึน รัฐมนตรีการค้าเกาหลีใต้ กล่าวว่า "จำเป็นต้องเสริมสร้างการปฏิบัติตาม RCEP (ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค) ซึ่งทั้งสามประเทศได้เข้าร่วม และสร้างกรอบการขยายความร่วมมือทางการค้าระหว่างทั้งสามประเทศผ่านการเจรจา FTA เกาหลี-จีน-ญี่ปุ่น"

RCEP ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2565 เป็นกรอบความร่วมมือทางการค้าระหว่าง 15 ประเทศในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกที่มุ่งลดอุปสรรคทางการค้า อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงการค้าเสรีไตรภาคีระหว่างญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีนยังไม่มีความคืบหน้าที่สำคัญนับตั้งแต่เริ่มการเจรจาในปี 2555

## "จุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์"

การประชุมทางการค้าดังกล่าวตามมาหลังจากการประชุมระดับรัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสามประเทศที่กรุงโตเกียวเมื่อวันที่ 22 มีนาคม ซึ่งทาเคชิ อิวายะ รัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่น กล่าวว่า "เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ระหว่างประเทศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ผมเชื่อว่าเราอาจอยู่ในจุดเปลี่ยนสำคัญในประวัติศาสตร์ได้อย่างแท้จริง" และเน้นย้ำว่า "เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่ทั้งสามประเทศจะส่งเสริมการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือเพื่อชี้นำประชาคมระหว่างประเทศจากความแตกแยกไปสู่ความสามัคคี"

หนังสือพิมพ์หลายฉบับของญี่ปุ่นรายงานการประชุมอย่างกว้างขวาง โดย The Mainichi ระบุว่ารัฐมนตรีต่างประเทศทั้งสามได้ยืนยันความมุ่งมั่นในการร่วมมือ "เพื่ออนาคต" และเห็นพ้องถึง "ความสำคัญของการจัดการประชุมสุดยอดไตรภาคีโดยเร็ว"

Nikkei หนังสือพิมพ์ธุรกิจรายวันที่ใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น พาดหัวว่า "ภัยคุกคามของทรัมป์ต่อการค้าเสรีทำให้จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ใกล้ชิดกันมากขึ้น" พร้อมทั้งระบุว่า "ปักกิ่งมองเห็นโอกาสที่จะสร้างความแตกแยกให้กับพันธมิตรที่นำโดยวอชิงตัน"

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกฝ่ายในญี่ปุ่นจะมองการเคลื่อนไหวนี้ในแง่บวก หนังสือพิมพ์ซันเคอิชิมบุนฝ่ายขวาเขียนบทบรรณาธิการตอบโต้ถ้อยแถลงของรัฐมนตรีต่างประเทศจีนว่า "คำพูดของหวัง อี้จะไร้ความหมายจนกว่าจีนจะปรับปรุงพฤติกรรมของตน"

## ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจจีน-ญี่ปุ่น

ในการประชุม หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีนชี้ให้เห็นว่า ตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างจีนและญี่ปุ่น การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นมากกว่า 300 เท่า และรักษาระดับสูงที่ 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐต่อเนื่องกัน 15 ปี โดยมีมูลค่าการลงทุนทวิภาคีสะสมเกือบ 1.4 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ

"ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจพิสูจน์ให้เห็นว่าจีนและญี่ปุ่นเป็นพันธมิตร ไม่ใช่คู่แข่ง" หวังกล่าว พร้อมเสริมว่า "ทั้งสองประเทศควรรักษาประเพณีในการส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการเมืองผ่านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ขยายการเจรจาและการแลกเปลี่ยนในทุกภาคส่วนเพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่"

## ญี่ปุ่นขยายความร่วมมือไปยังภูมิภาคอื่น

นอกเหนือจากความพยายามฟื้นฟูความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านในเอเชียตะวันออกแล้ว ญี่ปุ่นยังมองไกลไปยังภูมิภาคอื่นเพื่อสร้างโอกาสทางการค้าและการลงทุนใหม่ๆ

ในช่วงต้นเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีอิชิบะและเจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นได้ต้อนรับคณะผู้แทนจากแอฟริกาใต้นำโดยรองประธานาธิบดีพอล มาชาติเล เพื่อหารือเกี่ยวกับการส่งเสริมการค้าและการลงทุนทวิภาคี

ล่าสุด ประธานาธิบดีลุยซ์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ของบราซิลเยือนกรุงโตเกียวพร้อมผู้บริหารบริษัทบราซิลกว่า 80 คน เพื่อหารือแผน 5 ปีในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ เริ่มการเจรจาด้านการต่างประเทศและการป้องกันประเทศ รับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และจัดเตรียมการเยือนระหว่างผู้นำทั้งสองประเทศเป็นประจำ

ลูลาประกาศความต้องการ "เริ่มเจรจาข้อตกลงการค้ากับญี่ปุ่น" ในช่วงปลายปีนี้ ในระหว่างการเยือน บริษัทผลิตเครื่องบินของบราซิล Embraer บรรลุข้อตกลงขายเครื่องบินโดยสาร 20 ลำให้กับสายการบิน All Nippon Airways และยังร่วมพัฒนาเครื่องบินไฟฟ้ากับบริษัทผลิตมอเตอร์ญี่ปุ่น Nidec นอกจากนี้ ยังมีการหารือเกี่ยวกับการค้าสินค้าเกษตร เชื้อเพลิงชีวภาพ และเทคโนโลยียานยนต์ไฮบริด

นายกรัฐมนตรีอิชิบะยืนยันความมุ่งมั่นในการ "เสริมสร้างความสัมพันธ์ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในฐานะหุ้นส่วนที่ร่วมกันรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหา" และ "ยกระดับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจให้สูงขึ้นไปอีก"

ลูลาตอบกลับว่า "การยืนยันความสำคัญของค่านิยมประชาธิปไตย พหุภาคี และการค้าเสรี ซึ่งเป็นหลักการปกครองที่สำคัญที่สุดในโลก จะเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาประเทศของเราทั้งสอง"

## ความท้าทายและโอกาสในอนาคต

สถานการณ์ปัจจุบันสะท้อนให้เห็นว่า แม้ญี่ปุ่นจะยังคงพึ่งพาสนธิสัญญาความมั่นคงกับสหรัฐฯ สำหรับการป้องกันประเทศ แต่ก็กำลังเร่งกระจายความสัมพันธ์ทางการค้าไปยังภูมิภาคต่างๆ ทั่วโลก เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจท่ามกลางนโยบายการค้าที่ไม่แน่นอนของสหรัฐฯ

การฟื้นฟูความร่วมมือไตรภาคีกับจีนและเกาหลีใต้ พร้อมกับการสร้างความเชื่อมโยงใหม่กับแอฟริกาใต้และบราซิล แสดงให้เห็นว่าญี่ปุ่นกำลังใช้ยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจแบบหลายมิติ ซึ่งอาจส่งผลต่อพลวัตด้านการค้าในภูมิภาคและทั่วโลกในอนาคตอันใกล้

ญี่ปุ่นยังได้แสดงท่าทีเปิดกว้างต่อการสร้างความสัมพันธ์กับประเทศอื่นๆ ทั่วโลก ซึ่งสะท้อนถึงยุทธศาสตร์การกระจายความเสี่ยงทางการค้าในระยะยาว นอกเหนือจากความร่วมมือกับจีนและเกาหลีใต้ ตลอดจนการขยายความสัมพันธ์กับบราซิลและแอฟริกาใต้แล้ว ญี่ปุ่นยังมีบทบาทสำคัญในกรอบความร่วมมือ CPTPP (ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าเสรีขนาดใหญ่ที่มีสมาชิก 11 ประเทศหลังจากสหรัฐฯ ถอนตัวในสมัยประธานาธิบดีทรัมป์วาระแรก

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจในภูมิภาคมองว่า การพึ่งพาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่หลากหลายจะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับเศรษฐกิจญี่ปุ่นในระยะยาว ขณะที่ตลาดสหรัฐฯ ยังคงมีความสำคัญ แต่ความไม่แน่นอนจากนโยบายการค้าของทรัมป์กำลังผลักดันให้ญี่ปุ่นและประเทศในเอเชียหันมาเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างกันมากขึ้น

การเจรจาระหว่างรัฐมนตรีการค้าของทั้งสามประเทศอาจเป็นจุดเริ่มต้นของยุคใหม่แห่งความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียตะวันออก ซึ่งจะมีผลกระทบสำคัญต่อระเบียบการค้าโลกในอนาคต อย่างไรก็ตาม ยังมีความท้าทายหลายประการในการบรรลุข้อตกลง FTA ไตรภาคีที่ครอบคลุม เนื่องจากประเด็นความตึงเครียดทางประวัติศาสตร์และการเมืองระหว่างประเทศทั้งสาม ตลอดจนการแข่งขันทางเศรษฐกิจที่ยังคงดำเนินอยู่

ในขณะเดียวกัน นักวิเคราะห์ยังจับตามองว่าญี่ปุ่นจะดำเนินการอย่างไรต่อการขึ้นภาษีรถยนต์ของสหรัฐฯ ที่จะมีผลในวันที่ 2 เมษายนนี้ ซึ่งทรัมป์เรียกว่า "วันปลดปล่อย" เนื่องจากเป็นวันที่เขาจะพลิกโฉมความสัมพันธ์ทางการค้าของวอชิงตัน ประเด็นนี้จะเป็นบททดสอบสำคัญสำหรับความสามารถของญี่ปุ่นในการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนในฐานะพันธมิตรที่สำคัญของสหรัฐฯ และในขณะเดียวกันก็เป็นหนึ่งในผู้ส่งออกรถยนต์รายใหญ่ที่สุดของโลก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/trump-tariffs-re-energize-stalled-japan-korea-china-fta/