Thailand
5 สิ่งที่ควรรู้เกี่ยวกับภาษี 'ทรัมป์' ต่อเอเชีย
ขอบคุณภาพจาก Marketplace.org
4-4-2025
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศเรียกเก็บภาษีศุลกากรรอบใหม่สูงสุดถึง 49% จากประเทศในเอเชีย โดยให้เหตุผลว่าการดำเนินการดังกล่าวจะช่วยเพิ่มรายได้และกระตุ้นการผลิตในประเทศ โดยภาษีศุลกากรใหม่นี้รวมถึงภาษีศุลกากรพื้นฐาน 10% สำหรับทุกประเทศ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันเสาร์นี้ (5 เม.ย.) พร้อมกับภาษีศุลกากรที่รัฐบาลทรัมป์ระบุว่าเป็นมาตรการ "ตอบโต้" สำหรับภาษีศุลกากรและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่กำหนดให้กับสินค้าส่งออกของสหรัฐฯ อัตราตอบแทนเหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อการนำเข้าจาก 60 ประเทศในวันพุธหน้า (9 เม.ย.)
1.เหตุผลของทรัมป์ในการจัดเก็บภาษีศุลกากรรอบใหม่คืออะไร
ทรัมป์ให้คำมั่นว่าจะจัดการกับการปฏิบัติทางการค้าที่ "ไม่เป็นธรรม" ของประเทศอื่นๆ ประธานาธิบดีกล่าวเมื่อวันพุธว่า "ผู้นำต่างชาติขโมยงานของเรา คนโกงต่างชาติปล้นโรงงานของเรา และคนเก็บขยะต่างชาติทำลายความฝันอเมริกันอันสวยงามของเรา"
เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา (1 เม.ย.) หน่วยงานของรัฐบาลกลางได้ส่งรายงานที่ประเมินแนวทางปฏิบัติของพันธมิตร และเศรษฐกิจจำนวนมากที่ตกเป็นเป้าหมายในปัจจุบันมีการค้าสินค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ จำนวนมาก
ในปี 2024 สหรัฐฯ มีการขาดดุลการค้าสินค้ากับจีนมากที่สุด รองลงมาคือสหภาพยุโรป เม็กซิโก เวียดนาม ไอร์แลนด์ เยอรมนี ไต้หวัน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ แคนาดา อินเดีย และไทย ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์ ประธานาธิบดีกล่าวว่าหลายประเทศได้กำหนดข้อจำกัดทางการค้าและภาษีศุลกากรกับสินค้าส่งออกของสหรัฐฯ โดยชี้ว่าไทย เวียดนาม และอินเดีย จัดเก็บภาษีศุลกากรรถจักรยานยนต์จากสหรัฐฯ มากกว่า 60%
นักเศรษฐศาสตร์บางคนกล่าวว่าอัตราภาษีศุลกากรสูงสำหรับเวียดนามอยู่ที่ 46% กัมพูชาอยู่ที่ 49% และลาวซึ่งอยู่ที่ 48% น่าจะถูกกำหนดขึ้นเนื่องจากบริษัทจีนได้เปลี่ยนเส้นทางสินค้าผ่านประเทศเหล่านี้ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เพื่อเลี่ยงภาษีที่เรียกเก็บจากจีนเอง
Jayant Menon นักวิจัยอาวุโสที่ ISEAS - Yusof Ishak Institute ในสิงคโปร์กล่าวว่า "ยังไม่ชัดเจนนักว่าอัตราตอบแทนคำนวณได้อย่างไร แต่ดูเหมือนว่าจะคำนวณจากมูลค่าดอลลาร์ของการขาดดุลการค้าหารด้วยมูลค่าดอลลาร์ของสินค้าส่งออกไปยังสหรัฐฯ ซึ่งลดลงเหลือครึ่งหนึ่ง โดยมีอัตราขั้นต่ำ 10% ดูเหมือนว่าจะไม่ได้คำนวณจากการใช้มาตรการภาษีศุลกากรและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรร่วมกันที่ผู้ส่งออกของสหรัฐฯ เผชิญตามที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้"
Menon กล่าวเสริมว่า "ประเด็นสำคัญคือ มาตรการดังกล่าวเป็นการใช้ดุลพินิจโดยพลการและไม่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินการแลกเปลี่ยนทางการค้า นอกจากนี้ยังทำให้การนำนโยบายการค้ามาใช้เป็นอาวุธไปสู่ระดับใหม่"
2.ภาษีศุลกากรใหม่ทำงานอย่างไรเมื่อเปรียบเทียบกับมาตรการเดิม
รัฐบาลทรัมป์ได้จัดทำนโยบายภาษีศุลกากรที่ซับซ้อนและไม่ได้จัดเก็บภาษีทั้งหมดพร้อมกัน ตัวอย่างเช่น จีนถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากร 34% เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ซึ่งถือเป็นการเพิ่มภาษีศุลกากร 20% ที่ทรัมป์เรียกเก็บจากสินค้าจีนจากการนำเข้าเฟนทานิล และภาษีศุลกากรที่มีอยู่เดิมที่สหรัฐฯ เรียกเก็บก่อนหน้านี้ โดยที่สินค้าจีนบางรายการจะต้องเสียภาษีศุลกากรรวมเกือบ 80%
นักวิเคราะห์ของ Citi ประเมินอัตราภาษีศุลกากรที่มีผลบังคับใช้กับสินค้าจีนโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 65% ซึ่งพวกเขาอธิบายว่าเป็น "ระดับภาษีศุลกากรที่สูงเกินไปสำหรับการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีน" พวกเขาเขียนว่า "ภายใต้สถานการณ์ที่รุนแรงเช่นนี้" ผลกระทบอาจลดการเติบโตของจีนลงได้ถึง 2.4 เปอร์เซ็นต์ และการส่งออกลดลง 15.4 เปอร์เซ็นต์ ก่อนที่จะนำมาตรการชดเชยที่อาจเกิดขึ้นมาพิจารณา
ในทางกลับกัน คำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์เมื่อวันพุธระบุว่าภาษีใหม่จะไม่ถูกเรียกเก็บจากภาษีเหล็ก อลูมิเนียม และรถยนต์ที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ ในทำนองเดียวกัน อัตราภาษีใหม่จะไม่ใช้กับเซมิคอนดักเตอร์และยา ซึ่งจะถูกเรียกเก็บภาษีเพื่อความมั่นคงแห่งชาติในเร็วๆ นี้ เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวกล่าวกับนักข่าว
3.ใครจะเป็นผู้จ่ายภาษีเหล่านี้
ทรัมป์ประกาศจัดตั้งหน่วยงานใหม่ที่เรียกว่า External Revenue Service ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีที่จ่ายโดยธุรกิจในอเมริกาและบริษัทอื่นๆ ที่นำเข้าสินค้าที่เสียภาษี แต่ใครคือผู้แบกรับภาระในท้ายที่สุดนั้นซับซ้อน เนื่องจากธุรกิจต่างๆ อาจส่งต่อต้นทุนของภาษีโดยการขึ้นราคาสำหรับผู้บริโภค ซึ่งจะผลักดันให้เงินเฟ้อสูงขึ้น ขณะที่ผู้นำเข้าในอเมริกาอาจกดดันซัพพลายเออร์ให้ลดราคาเพื่อชดเชยต้นทุนภาษีที่เพิ่มขึ้น
ปัจจุบัน ภาษีศุลกากรจะจ่ายให้กับกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ CBP ประมาณการว่าได้จัดเก็บภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่า 88,070 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2024 การศึกษาวิจัยของสถาบันพัฒนาเศรษฐกิจแห่งองค์การการค้าต่างประเทศของญี่ปุ่น ประมาณการว่าภาษีศุลกากรทั้งหมดรวมกันอาจสูงถึง 763,000 ล้านดอลลาร์ของ GDP ทั่วโลก นักเศรษฐศาสตร์ยังได้ปรับลดการคาดการณ์การเติบโตของ GDP ของสหรัฐฯ ลงด้วย
Joerg Wuttke หุ้นส่วนของ DGA-Albright Stonebridge Group กล่าวว่า "การเก็บภาษีศุลกากรจำนวนมากเช่นนี้จะลงโทษคนชั้นล่างในสังคมสหรัฐฯ เป็นหลัก ซึ่งก็คือชนชั้นกลางล่าง ซึ่งคาดว่าจะมีผู้ลงคะแนนให้ทรัมป์จำนวนมาก" “จะใช้เวลา 90 วันในการซึมผ่านระบบ และคาดว่าอัตราเงินเฟ้อจะเพิ่มขึ้นอย่างเหลือเชื่อในช่วงฤดูร้อน เฟดจะตอบสนองอย่างไร ด้วยการขึ้นอัตราดอกเบี้ย เรากำลังเข้าสู่ดินแดนที่ไม่รู้จักซึ่งไม่เคยเห็นมาตั้งแต่ทศวรรษ 1930” อดีตประธานหอการค้าสหภาพยุโรปในจีนกล่าว
4.นโยบายของทรัมป์จะนำภาคการผลิตกลับคืนสู่สหรัฐฯ หรือไม่
ในการประกาศที่งาน Rose Garden ทรัมป์สัญญาว่าภาษีศุลกากรจะจุดประกายให้เกิด “ยุคทองของอเมริกา” ซึ่งคนอื่นๆ คาดว่าจะเกิดยุคที่สับสนกว่านี้อย่างดีที่สุด “ปัจจุบัน ผู้นำเข้ารายใหญ่ที่สุดของโลกได้แขวนป้ายที่ชายแดนพร้อมข้อความว่า ‘ปิดทำการ’” สตีเฟน โอลสัน นักวิจัยอาวุโสจาก ISEAS ของสิงคโปร์กล่าว “เจตนาชัดเจนของทรัมป์คือการรื้อถอนระบบการค้าโลกตามกฎเกณฑ์ และระบบภาษีศุลกากรแบบตอบแทนจะก้าวไปอีกขั้นในการบรรลุเป้าหมายนั้น”
ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าและนักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าไม่น่าจะเป็นไปได้ที่นโยบายการค้าจะกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตไปยังสหรัฐฯ ในเร็วๆ นี้ “จะเกิดความโกลาหลวุ่นวายอย่างมากตั้งแต่เริ่มต้น” ปริยังกา คิชอร์ ผู้ก่อตั้งและหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของบริษัทวิจัย Asia Decoded กล่าว “เราได้เห็นมาแล้วจากภาษีศุลกากรของแคนาดาและเม็กซิโก ว่ามีการโต้เถียงกันไปมาและหยุดชะงักก่อนที่ทุกอย่างจะมีผลบังคับใช้ ดังนั้น เราควรคาดหวังว่าจะเห็นสิ่งนั้นเกิดขึ้นบ้าง คำถามที่ใหญ่กว่าในตอนนี้คือ เราจะเจรจาเรื่องนี้ได้มากเพียงใด”
ในระยะยาว ประเทศที่ทำการค้าอาจพยายามทำธุรกิจกับสหรัฐฯ น้อยลง “ฉันคาดหวังว่าภาษีศุลกากรเหล่านี้จะกระตุ้นให้ส่วนอื่นๆ ของโลกค้าขายกับตัวเองมากขึ้นและค้าขายกับสหรัฐฯ น้อยลง” เจสัน มิลเลอร์ ศาสตราจารย์ด้านการจัดการห่วงโซ่อุปทานที่มหาวิทยาลัยมิชิแกนสเตท กล่าว “เราได้เห็นสิ่งนี้แล้วจากการพูดคุยถึงการสร้างข้อตกลงการค้าระหว่างจีน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น”
ประเทศในเอเชียที่ได้รับผลกระทบจำนวนมากส่งออกสินค้าเกษตร เช่น กาแฟและผลิตภัณฑ์น้ำมันปาล์ม หรือสินค้าผลิตที่มีมูลค่าต่ำ จีนส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและอาหารไปยังสหรัฐฯ มูลค่า 6.4 พันล้านดอลลาร์ ขณะที่การนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและอาหารของอินเดียมีมูลค่า 5.5 พันล้านดอลลาร์ ตามข้อมูลของสำนักงานสำมะโนประชากรของสหรัฐฯ
เสื้อผ้าสำเร็จรูปและสิ่งทอที่นำเข้าจากบังกลาเทศ กัมพูชา และเวียดนาม ซึ่งมีมูลค่ารวมกันหลายพันล้านดอลลาร์ จะได้รับผลกระทบเช่นกัน ส่งผลให้ต้นทุนของเสื้อผ้าสำเร็จรูปในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น เมนอนจาก ISEAS กล่าวว่า "ธรรมชาติที่ไม่แน่นอนและไม่แน่นอนของนโยบายการค้าของสหรัฐฯ กำลังบีบให้ประเทศต่างๆ พิจารณาที่จะลดความเสี่ยง ไม่ใช่จากจีน แต่จากสหรัฐฯ ในแง่ยุทธศาสตร์ จีนได้รับประโยชน์จากนโยบายการค้าที่แปลกประหลาดนี้"
5.จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป และจะมีพื้นที่สำหรับการเจรจาหรือไม่
หลายคนโต้แย้งว่าภาษีศุลกากรของทรัมป์เป็นกลวิธีการเจรจาเพื่อเรียกร้องสัมปทานจากคู่ค้า ตอนนี้เขาได้กำหนดแนวรบแล้ว Olson จาก ISEAS กล่าวว่ามีสถานการณ์ที่เป็นไปได้สองกรณี: "คู่ค้าที่ได้รับผลกระทบจะยืนหยัดและตอบโต้โดยหวังว่าทรัมป์จะถูกบังคับให้ถอย หรือพวกเขาอาจทำ 'ข้อตกลง' กับทรัมป์เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร" โดยเขาเตือนว่าผู้ที่ตอบโต้สามารถคาดหวังการยกระดับความรุนแรงจากทรัมป์ได้อย่างรวดเร็ว "เมื่อวัฏจักรของการตอบโต้และการตอบโต้นี้เริ่มต้นขึ้น ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะทราบได้แน่ชัดว่ามันจะจบลงที่ใด แต่ความเสียหายที่เกิดจากสงครามการค้าโลกที่ขับเคลื่อนด้วยภาษีศุลกากรในช่วงทศวรรษ 1930 นั้นอาจดูไม่น่าสนใจเลยเมื่อเปรียบเทียบกัน"
อีกด้านหนึ่ง Olson โต้แย้งว่าการเจรจาประนีประนอมนั้นไม่ใช่เรื่องน่าเฉลิมฉลอง "เมื่อถึงจุดนั้น ทรัมป์จะเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางการค้าจากระบบที่อิงตามกฎเกณฑ์ที่ตกลงร่วมกันและการค้าที่เสรีมากขึ้นเรื่อยๆ ให้กลายเป็นสิ่งที่คล้ายกับ 'ขบวนการกีดกันทางการค้า' ที่ดำเนินการโดยกลุ่มอาชญากรที่มีโครงสร้างชัดเจน หลักการพื้นฐานคือคุณต้องจ่ายเงินเพื่อหลีกเลี่ยงความเจ็บปวด" นอกจากนี้ ยังมีคำถามว่ารัฐบาลทรัมป์จะต้องจัดการกับหลายประเทศที่ต้องการเจรจามากเพียงใด โอลสันกล่าวเสริม
รองนายกรัฐมนตรีเวียดนามจะเดินทางไปสหรัฐอเมริกาในสัปดาห์หน้าพร้อมกับคณะผู้แทนจากภาคส่วนต่างๆ รวมถึงผู้บริหารของ Sacombank และ VietJet ตามข้อมูลจากบุคคลที่ทราบเรื่องวาระการประชุมดังกล่าว
ขณะที่ญี่ปุ่นซึ่งเป็นผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ หวังว่าจะได้รับการยกเว้น นายกรัฐมนตรีชิเงรุ อิชิบะกล่าวว่าเขายินดีที่จะบินไปวอชิงตันเพื่อเจรจากับทรัมป์โดยตรง
IMCT News
