เปิดแผนองค์รวมของโมดี' สกัดอิทธิพลจีนในการยึดครองอินโด-แปซิฟิก

8-4-2025

   นโยบาย MAHASAGAR ขยายขอบเขตจากความมั่นคงสู่การพัฒนา เทคโนโลยีและเศรษฐกิจ แต่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อความสำเร็จ

   เมื่อนายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี เยือนมอริเชียสอย่างเป็นทางการครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2015 เขาได้เปิดตัวหลักการ "ความมั่นคงและการเติบโตสำหรับทุกคนในภูมิภาค" หรือ SAGAR

   หนึ่งทศวรรษต่อมา ในเดือนมีนาคม 2568 ระหว่างการเยือนมอริเชียสอีกครั้ง โมดีประกาศเปิดตัวนโยบาย "การพัฒนาร่วมกันและองค์รวมเพื่อความมั่นคงและการเติบโตทั่วภูมิภาค" หรือ MAHASAGAR ซึ่งเป็นเวอร์ชันที่ได้รับการอัพเกรดและครอบคลุมมากขึ้นของ SAGAR

   MAHASAGAR แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์อินเดียที่หลากหลายมิติ ครอบคลุม ระยะยาว และทะเยอทะยานยิ่งขึ้นต่อภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งขยายขอบเขตเกินกว่าประเด็นความมั่นคง ครอบคลุมไปถึงการพัฒนา การแบ่งปันเทคโนโลยี และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

   ระหว่างการเยือนมอริเชียสของโมดี อินเดียได้ยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคีกับมอริเชียสสู่การเป็น "หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ขั้นสูง"

   วิสัยทัศน์ใหม่ของโมดีเกี่ยวกับ MAHASAGAR ซึ่งหมายถึง "ทะเล" ในภาษาฮินดี มุ่งบูรณาการการพัฒนาที่ขับเคลื่อนด้วยการค้า การเสริมสร้างขีดความสามารถเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน และกรอบความมั่นคงร่วมกันเพื่อสร้างอนาคตที่มั่นคง การจัดหาเงินทุนแบบผ่อนปรน ความร่วมมือด้านเทคโนโลยี และการสนับสนุนจากสถาบันคาดว่าจะมีบทบาทสำคัญในแผนริเริ่มนี้ อย่างไรก็ตาม ยังต้องติดตามว่านโยบาย MAHASAGAR เช่นเดียวกับ SAGAR 2.0 จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างไร

    ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา SAGAR ทำหน้าที่เป็นกรอบยุทธศาสตร์ของอินเดียสำหรับความร่วมมือทางทะเลในพลวัตอินโด-แปซิฟิกที่กำลังเปลี่ยนแปลง โดยเน้นย้ำการมีส่วนร่วมของอินเดียในการสร้างหลักประกันระเบียบระดับภูมิภาคที่ปลอดภัย มั่นคง และมีเสถียรภาพ

    สุนทรพจน์สำคัญของโมดีในการประชุม Shangri-La Dialogue ปี 2018 ทำให้แนวทางอินโด-แปซิฟิกของอินเดียมีความชัดเจนยิ่งขึ้น และวางไว้ในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขวางขึ้น ในการประชุม Shangri-La Dialogue ปี 2023 วิกรัม มิสรี รองที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของอินเดียในขณะนั้น (ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ) ได้ระบุเสาหลัก 5 ประการของ SAGAR ได้แก่:

1. ความร่วมมือด้านความมั่นคง

2. การเสริมสร้างศักยภาพ

3. การดำเนินการร่วมกัน

4. การพัฒนาอย่างยั่งยืน

5. การเชื่อมต่อทางทะเล

หลักการเหล่านี้เป็นแนวทางในการมีส่วนร่วมของอินเดียกับพันธมิตรในภูมิภาค "แผนริเริ่มมหาสมุทรอินโด-แปซิฟิก" (IPOI) ของอินเดีย ได้รับการแนะนำเป็นกลไกเสริมของ SAGAR โดยเป็นแพลตฟอร์มความร่วมมือที่เปิดกว้างและไม่อิงสนธิสัญญา IPOI ส่งเสริมความร่วมมือด้านนิเวศวิทยาทางทะเล การจัดการทรัพยากร การตอบสนองต่อภัยพิบัติ และการประสานงานด้านความปลอดภัย

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสำคัญในอินโด-แปซิฟิก รวมถึงสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย อาเซียน ฝรั่งเศส และนิวซีแลนด์ ได้ร่วมแนวทางกับอินเดียใน IPOI ซึ่งเน้นย้ำถึงแนวทางแบบครอบคลุมและให้ความร่วมมือในการบริหารจัดการอินโด-แปซิฟิก

อินเดียได้วางตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ภายในกรอบความมั่นคงและเศรษฐกิจระดับภูมิภาคเพื่อขับเคลื่อน SAGAR ความริเริ่มต่างๆ เช่น BIMSTEC, Colombo Security Conclave (ก่อตั้งในปี 2020 ร่วมกับมอริเชียส ศรีลังกา บังกลาเทศ และมัลดีฟส์) และสถานะผู้สังเกตการณ์ของอินเดียใน Indian Ocean Commission (ประกอบด้วยมอริเชียส เซเชลส์ มาดากัสการ์ มายอต และเรอูนียง) แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของอินเดียต่อความร่วมมือทางทะเลในระดับสถาบัน

นอกเหนือจากความร่วมมือแบบพหุภาคี อินเดียได้ดำเนินมาตรการเสริมสร้างขีดความสามารถที่สำคัญเพื่อเสริมความมั่นคงทางทะเลและเสถียรภาพในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงการแบ่งปันข้อมูลการเดินเรือขาว การปรับปรุงการรับรู้สถานการณ์ทางทะเล และการเสริมสร้างกรอบการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการบรรเทาภัยพิบัติ (HADR)

มอริเชียสเป็นตัวอย่างของบทบาทเชิงรุกของอินเดียในการเสริมสร้างขีดความสามารถ โดยได้รับประโยชน์จากความช่วยเหลืออย่างกว้างขวางของอินเดียในการทันสมัยของหน่วยยามฝั่ง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ อินเดียได้ดำเนินโครงการพัฒนาต่างๆ ในมอริเชียส เช่น โครงการรถไฟฟ้า อาคารศาลฎีกาแห่งใหม่ โครงการที่อยู่อาศัย 956 หลัง โรงพยาบาลหู คอ จมูก แห่งใหม่ และอื่นๆ

แม้จะมีความพยายามของอินเดีย อิทธิพลของจีนที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคมหาสมุทรอินเดีย (IOR) ทำให้จำเป็นต้องมีการปรับแนวทางใหม่ การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างอินเดียและจีน ซึ่งรุนแรงขึ้นจากการปะทะที่ชายแดนกัลวันในปี 2020 ได้เสริมการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะใน IOR

จีนได้ขยายอิทธิพลทางเศรษฐกิจและทหารในมัลดีฟส์ ศรีลังกา และบังกลาเทศอย่างเป็นระบบ ท้าทายบทบาทดั้งเดิมของอินเดียในภูมิภาค

อิทธิพลทางเศรษฐกิจของจีนเป็นความกังวลหลักของอินเดีย เนื่องจากการค้าทวิภาคีของมอริเชียสกับจีน (1.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) มีมูลค่าเกือบสองเท่าของการค้ากับอินเดีย (554 ล้านดอลลาร์) สะท้อนอิทธิพลทางการเงินที่แข็งแกร่งกว่าของปักกิ่ง ความท้าทายของอินเดียอยู่ที่การเชื่อมช่องว่างทางเศรษฐกิจนี้ ขณะรักษาพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์

การเปลี่ยนจาก SAGAR เป็น MAHASAGAR มีเป้าหมายเพื่อรับมือกับความท้าทายนี้โดยยกระดับความร่วมมือด้านการพัฒนาและความมั่นคงกับรัฐชายฝั่งในภูมิภาคมหาสมุทรอินเดีย

ภายใต้สภาพการณ์ที่นโยบายต่างประเทศเชิงธุรกรรมของสหรัฐฯ กลับมาภายใต้การบริหารของทรัมป์ การแข่งขันสหรัฐฯ-จีนที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว ลักษณะการแสวงหาผลประโยชน์ของข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีน และรอยเท้าที่เพิ่มขึ้นใน IOR และภูมิภาคหมู่เกาะแปซิฟิก ทั้งหมดนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนจาก SAGAR เป็น MAHASAGAR

ช่องว่างระหว่างภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม่ที่เกิดขึ้นต่อเนื่องกับความพร้อมของรัฐชายฝั่ง ทำให้อินเดียอยู่ในตำแหน่งผู้ให้ความมั่นคงสุทธิที่น่าเชื่อถือและไว้วางใจได้แก่ IOR และภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่กว้างขึ้น

อย่างไรก็ตาม อินเดียเผชิญอุปสรรคทางการเงินสำคัญในการขยายความทะเยอทะยาน การทบทวนรายงานประจำปีของกระทรวงการต่างประเทศ (MEA) เผยให้เห็นการลดลงของงบประมาณที่จัดสรรให้กระทรวง ซึ่งบั่นทอนความสามารถของอินเดียในการให้ความช่วยเหลือและรักษาการสนับสนุนขนาดใหญ่สำหรับโครงการความร่วมมือทางเทคนิคและเศรษฐกิจ (TEC) ของ MEA

รายงานฉบับที่สี่ของคณะกรรมการกิจการภายนอก (2024-25) ของสภาผู้แทนราษฎร (Lok Sabha) ครั้งที่ 18 เน้นย้ำการขาดแคลนและแนะนำให้ "เพิ่มแบบเป็นขั้นตอนอย่างน้อย 20% ต่อปีในงบประมาณ MEA ตลอดห้าปีข้างหน้าเพื่อแก้ไขการขาดแคลนทรัพยากรและการปรับให้สอดคล้องกับเป้าหมายระยะยาว"

หากปราศจากการสนับสนุนทางการเงินอย่างเพียงพอ MAHASAGAR เสี่ยงที่จะกลายเป็นคำย่อทางการทูตที่ทะเยอทะยานโดยไม่มีเงินทุนสนับสนุนเป้าหมายการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนจาก SAGAR เป็น MAHASAGAR สะท้อนการตระหนักของอินเดียถึงความจำเป็นในการมีกลยุทธ์การมีส่วนร่วมที่กว้างขวางและมีพลวัตมากขึ้นในอินโด-แปซิฟิก

เพื่อให้วิสัยทัศน์นี้เป็นจริง อินเดียต้องจัดการกับความท้าทายสำคัญหลายประการ รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียงการเพิ่มพันธสัญญาทางการเงิน การเสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนกับอาเซียน สมาชิกกลุ่ม Quad (สหรัฐฯ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย) และประเทศสำคัญใน IOR

เพื่อสร้างความน่าเชื่อถือให้กับนโยบาย อินเดียต้องเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจโดยกระจายความเป็นหุ้นส่วนด้านการค้าและการลงทุนเพื่อถ่วงดุลการครอบงำทางเศรษฐกิจของจีนในภูมิภาค บทบาทเชิงรุกของอินเดียในกลุ่มภูมิภาคเช่น IPOI และ Colombo Security Conclave ควรได้รับการสถาบันเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจในเสถียรภาพระยะยาว

ท้ายที่สุด ความสำเร็จของอินเดียในการบรรลุเป้าหมายของ MAHASAGAR จะขึ้นอยู่กับความสามารถในการจับคู่ความทะเยอทะยานเชิงยุทธศาสตร์กับการดำเนินการทางการเงินและการทูต หากนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล MAHASAGAR สามารถเสริมตำแหน่งของอินเดียในฐานะมหาอำนาจชั้นนำและผู้ให้ความมั่นคงสุทธิในอินโด-แปซิฟิก โดยสร้างสมดุลระหว่างความมั่นคงในภูมิภาค การเติบโตทางเศรษฐกิจ และอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/modis-holistic-plan-for-breaking-chinas-indo-pacific-hold/