อาร์กติก' จุดยุทธศาสตร์ใหม่ของโลก  สหรัฐฯ รัสเซียและพันธมิตร เปิดศึกชิงเส้นทางเดินเรือขั้วโลกเหนือ

8-4-2025

   น้ำแข็งในอาร์กติกละลาย กระตุ้นการชิงพื้นที่ยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย หากสหรัฐฯ สามารถอ้างสิทธิ์ในกรีนแลนด์ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง รัสเซียก็อาจทำเช่นเดียวกันกับสฟาลบาร์ดในการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ของอาร์กติก "คุณไม่สามารถผนวกประเทศอื่นได้" คำกล่าวนี้มาจากนายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก เมตเต้ เฟรเดอริกเซน ในการแถลงข่าวร่วมกับนายกรัฐมนตรีกรีนแลนด์ทั้งชุดปัจจุบันและชุดใหม่เมื่อเร็วๆ นี้ ถ้อยคำนี้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน แต่เล็งที่โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีของประเทศพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดประเทศหนึ่งของเดนมาร์ก ซึ่งขู่ว่าจะยึดครองกรีนแลนด์

    เฟรเดอริกเซนกล่าวที่เมืองนูก เมืองหลวงของกรีนแลนด์ ถึงสิ่งที่ควรเป็นที่ชัดเจนภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ แต่กลับไม่สามารถถือเป็นเรื่องที่แน่นอนได้อีกต่อไป นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของทรัมป์ได้กลายเป็นแรงผลักดันหลักของความไม่แน่นอนนี้ ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อความทะเยอทะยานด้านดินแดนของรัสเซีย และอาจรวมถึงจีนด้วย

   เยนส์-เฟรเดอริก นีลเซน นายกรัฐมนตรีกรีนแลนด์คนใหม่ ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าชาวกรีนแลนด์ต้องเป็นผู้กำหนดอนาคตของตนเอง ไม่ใช่สหรัฐอเมริกา กรีนแลนด์ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเดนมาร์ก ตัดสินใจด้านนโยบายภายในประเทศด้วยตนเอง ผลสำรวจความคิดเห็นชี้ให้เห็นว่าชาวเกาะส่วนใหญ่ต้องการเอกราชจากเดนมาร์กในอนาคต แต่ไม่ต้องการเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา

   ความสนใจของทรัมป์ในกรีนแลนด์มักเชื่อมโยงกับทรัพยากรแร่ธาตุมหาศาลของเกาะ ซึ่งส่วนใหญ่ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์ อย่างไรก็ตาม ตำแหน่งที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์อาจเป็นสินทรัพย์ที่มีค่ายิ่งกว่า เส้นทางการเดินเรือผ่านอาร์กติกมีความน่าเชื่อถือมากขึ้นและสามารถใช้ได้เป็นระยะเวลานานขึ้นในแต่ละปี เนื่องจากการละลายของน้ำแข็งทะเล

   ช่องแคบทางตะวันตกเฉียงเหนือ (ตามแนวชายฝั่งสหรัฐฯ และแคนาดา) และช่องแคบทางตะวันออกเฉียงเหนือ (ตามแนวชายฝั่งอาร์กติกของรัสเซีย) มักปราศจากน้ำแข็งในช่วงฤดูร้อน ส่งผลให้มีโอกาสในการขนส่งเชิงพาณิชย์เพิ่มมากขึ้น ตัวอย่างเช่น ระยะทางสำหรับเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์จากเอเชียไปยังยุโรปผ่านช่องแคบตะวันออกเฉียงเหนืออาจสั้นกว่าถึงสามเท่า เมื่อเทียบกับเส้นทางดั้งเดิมผ่านคลองสุเอซหรือรอบทวีปแอฟริกา

   ในทำนองเดียวกัน ช่องแคบตะวันตกเฉียงเหนือก็เสนอเส้นทางที่สั้นที่สุดระหว่างชายฝั่งตะวันออกของสหรัฐอเมริกาและอลาสก้า เมื่อรวมกับทรัพยากรสำคัญที่อาร์กติกมี ทั้งน้ำมัน ก๊าซ และแร่ธาตุ ทำให้ภูมิภาคนี้ดูเหมือนการทำธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ขนาดใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้น

   ศักยภาพทางเศรษฐกิจของอาร์กติก โดยเฉพาะการเข้าถึงภูมิภาคที่มากขึ้น ยังทำให้เกิดความอ่อนไหวด้านการทหารและความมั่นคงเพิ่มขึ้นด้วย วันก่อนที่ เจ.ดี. แวนซ์ จะเดินทางไปเยือนกรีนแลนด์เมื่อวันที่ 28 มีนาคม วลาดิมีร์ ปูติน ได้กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมอาร์กติกนานาชาติครั้งที่ 6 ที่เมืองมูร์มันสค์ทางตอนเหนือของรัสเซีย โดยเตือนถึงการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้น แม้ว่าปูตินจะอ้างว่า "รัสเซียไม่เคยคุกคามใครในอาร์กติก" แต่เขาก็รีบเน้นย้ำว่ามอสโกกำลัง "เพิ่มขีดความสามารถในการรบของกองทัพ และปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางทหารให้ทันสมัย" ในอาร์กติก

   สิ่งที่น่ากังวลไม่แพ้กันคือ รัสเซียได้เพิ่มความร่วมมือทางทะเลกับจีน และให้ปักกิ่งเข้าถึงและมีส่วนได้ส่วนเสียในอาร์กติก ในเดือนเมษายน 2024 กองทัพเรือของทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือในภารกิจค้นหาและกู้ภัยในทะเลหลวง

  ในเดือนกันยายน 2024 จีนได้เข้าร่วมในการซ้อมรบทางทะเลครั้งใหญ่ที่สุดของรัสเซียในยุคหลังสงครามเย็น คือปฏิบัติการ "มหาสมุทร-2024" ซึ่งจัดขึ้นในน่านน้ำแปซิฟิกเหนือและอาร์กติก ต่อมาในเดือนถัดมา เรือยามฝั่งของรัสเซียและจีนได้ลาดตระเวนร่วมกันเป็นครั้งแรกในอาร์กติก ด้วยเหตุนี้ แวนซ์จึงมีประเด็นเมื่อเขาเรียกร้องให้กรีนแลนด์และเดนมาร์กทำข้อตกลงกับสหรัฐฯ เพราะ "เกาะนี้ไม่ปลอดภัย"

   การที่ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและจีนนำไปสู่การปรากฏตัวทางทหารที่เพิ่มขึ้นในอาร์กติกไม่ได้ถูกมองข้ามในโลกตะวันตก แคนาดาซึ่งกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของดินแดนในอาร์กติก เพิ่งประกาศการอัปเกรดสิ่งอำนวยความสะดวกในกองบัญชาการป้องกันทางอากาศและอวกาศอเมริกาเหนือมูลค่า 6 พันล้านดอลลาร์แคนาดา (4.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งดำเนินการร่วมกับสหรัฐอเมริกา

  นอกจากนี้ แคนาดายังจะจัดหาเรือดำน้ำ เรือตัดน้ำแข็ง และเครื่องบินขับไล่เพิ่มเติมเพื่อเสริมการป้องกันในอาร์กติก และจะลงทุนอีก 420 ล้านดอลลาร์แคนาดาเพื่อเพิ่มการปรากฏตัวของกองกำลังติดอาวุธในภูมิภาค

   นอร์เวย์ก็เช่นเดียวกัน ได้เสริมกำลังป้องกันในอาร์กติก โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหมู่เกาะสฟาลบาร์ด (ซึ่งตั้งอยู่ในตำแหน่งยุทธศาสตร์ระหว่างแผ่นดินใหญ่ของนอร์เวย์และวงกลมอาร์กติก) สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดการตอบสนองอย่างโกรธเกรี้ยวจากรัสเซีย โดยกล่าวหาอย่างผิดๆ ว่าออสโลละเมิดสนธิสัญญาสฟาลบาร์ดปี 1920 ซึ่งมอบหมู่เกาะนี้ให้แก่นอร์เวย์ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องไม่กลายเป็นที่ตั้งของฐานทัพนอร์เวย์

  ภายใต้สนธิสัญญา รัสเซียมีสิทธิที่จะมีพลเรือนอยู่ที่นั่น "คณะกรรมาธิการเพื่อรับรองการปรากฏตัวของรัสเซียบนหมู่เกาะสปิตซ์เบอร์เกน" ซึ่งเป็นชื่อที่มอสโกใช้เรียกสฟาลบาร์ด มียูริ ทรุตเนฟ รองนายกรัฐมนตรีรัสเซียเป็นประธาน ซึ่งยังเป็นทูตของปูตินประจำเขตสหพันธ์ตะวันออกไกลด้วย ทรุตเนฟได้บ่นหลายครั้งเกี่ยวกับข้อจำกัดที่ไม่เหมาะสมของนอร์เวย์ต่อการปรากฏตัวของรัสเซียในสฟาลบาร์ด

   จากมุมมองของเครมลิน เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับสิทธิทางประวัติศาสตร์ของรัสเซียในสฟาลบาร์ดน้อยกว่า แต่เกี่ยวข้องกับการปรากฏตัวของนอร์เวย์และนาโต้ในตำแหน่งที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่เป็นจุดเชื่อมระหว่างทะเลกรีนแลนด์ แบเรนตส์ และนอร์เวย์มากกว่า  จากจุดนั้น การจราจรทางทะเลตามช่องแคบตะวันออกเฉียงเหนือของรัสเซียสามารถถูกตรวจสอบได้ หากและเมื่อเส้นทางเดินเรืออาร์กติกตอนกลางมีความเป็นไปได้ ซึ่งจะผ่านระหว่างกรีนแลนด์และสฟาลบาร์ด ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของหมู่เกาะนี้จะเพิ่มขึ้นอีก จากมุมมองของวอชิงตัน กรีนแลนด์มีความสำคัญมากกว่าเนื่องจากใกล้ชิดกับสหรัฐฯ มากกว่า แต่สฟาลบาร์ดมีความสำคัญต่อนาโต้ในการตรวจสอบและต่อต้านกิจกรรมทางเรือของรัสเซีย และอาจรวมถึงจีนด้วย

   ภาพใหญ่เหล่านี้มักถูกมองข้ามในทำเนียบขาวของทรัมป์ ซึ่งให้ความสำคัญกับพื้นที่ใกล้ตัวของตนเองมากกว่า และสนใจความเป็นผู้นำด้านความมั่นคงในภูมิภาคน้อยกว่า ดังนั้น จึงยังไม่มีข้อเสนอแนะใดๆ จนถึงขณะนี้ว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีสฟาลบาร์ดในลักษณะเดียวกับที่ทรัมป์อ้างว่าเขาต้องการกรีนแลนด์เพื่อรับรองความมั่นคงของสหรัฐฯ ทั้งนี้ รัสเซียก็ยังไม่ได้ออกคำขู่เฉพาะเจาะจงต่อสฟาลบาร์ด

   อย่างไรก็ตาม เป็นที่สังเกตได้ว่าในสุนทรพจน์ของปูตินที่ฟอรัมอาร์กติก เขาได้หยิบยกประเด็นอาณาเขตทางประวัติศาสตร์ รวมถึงข้อเสนอที่ไม่ค่อยเป็นที่รู้จักในปี 1910 เกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนดินแดนระหว่างสหรัฐฯ เดนมาร์ก และเยอรมนี ซึ่งเกี่ยวข้องกับกรีนแลนด์

   ปูตินยังกล่าวอีกว่า "ประเทศนาโต้มักจะกำหนดให้ตอนเหนือสุดเป็นจุดเริ่มต้นสำหรับความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้น บ่อยครั้งมากขึ้นเรื่อยๆ" ไม่ยากที่จะเข้าใจตรรกะของมอสโก: หากสหรัฐฯ สามารถอ้างสิทธิ์ในกรีนแลนด์ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง รัสเซียก็ควรทำเช่นเดียวกันกับสฟาลบาร์ด ข้อสรุปที่ควรนำมาพิจารณาคือ ทรัมป์ไม่ควรตั้งเป้าที่จะผนวกเกาะที่มีอำนาจอธิปไตยของนอร์เวย์เป็นลำดับถัดไป ภูมิศาสตร์ทางทะเลในแอตแลนติกเหนือเน้นย้ำถึงความสำคัญของการรักษาและเสริมสร้างพันธมิตรที่มีมายาวนาน

  การลงทุนในการขยายความร่วมมือด้านความมั่นคงกับเดนมาร์กและนอร์เวย์ในฐานะส่วนหนึ่งของนาโต้จะช่วยรักษาผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ให้ใกล้บ้านมากขึ้น และส่งข้อความที่ชัดเจนไปยังรัสเซีย นอกจากนี้ ยังเป็นการส่งสัญญาณไปยังโลกกว้างด้วยว่าสหรัฐฯ ไม่กำลังจะริเริ่มการจัดระเบียบดินแดนทางการเมืองโลกใหม่เพื่อให้เหมาะสมกับผลประโยชน์ของมอสโก ปักกิ่ง และวอชิงตันแต่เพียงฝ่ายเดียว

---

IMCT NEWS : Image: blickwinkel / Alamy// National Snow & Ice Data Center, Arcticportal.org

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/thawing-arctic-heats-up-us-russia-imperialist-instincts/