ตลาดเกิดใหม่ถูกบีบให้เลือกข้างท่ามกลางสงครามการค้าระหว่างจีน-สหรัฐฯ แต่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เลือก “ยืนด้วยตนเอง”

26-4-2025

   ในขณะที่สงครามการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ ทวีความรุนแรงขึ้น ประเทศตลาดเกิดใหม่ต่างตกอยู่ในสถานการณ์ลำบาก ราวกับถูกบังคับให้ต้องเลือกข้าง แต่บางประเทศ โดยเฉพาะในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังเดินเกมในทิศทางใหม่ — เลือกยืนด้วยตัวเอง

  “ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงมาเลเซีย ต้องเจรจากับสหรัฐฯ เพื่อหาจุดลงตัวที่เหมาะสม” อง เคียนหมิง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการค้าระหว่างประเทศและอุตสาหกรรมของมาเลเซีย กล่าวกับ CNBC

  “แต่ในเวลาเดียวกัน ก็ไม่ได้หมายความว่าเราจะทำงานกับประเทศอื่นไม่ได้ — ไม่ใช่เพื่อเล่นงานสหรัฐฯ แต่เพื่อประโยชน์ของเราเอง”

 เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่เปราะบางที่สุดต่อผลกระทบจากสงครามการค้าระดับโลก

   ธนาคาร Goldman Sachs ได้ปรับลดประมาณการเติบโตของประเทศตลาดเกิดใหม่ในเอเชีย โดยระบุว่าเศรษฐกิจขนาดเล็กที่พึ่งพาการส่งออกมากจะได้รับผลกระทบมากที่สุดจากความปั่นป่วนด้านภาษี

    การคาดการณ์ GDP ของเวียดนามในปี 2025 ถูกปรับลดลงเหลือ 5.3% จากประมาณการเดิมที่ 6.5% ขณะที่มาเลเซียถูกคาดว่าจะเติบโตเพียง 3.8% (ลดลงจาก 4.7%) และไทยเพียง 1.5% (จาก 2.7%) ตามรายงานของ Goldman

    ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับผลกระทบอย่างหนักในวันที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประกาศ “วันปลดปล่อย” (Liberation Day) ซึ่งเป็นการเริ่มต้นการจัดเก็บภาษีนำเข้าระดับสูงกับประเทศต่างๆ

   หลังจากระยะผ่อนปรนชั่วคราว 90 วัน ที่กำหนดอัตราภาษีเพียง 10% หมดลง ประเทศเหล่านี้ (ยกเว้นจีน) จะถูกเก็บภาษีนำเข้าสูงถึง 49%

     ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องเผชิญกับโจทย์ซับซ้อนในการรักษาสมดุลระหว่างสหรัฐฯ และจีน

    ภูมิภาคนี้ต้องดำเนินเกมอย่างระมัดระวัง เนื่องจากสหรัฐฯ ไม่ใช่พันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์เพียงรายเดียว — จีนยังคงมีบทบาทสำคัญต่อเป้าหมายการเติบโตและพัฒนาในระยะกลาง ของหลายประเทศในเอเชียเกิดใหม่ ตามความเห็นของลาวัญญา เวงกะเตสวาราน นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสด้านอาเซียนแห่งธนาคาร OCBC

   เมื่อช่วงต้นเดือนที่ผ่านมา ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนได้เยือนเวียดนาม มาเลเซีย และกัมพูชา เพื่อเสริมภาพลักษณ์ของจีนในฐานะเสาหลักแห่งเสถียรภาพ และกระชับความสัมพันธ์กับประเทศในภูมิภาค นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้ประเทศกำลังพัฒนาทั่วโลก "ร่วมกันปกป้องผลประโยชน์ร่วมของโลกใต้" (Global South) และดูเหมือนว่าแนวโน้มนี้จะเริ่มเกิดขึ้นจริง

   เรเบคา กรินสแปน เลขาธิการองค์การการค้าและการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNCTAD) กล่าวในรายการ Squawk Box ของ CNBC ว่า การค้าภายในภูมิภาคกำลังเติบโตขึ้นอย่างต่อเนื่อง

   “หนึ่งในสัญญาณที่น่าสนใจจากปีที่แล้วก็คือ การค้าระหว่างประเทศกำลังพัฒนาร่วมกัน (South-South trade) โตเร็วกว่าการค้าระหว่างประเทศพัฒนาแล้ว (North-North trade)” เธอกล่าว “ดังนั้น ทิศทางนโยบายการค้าของสหรัฐฯ อาจทำให้การค้าแบบ South-South เติบโตอย่างมีพลวัตยิ่งขึ้น”

   ดาโต๊ะ สรี อันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย และประธานอาเซียนหมุนเวียนในปัจจุบัน ได้แสดงจุดยืนในทิศทางเดียวกัน โดยเรียกร้องให้มีการค้าภายในภูมิภาคมากขึ้น และการบูรณาการทางเศรษฐกิจในระดับสูงขึ้น ในคำปราศรัยสำคัญที่การประชุมสุดยอดการลงทุนอาเซียนเมื่อต้นเดือนเมษายน

    ไม่มีคำตอบที่ง่าย แม้ไม่มีคำตอบใดที่ “ง่าย” สำหรับปัญหานี้ ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ต่างคาดว่าจะต้องใช้กลยุทธ์หลากหลาย เพื่อบรรเทาผลกระทบจากภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ตามมุมมองของลาวัญญา

   “ในระยะสั้น รัฐบาลจะต้องใช้นโยบายการคลังและนโยบายการเงิน เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจส่วนที่ได้รับผลกระทบ” เธอกล่าว “ส่วนในระยะกลาง รัฐต่างตระหนักถึงความจำเป็นในการกระจายความเสี่ยงของพันธมิตรทางการค้าและการลงทุน”

   ข่าวดีคือ กลยุทธ์ที่เรียกว่า “จีน+1” ยังคงใช้ได้ในระยะกลาง เธอระบุว่า ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เน้นการส่งออกได้รับประโยชน์จากกลยุทธ์นี้อย่างมากในยุคทรัมป์แรก โดยหลายบริษัทเลือกย้ายสายการผลิตออกจากจีนมายังประเทศเหล่านี้

   กัมพูชาเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน จากข้อมูลของธนาคารโลก สัดส่วนของการส่งออกสินค้าและบริการต่อ GDP ของกัมพูชาอยู่ที่ 55.5% ในปี 2018 ก่อนที่สหรัฐฯ จะเริ่มเก็บภาษีกับจีน และตัวเลขดังกล่าวพุ่งขึ้นเป็น 66.9% ภายในปี 2023

   มิเกล ชานโก หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ตลาดเกิดใหม่เอเชียแห่ง Pantheon Macroeconomics เห็นด้วย โดยกล่าวว่า ตลาดเกิดใหม่ในเอเชียกำลังกลายเป็นศูนย์กลางการผลิตเพื่อการส่งออกที่น่าสนใจกว่าจีนในระยะยาว

“สิ่งที่ต้องตระหนักไว้คือ ภาษีศุลกากรเหล่านี้ไม่ได้ทำลายความได้เปรียบด้านต้นทุนแรงงานของประเทศในเอเชียเกิดใหม่ (ยกเว้นจีน) ซึ่งยังคงเป็นจุดขายสำคัญของภูมิภาคนี้สำหรับบริษัทข้ามชาติ” เขาระบุในอีเมลที่ส่งถึง CNBC “โซ่อุปทานใหม่ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในชั่วข้ามคืน”

CNBC