'ผลักดันประโยชน์ร่วม-เลี่ยงกระทบชาติคู่แข่ง' แนวทางอินโดฯ รับมือภาษี 'ทรัมป์'

8-4-2025

   หลังสหรัฐฯ ได้จัดเก็บภาษีในอัตราคงที่ 32% สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากอินโดนีเซียทั้งหมด ตั้งแต่วันที่ 3 เมษายนที่ผ่านมา (2025) โดยมีประเทศต่างๆ ประมาณ 60 ประเทศที่จัดเก็บภาษีในอัตราตั้งแต่ 10-49% ซึ่งส่งผลกระทบต่อสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ เกือบทั้งหมด และมาตรการนี้ได้รับการประเมินว่าส่งผลกระทบเชิงลบต่อการค้าโลก

   ภาษีศุลกากรเป็นภาษีที่เรียกเก็บจากธุรกิจและผู้บริโภคปลายทางสำหรับสินค้าที่นำเข้าจากประเทศอื่น ภาษีเหล่านี้ชำระโดยธุรกิจผู้นำเข้าและไม่จำเป็นต้องส่งผลกระทบต่อประเทศผู้ส่งออก ในเอกสารเกี่ยวกับการปกครองเศรษฐกิจ วัตถุประสงค์หลักประการหนึ่งของภาษีศุลกากรคือการสร้างความไม่แน่นอนในทั้งสองด้านของการค้าเพื่อเข้าถึงตลาดผู้บริโภคขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ ต่อไป ซึ่งอาจนำไปสู่วิกฤตการค้าโลกได้

   ความไม่แน่นอนนี้ยิ่งแย่ลงเนื่องจากขนาดของตลาดผู้บริโภคของสหรัฐฯ และปริมาณการนำเข้าเมื่อเทียบกับส่วนอื่นๆ ของโลก ตามข้อมูลปี 2023 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของสหรัฐฯ มีมูลค่าประมาณ 27 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของ GDP ทั่วโลกซึ่งอยู่ที่ 105 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยทั่วไปการใช้จ่ายของผู้บริโภคในสหรัฐฯ คิดเป็นประมาณ 68% ของ GDP ซึ่งบ่งชี้ว่ามีมูลค่าตามราคาที่ 18.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

  ในปี 2023 สหรัฐฯ นำเข้าสินค้ามูลค่าประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 13% ของการค้าสินค้าทั่วโลก การส่งออกไปยังสหรัฐฯ คิดเป็นประมาณ 9% ของปริมาณการส่งออกทั้งหมดของอินโดนีเซีย แต่ผลกระทบของภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ อาจแตกต่างกันไปในแต่ละอุตสาหกรรม สินค้าโภคภัณฑ์ที่ดิ้นรนเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันอยู่แล้ว เช่น สิ่งทอ หรือสินค้าที่มีความผันผวนทางการเมือง เช่น น้ำมันปาล์ม จะได้รับผลกระทบเชิงลบมากที่สุด เนื่องจากอาจสูญเสียตลาดส่งออกที่ใหญ่เป็นอันดับสองสำหรับสินค้าของอินโดนีเซียไป

ในอนาคตอันใกล้ รัฐบาลจะประสบปัญหาสำคัญสองประการ ประการแรก ยังคงมีคำถามที่ยังไม่มีคำตอบว่าสินค้าของอินโดนีเซียยังสามารถแข่งขันได้เพียงพอหรือไม่ เพื่อให้ประเทศอื่นเต็มใจซื้อสินค้าเหล่านั้น ในโลกที่สมบูรณ์แบบ เราควรจะสามารถแทนที่ปริมาณการส่งออกปัจจุบันไปยังสหรัฐอเมริกาได้ แต่สิ่งที่น่าจะเกิดขึ้นคือ ประเทศอื่นๆ จะหันไปผลิตในประเทศ แม้ว่าการนำเข้าสินค้าประเภทเดียวกันจะสมเหตุสมผลมากกว่าก็ตาม

จากนั้นพวกเขาจะบังคับใช้ภาษีศุลกากรเพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทต่างๆ พึ่งพาห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดผลกระทบ แม้จะมีหลักฐานมากมายที่บ่งชี้ว่าการโลกาภิวัตน์ทำให้ราคาสินค้าของผู้บริโภคลดลงและมีศักยภาพในการเติบโตทางเศรษฐกิจมากขึ้น ผลกระทบที่ตามมาอาจนำไปสู่การหดตัวของตลาดส่งออกทั่วโลกได้

ประการที่สอง ภาษีศุลกากรและผลกระทบจากภาษีศุลกากรนั้นยากที่จะอธิบายให้ธุรกิจและบุคคลต่างๆ เข้าใจ ในทางเทคนิคแล้ว ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ไม่ได้ใช้กับการค้าของอินโดนีเซียกับประเทศอื่นๆ อัตราภาษีศุลกากร 46 เปอร์เซ็นต์ที่ใช้กับการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามของสหรัฐฯ ไม่ได้หมายความว่าสินค้าเวียดนามที่นำเข้าโดยธุรกิจอินโดนีเซียจะส่งผลให้ราคาสินค้าในประเทศสูงขึ้น

ภาษีศุลกากรจะไม่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจที่ไม่ได้ขายให้กับธุรกิจของสหรัฐฯ แต่จิตวิทยาของตลาดไม่ได้สอดคล้องกับเศรษฐศาสตร์ที่แท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากภาษีศุลกากรนั้นไม่สามารถกำหนดได้ง่าย และการวัดผลกระทบของภาษีศุลกากรนั้นทำได้ยาก

ดังนั้น ด้วยสภาพปัจจุบันที่เต็มไปด้วยความกลัวและความไม่แน่นอน จึงไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผลที่จะคาดหวังให้ธุรกิจในอินโดนีเซียขึ้นราคาแม้ว่าภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ จะไม่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจเหล่านี้ ส่งผลให้การใช้จ่ายของผู้บริโภคในประเทศที่ลดลงอยู่แล้วแย่ลงไปอีก และเศรษฐกิจก็เติบโตช้าลง ในสถานการณ์ปัจจุบัน ตลาดในเอเชียร่วงลงในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการประกาศของประธานาธิบดีทรัมป์

การพัฒนาทางภูมิรัฐศาสตร์ล่าสุดแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มทั่วโลกในประเทศต่างๆ ที่พยายามเพิ่มการนำเข้าทรัพยากรดิบและกักตุนไว้เพื่อรับมือกับการหยุดชะงักในระยะสั้น เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มที่มีมูลค่ามากกว่ามาก

การที่รัฐบาลละทิ้งโครงการปลายน้ำและโครงการมูลค่าเพิ่ม และให้ความสำคัญกับการส่งออกทรัพยากรดิบเพื่อรักษาดุลการค้าของอินโดนีเซียอาจเป็นสิ่งที่น่าดึงดูดใจหรืออาจจำเป็นทางเศรษฐกิจ แต่สิ่งนี้ไม่ได้เป็นประโยชน์ทางการเมืองหรือเศรษฐกิจแต่อย่างใด

ในการเลิกใช้การสกัดทรัพยากรไปสู่การผลิตที่มีมูลค่าเพิ่ม รัฐบาลได้สัญญาว่าจะให้ตำแหน่งงานที่มีค่าจ้างสูงขึ้นแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่วิตกกังวล และสิ่งนี้จะกลับกลายเป็นผลเสียหากรัฐบาลตัดสินใจเปลี่ยนจุดยืน ช่องทางในการก้าวข้าม “กับดักรายได้ปานกลาง” ที่น่ากลัวจะผ่านไปโดยสิ้นเชิง หากรัฐบาลของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ตัดสินใจที่จะดำเนินนโยบายประชานิยมและกลับมาใช้เศรษฐกิจแบบขูดรีดอีกครั้ง

ความสัมพันธ์ทางการค้าที่เป็นประโยชน์ร่วมกันต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญเหนือความกระตือรือร้นแบบชาตินิยมเพียงอย่างเดียว แนวทางแบบชายเป็นใหญ่ของปราโบโวต่อนโยบายต่างประเทศต้องพิจารณาถึงความเสี่ยงของสงครามการค้าโลกที่กำลังจะเกิดขึ้น ไม่ใช่แค่ระหว่างสหรัฐฯ กับโลกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระหว่างประเทศต่างๆ ที่ต้องการกอบกู้การค้าที่สูญเสียไปกับสหรัฐฯ กลับคืนมาด้วย

เพื่อให้ประสบความสำเร็จ รัฐบาลต้องดำเนินการทางการทูตการค้าที่ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง และดำเนินมาตรการเชิงยุทธศาสตร์ เช่น การเก็บสต็อกสินค้า

โลกจะตอบสนองต่อภาษีศุลกากรเหล่านี้ในสองวิธี ในระยะยาว ประเทศต่างๆ จะพยายามโต้แย้งผ่านองค์การการค้าโลก และจัดทำข้อตกลงการค้าทวิภาคีและพหุภาคีเพื่อชดเชยต้นทุนโอกาสของตลาดสหรัฐฯ ที่ถูกเก็บภาษีอย่างหนัก

อย่างไรก็ตาม การตอบสนองในระยะสั้นน่าจะทำให้ผู้กำหนดนโยบายกังวล เพราะประเทศต่างๆ จะพยายามอย่างแข็งขันเพื่อทดแทนหรือยึดธุรกิจที่สูญเสียไป

ความไม่แน่นอนที่อยู่รอบๆ ภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และการเมืองของอินโดนีเซียอาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นอันตรายต่อความพยายามของเรา

ในความเป็นจริงที่ไม่แน่นอนใหม่นี้ เศรษฐกิจการเมืองคือชื่อของเกม สหรัฐฯ จะเป็นกังวลน้อยที่สุดของเราในระยะยาว รัฐบาลของ Prabowo ต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง เนื่องจากประเทศที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดจะมองอินโดนีเซียไม่ใช่พันธมิตรที่เป็นมิตร แต่เป็นหนึ่งในคู่แข่งมากมายและศัตรูทางการค้าที่มีศักยภาพ

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/indonesia-must-think-carefully-before-maneuvering-through-us-tariffs/