'เมียนมา-ลาว' เดินหน้าศึกษา 'เขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำใหญ่สุดนอกจีนในแม่น้ำโขง' นักวิเคราะห์ชี้มีนัยทางการเมือง-ภูมิรัฐศาสตร์ คาดจีนอาจเป็นผู้ลงทุนหลัก

23-7-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า เมียนมา (Myanmar) และลาว (Laos) เตรียมเดินหน้าศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำขนาด 2,790 เมกะวัตต์ (MW) บนแม่น้ำโขง ซึ่งอาจกลายเป็นเขื่อนบนลำน้ำสายหลักที่มีขนาดใหญ่ที่สุดนอกประเทศจีน (China) อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางส่วนมองว่า การศึกษาดังกล่าวอาจมีความหมายทางการเมืองมากกว่าความเป็นไปได้ด้านพลังงาน

  แม่น้ำโขง (Mekong) ไหลผ่านเป็นเส้นแบ่งเขตแดนระหว่างประเทศเมียนมา (Myanmar) และประเทศลาว (Laos) คณะผู้วางแผนของทั้งสองประเทศได้เริ่มยกร่างเค้าโครงโครงการสร้างเขื่อนขนาดมหึมา ซึ่งหากก่อสร้างแล้วเสร็จ โครงการนี้จะกลายเป็นโครงการเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยสร้างบนลำน้ำสายหลักของแม่น้ำโขงนอกเขตประเทศจีน (China) อย่างไรก็ตาม เหล่านักวิเคราะห์ต่างตั้งข้อสงสัยและประเมินว่า การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการนี้อาจมีความสำคัญในเชิงนัยทางการเมืองมากกว่าตัวเขื่อนเองเสียด้วยซ้ำ

  ข้อตกลงในการศึกษาวิจัยความเป็นไปได้ร่วมกัน (Joint Feasibility Study) ระยะเวลา 34 เดือน สำหรับโครงการผลิตกระแสไฟฟ้าขนาด 2,790 เมกะวัตต์ (MW) ดังกล่าว ได้รับการอนุมัติบรรลุข้อตกลงเมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม ในระหว่างการเดินทางเยือนนครหลวงเวียงจันทน์อย่างเป็นทางการของพลเอกประธานาธิบดีมิน ออง หล่าย (Min Aung Hlaing) ผู้นำเมียนมา โดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงจากทั้งสองประเทศได้นิยามแผนงานนี้ว่าเป็น “สัญลักษณ์สำคัญแห่งมิตรภาพระหว่างเมียนมาและลาว” พร้อมทั้งระบุว่า โครงการดังกล่าวสัญญาว่าจะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงทางพลังงาน และสนับสนุนเป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนครอบคลุมทั่วทั้งภูมิภาค

  ทางด้านไบรอัน ไอย์เลอร์ (Brian Eyler) ผู้อำนวยการแผนกเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แห่งสถาบันวิจัยสติมสัน (Stimson Centre) ซึ่งเป็นคลังสมอง (Think Tank) ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (Washington) ประเทศสหรัฐฯ (US) ได้แสดงทัศนะว่า การประกาศสร้างเขื่อนในครั้งนี้เกิดขึ้นอย่าง “น่าแปลกใจและ เหนือความคาดหมายอย่างสิ้นเชิง” พร้อมกับชี้ว่า นี่เป็น “ส่วนหนึ่งของความพยายามครั้งใหม่ของเมียนมาในการสร้างภาพลักษณ์ให้ดูเหมือนรัฐบาลที่มีความชอบธรรม”

   “ในขณะนี้ โครงการเขื่อนดังกล่าวยังเป็นสิ่งที่น้อยยิ่งกว่าพิมพ์เขียวเสียอีก การประกาศโครงการโครงสร้างพื้นฐานใหม่ๆ และการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับประเทศเพื่อนบ้านนั้น เป็นเพียงความพยายามในการฉายภาพและสร้างความชอบธรรมทางการเมืองเท่านั้น” ไบรอัน ไอย์เลอร์ (Brian Eyler) ระบุ

  ทั้งนี้ ประเทศเมียนมาอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลทหารนับตั้งแต่ปี 2021 ภายหลังยึดอำนาจผ่านการรัฐประหารที่ยึดอำนาจจากรัฐบาลที่ได้รับการเลือกตั้งตามระเบียบประชาธิปไตย ขณะที่การเลือกตั้งทั่วไปซึ่งเสร็จสิ้นไปเมื่อช่วงต้นปีนี้ ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์และปรามาสอย่างกว้างขวางว่าเป็นเพียง “การเลือกตั้งปาหี่หรือการจัดฉาก” อันเนื่องมาจากกรณีการจำคุกฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง การใช้อิทธิพลข่มขู่คุกคาม และการกีดกันผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนหลายล้านคนไม่ให้ลงคะแนน

   ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา รัฐบาลทหารเมียนมาได้พยายามยกระดับความสัมพันธ์ทางการทูตและเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นไปที่ประเทศเพื่อนบ้านหลัก ได้แก่ ประเทศจีน (China) และประเทศอินเดีย (India) รวมถึงประเทศไทย (Thailand) และประเทศลาว (Laos)

  ไบรอัน ไอย์เลอร์ (Brian Eyler) กล่าวเพิ่มเติมว่า ตำแหน่งที่ตั้งของเขื่อนจะอยู่บริเวณเหนือพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำ (Golden Triangle) ขึ้นไปเล็กน้อย โดยขนานไปตามแนวชายแดนอันห่างไกลและยังคงมีความไม่สงบ ระหว่างรัฐฉาน (Shan State) ทางตะวันออกของเมียนมา กับแขวงหลวงน้ำทา (Luang Namtha) และแขวงบ่อแก้ว (Bokeo) ของประเทศลาว แม้ว่าจะยังไม่มีพิมพ์เขียวอย่างเป็นทางการ แต่ทีมวิศวกรก็สามารถประเมินสมรรถนะกำลังการผลิตไฟฟ้าของโครงการ ณ ตำแหน่งที่ตั้งดังกล่าวได้ ซึ่งน่าจะเป็นที่มาของตัวเลขกำลังการผลิต 2,790 เมกะวัตต์ที่ผู้จัดทำแผนงานสรุปออกมา

   “ไม่มีเขื่อนแห่งใดบนลำน้ำสายหลักของแม่น้ำโขง ทั้งในประเทศลาว ประเทศไทย หรือประเทศกัมพูชา (Cambodia) ที่จะมีขนาดใหญ่เท่านี้มาก่อน” ไบรอัน ไอย์เลอร์ (Brian Eyler) กล่าวเน้นย้ำ พร้อมระบุเพิ่มว่า เรือขนส่งสินค้าของประเทศจีน (China) จะได้รับประโยชน์อย่างมากจากอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ที่เขื่อนนี้สร้างขึ้น เนื่องจากจะไม่ต้องแล่นเรือฟันฝ่าร่องน้ำลึกและหุบเขาสูงชันอันอันตรายบริเวณชายแดนลาว-เมียนมาอีกต่อไป

พลังงานไร้เป้าหมาย? ผลกระทบข้ามแดนและเศรษฐกิจพลังงาน

   ฟิลิป เฮิร์ช (Philip Hirsch) ศาสตราจารย์เกียรติคุณจากมหาวิทยาลัยซิดนีย์ (University of Sydney) ประเทศออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญพิเศษด้านการเมืองสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ให้ความเห็นว่า โครงการระดับมหากาพย์ขนาดนี้จำเป็นต้องพึ่งพาเงินทุนภายนอกและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีการก่อสร้างจากต่างประเทศ โดยเมื่อพิจารณาจากพิกัดตำแหน่งที่ตั้งแล้ว “ประเทศจีน (China) ถือเป็นแหล่งทุนและแหล่งเทคโนโลยีที่มีความเป็นไปได้มากที่สุด”

   ฟิลิป เฮิร์ช (Philip Hirsch) ระบุว่า ตัวเลขกำลังการผลิตไฟฟ้าที่ประเมินไว้นั้น บ่งชี้ว่าเขื่อนอาจมีความสูงถึง 200 เมตร (656 ฟุต) ซึ่งจะปิดกั้นเส้นทางการจราจรและการย้ายถิ่นของปลาโดยสมบูรณ์ ตลอดจนทำให้น้ำท่วมชุมชนริมฝั่งแม่น้ำจากปริมาณน้ำในอ่างเก็บน้ำ ยิ่งไปกว่านั้น เขื่อนนี้จะยิ่งปิดกั้นการไหลของตะกอนสารอาหาร ซึ่งปัจจุบันก็ลดน้อยลงมากอยู่แล้วจากเขื่อนของจีนจำนวนนับสิบแห่งทางตอนบน ส่งผลให้สายน้ำสูญเสียธาตุอาหารสำคัญ เร่งให้เกิดการกัดเซาะตลิ่ง และเร่งกระบวนการกัดเซาะและหดตัวของดินดอนสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (Mekong Delta) ในประเทศเวียดนาม (Vietnam) ซึ่งอยู่ห่างออกไปทางตอนล่างหลายร้อยกิโลเมตร

   ในแง่ของความต้องการพลังงาน ประเทศลาวแทบไม่มีความจำเป็นต้องใช้ไฟเพิ่มขึ้น เนื่องจากได้รับการขนานนามว่าเป็น “แบตเตอรี่แห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” และผลิตไฟฟ้าได้เกินกว่าปริมาณการบริโภคภายในประเทศอย่างมาก โดยส่งออกไฟฟ้าคิดเป็นมูลค่ามากกว่า 2,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่ผ่านมา ซึ่งส่วนใหญ่ส่งออกไปยังประเทศไทย (Thailand) ประเทศเวียดนาม (Vietnam) และประเทศจีน (China) ตามข้อมูลตัวเลขอย่างเป็นทางการ

   “ทางเลือกที่ดีกว่าคือการไม่สร้างเขื่อนใดๆ เพิ่มเติมอีกเลยบนลำน้ำสายหลักของแม่น้ำโขง” ฟิลิป เฮิร์ช (Philip Hirsch) เตือน พร้อมชี้ว่า “การเพิ่มพลังงานน้ำเข้ามาในระบบโครงข่ายไฟฟ้ามากขึ้นไปอีก จะยิ่งบ่อนทำลายความคุ้มค่าทางการเงินและการดำเนินงานของเขื่อนที่มีอยู่ในปัจจุบัน”

   ในส่วนของการย้ายถิ่นฐานของประชาชน ไบรอัน ไอย์เลอร์ (Brian Eyler) ประเมินว่า การผลักดันให้ประชาชนออกจากพื้นที่ตัวเขื่อนน่าจะมีจำนวนจำกัด เนื่องจากมีประชากรอาศัยอยู่น้อยตามแนวลำน้ำช่วงดังกล่าว แต่ระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำจะเอ่อล้นย้อนกลับไปท่วมหมู่บ้านต่างๆ ตามลำน้ำสาขา

   “หมู่บ้านประมงทั้งในประเทศลาวและประเทศไทยต่างได้รับความเดือดร้อนหนักพออยู่แล้ว จากการที่แหล่งสัตว์น้ำถูกทำลายล้างโดยเขื่อนต่างๆ” ไอย์เลอร์กล่าว “เขื่อนแห่งใหม่นี้มีแต่จะทำให้ปัญหาวิกฤตยิ่งขึ้นไปอีก” โดยฝูงปลาน้ำจืดที่มีพฤติกรรมย้ายถิ่นเผชิญความยากลำบากอย่างมากในการว่ายน้ำไปถึงแหล่งผสมพันธุ์เนื่องจากถูกตัดขาดโดยเขื่อนเดิม นอกจากนี้ เขื่อนยังสร้างความผันผวนของระดับน้ำอย่างไม่เป็นธรรมชาติ—มักจะสูงเกินไปในฤดูแล้ง แต่กลับแห้งแล้งกะทันหันในช่วงฤดูมรสุม

เสียงสะท้อนจากภาคประชาสังคม: “โครงการนี้ไม่ควรดำเนินต่อ”

    เพียรพร ดีเทศน์ (Pianporn Deetes) ผู้อำนวยการฝ่ายรณรงค์ภูมิภาค องค์กรแม่น้ำและสิทธิ (Rivers and Rights) ซึ่งเป็นองค์กรที่ทำงานปกป้องสายน้ำข้ามแดนและแม่น้ำโขงที่มีฐานในประเทศไทย กล่าวอย่างชัดเจนว่า:“โครงการนี้ไม่ควรดำเนินต่อไปโดยเด็ดขาด ผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่ส่งผลเป็นวงกว้าง ตลอดจนนัยที่มีต่อความมั่นคงและความเสถียรภาพในระดับภูมิภาค นั้นสร้างความเสียหายมหาศาลเกินกว่าประโยชน์แอบอ้างที่อาจเกิดขึ้นได้หลายเท่านัก”

เพียรพร ดีเทศน์ (Pianporn Deetes) เตือนด้วยว่า แม้การศึกษาความเป็นไปได้อาจฟังดูไม่มีอันตรายในระยะแรก แต่สิ่งนี้คือ “ก้าวแรกไปสู่การลงมือก่อสร้างจริง” โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป็นการร่วมมือกันระหว่างสองรัฐบาล “นั่นคือเหตุผลที่ความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของสาธารณชนอย่างแท้จริงจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนตั้งแต่เริ่มต้น” พร้อมเสริมว่าภาคประชาสังคมและชุมชนท้องถิ่นทั้งในเมียนมาและลาวแทบไม่มีโอกาสเลยที่จะได้รับช่องทางในการแสดงความกังวลหรือคัดค้าน

ผู้อำนวยการองค์กรแม่น้ำและสิทธิย้ำทิ้งท้ายว่า แทนที่จะดันทุรังสร้างเขื่อนบนความสูญเสียของประชาชนนับล้านคนที่ต้องพึ่งพาสายน้ำ ภูมิภาคนี้ควรมุ่งเน้นและให้ความสำคัญกับทางเลือกด้านพลังงานที่มีความเท่าเทียมและยั่งยืนมากกว่า

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/health-environment/article/3361456/myanmar-and-laos-plan-downstream-mekongs-biggest-dam-yet?module=top_story&pgtype=homepage