สิ่งที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องการและไม่ต้องการจากทรัมป์ แต่ที่สำคัญไม่อยากถูกดึงเข้าสู่ความขัดแย้ง จีน-สหรัฐฯ

10-4-2025

   - ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้รู้ดีว่าการที่สหรัฐฯ ใช้ยุทธศาสตร์เกินขอบเขตต่อจีนในวันนี้ อาจส่งผลให้ภูมิภาคถูกละทิ้งในวันพรุ่งนี้ ท่ามกลางการเผชิญหน้าที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างมหาอำนาจทั้งสอง ในการเยือนเอเชียอย่างเป็นทางการครั้งแรก พีท เฮกเซธ รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ เน้นย้ำระหว่างอยู่ที่กรุงโตเกียวถึงความจำเป็นที่ญี่ปุ่นต้องเร่งเสริมความแข็งแกร่งทางทหารในบริบทของการแสดงอำนาจที่เพิ่มขึ้นของจีนและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับไต้หวัน

    จากกรุงมะนิลาไปจนถึงกรุงฮานอย ผู้นำในภูมิภาคต่างแสดงการต้อนรับคำมั่นด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย มองว่าแนวทาง "แข็งแกร่ง พร้อม และน่าเชื่อถือ" ต่อจีน – ตามที่เฮกเซธอธิบาย – เป็นการยับยั้งที่จำเป็นซึ่งกองทัพของตนไม่สามารถทำได้โดยลำพัง อย่างไรก็ตาม ภายใต้เสียงสนับสนุนเชิงยุทธศาสตร์นั้น มีกระแสความวิตกกังวลที่แฝงอยู่: นโยบายอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ อาจผลักภูมิภาคนี้ไปสู่ความไร้เสถียรภาพมากกว่าการฟื้นฟูดุลยภาพหรือไม่?

## ความมั่นคงในฐานะเครื่องมือทางเศรษฐกิจ

วิกฤตการณ์ล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับแคนาดา ปานามา กรีนแลนด์ และเยเมน เผยให้เห็นว่าข้อกังวลด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสร้างอำนาจต่อรองทางเศรษฐกิจมากกว่าเป็นผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์

"หากสหรัฐฯ สามารถฟื้นฟูเสรีภาพในการเดินเรือ (สำหรับเส้นทางเดินเรือรอบตะวันออกกลาง) ได้สำเร็จด้วยต้นทุนมหาศาล จำเป็นต้องมีการดึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพิ่มเติมมาเป็นการตอบแทน" สตีเฟน มิลเลอร์ รองหัวหน้าคณะทำงานทำเนียบขาว เขียนในข้อความที่รั่วไหลทาง Signal ตามรายงานของสื่อหลายแห่ง

ในอินโด-แปซิฟิก ตรรกะของนโยบาย "อเมริกาต้องมาก่อน" ขยายจากมิติเศรษฐกิจสู่มิติความมั่นคง โดยได้รับอิทธิพลจาก "หลักการปฏิเสธ" ที่เสนอโดย เอลบริดจ์ คอลบี ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งรองปลัดกระทรวงกลาโหม

ยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ มีความชัดเจน: ปฏิเสธการครอบงำของจีนในภูมิภาคผ่านการวางกำลังทหารเชิงรุก การเสริมความแข็งแกร่งพันธมิตร และปฏิบัติการทางทะเลที่แข็งกร้าว

สำหรับประเทศอาเซียนหลายประเทศ แนวทางดังกล่าวมีความน่าดึงดูด การผงาดขึ้นของจีนไม่เพียงทำให้ความปลอดภัยของเส้นทางการค้าตกอยู่ในความเสี่ยง แต่ยังทำให้ทะเลจีนใต้กลายเป็นพื้นที่ทางทหารและเพิ่มความไม่สมดุลในภูมิภาค การที่สหรัฐฯ เน้นการยับยั้งจึงเป็นการถ่วงดุลที่ทันท่วงที

## ความเสี่ยงของการก้าวล้ำทางยุทธศาสตร์

    อย่างไรก็ตาม ตรรกะการยับยั้งดังกล่าวมีความเปราะบาง ดังกรณีไต้หวันซึ่งเป็นจุดชนวนทางภูมิรัฐศาสตร์ของอินโด-แปซิฟิก รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้เสริมความมั่นใจให้ไทเปผ่านข้อตกลงอาวุธที่มีชื่อเสียงอย่างต่อเนื่องและการยืนยันทางวาทศิลป์ซ้ำๆ

    ในเดือนกุมภาพันธ์ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้แก้ไขเอกสารข้อเท็จจริงเกี่ยวกับไต้หวัน โดยตัดข้อความที่ว่า "เราไม่สนับสนุนเอกราชของไต้หวัน" ออกไป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับปรุงตามปกติ ในขณะที่การเคลื่อนไหวเหล่านี้เพิ่มขวัญกำลังใจในไต้หวันและได้รับคำชื่นชมจากโตเกียวและมะนิลา แต่ก็จำกัดทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ของจีนไปพร้อมกัน

   การซ้อมรบด้วยกระสุนจริง "Strait Thunder-2025A" ของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนรอบเกาะไต้หวันเมื่อเร็วๆ นี้ สะท้อนความจริงที่น่าวิตก: ปักกิ่งมองการเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ ไม่ใช่เป็นการป้องกัน แต่เป็นบทนำสู่การแยกตัวถาวร ยิ่งสหรัฐฯ เพิ่มการกดดัน จีนก็ยิ่งมีแนวโน้มที่จะทดสอบความแน่วแน่ของอีกฝ่าย

  ประกอบกับการเดินทางเยือนเอเชียของเฮกเซธ โตเกียวได้เปิดตัวกองบัญชาการปฏิบัติการร่วมญี่ปุ่น องค์กรใหม่ที่มีภารกิจประสานงานกองกำลังป้องกันตนเองทางบก ทะเล และอากาศ ซึ่งเป็นก้าวสำคัญในการเสริมความสามารถของญี่ปุ่นในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินในภูมิภาคและกระชับความร่วมมือปฏิบัติการกับกองกำลังสหรัฐฯ

ปัจจุบันสหรัฐฯ มีทหารประจำการในญี่ปุ่น 55,000 นาย ในเกาหลีใต้ 28,500 นาย และมีกำลังพลหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นในฟิลิปปินส์ เมื่อรวมกับการติดตั้งเรือดำน้ำนิวเคลียร์ AUKUS และการเพิ่มการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองภายใต้กลุ่ม Quad ทำให้ภูมิภาคนี้มีลักษณะคล้ายแนวปิดล้อมในยุคสงครามเย็นมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม แนวทางของทรัมป์ขาดการทูตแบบครอบคลุมที่เคยเป็นรากฐานของการยับยั้งที่น่าเชื่อถือ โดยปราศจากโครงการทางเศรษฐกิจที่น่าเชื่อถือสำหรับอาเซียน ยุทธศาสตร์ของเขาพึ่งพาการบีบบังคับทางการค้าโดยไม่เสนอวิสัยทัศน์ที่สอดคล้องกันสำหรับการพัฒนาภูมิภาค

ภาษีศุลกากร "วันปลดปล่อย" ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 2 เมษายน 2025 ส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจรุนแรงต่อประเทศอาเซียนทั้งหมด รวมถึงสิงคโปร์ซึ่งเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ แม้จะมีข้อตกลงการค้าเสรีกับสหรัฐฯ และขาดดุลการค้ากับสหรัฐฯ อยู่แล้วก็ตาม

กัมพูชาเผชิญภาษีศุลกากรสูงสุดที่ 49% ตามด้วยลาว 48% เวียดนาม 46% และเมียนมา 44% แม้การค้ากับสหรัฐฯ ยังมีน้อยเนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรที่มีอยู่ ไทยและอินโดนีเซียเผชิญภาษี 36% และ 32% ตามลำดับ ขณะที่บรูไนและมาเลเซียต่างโดนเรียกเก็บ 24% ฟิลิปปินส์อยู่ที่ 17% ส่วนติมอร์-เลสเตและสิงคโปร์เผชิญภาษีพื้นฐาน 10%

ต่างจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนที่ยังคงวางตำแหน่งปักกิ่งเป็นพันธมิตรโครงสร้างพื้นฐานชั้นนำของอาเซียน มาตรการทางการค้าเชิงลงโทษของทรัมป์เกิดขึ้นโดยไม่มีการลงทุนหรือความช่วยเหลือที่มีความหมาย ซึ่งบั่นทอนความนิยมในภูมิภาคระยะยาว

## ความกังวลทางประวัติศาสตร์และขีดจำกัดการยอมรับ

   มีความขัดแย้งทางประวัติศาสตร์ที่ลึกซึ้งอยู่เบื้องหลัง ในวอชิงตัน การแสดงบทบาททางทหารที่เพิ่มขึ้นของญี่ปุ่นถูกมองว่าเป็นความสำเร็จของผู้นำด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ แต่การมองว่าเสถียรภาพของไต้หวันมีความสำคัญต่อความมั่นคงของญี่ปุ่นกลับปลุกความทรงจำอันขมขื่นในหมู่เพื่อนบ้านเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เสียงสะท้อนเหล่านี้ยากจะละเลย: ในปี 1931 ญี่ปุ่นอ้างเหตุผลในการรุกรานแมนจูเรีย ซึ่งเริ่มจากเหตุการณ์มุกเดนที่จัดฉาก บนพื้นฐานที่คล้ายคลึงกันอย่างน่าทึ่ง - การปกป้องผลประโยชน์สำคัญจากการรุกล้ำของจีน

หากไม่มีการทบทวนอดีตอย่างมีความหมาย การที่ญี่ปุ่นห่างจากลัทธิสันติวิธีหลังสงคราม แม้ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ อาจเสี่ยงที่จะทำให้อาเซียนแตกแยกมากกว่ารวมกันภายใต้ธงอเมริกัน

ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดของการก้าวล้ำของอเมริกาอาจอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่า "หลักการปฏิเสธ" ของสหรัฐฯ ถูกปรับให้เหมาะกับจุดยุทธศาสตร์เฉพาะ - ไต้หวัน ทะเลจีนใต้ และหมู่เกาะเซ็นกากุ แต่ประเทศอาเซียนสำคัญอย่างอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย ไม่กระตือรือร้นที่จะเข้าร่วมแนวร่วมถาวรดังกล่าว เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องการการยับยั้งโดยไม่ถูกดึงเข้าสู่ความขัดแย้ง

## การปรับกลยุทธ์ของจีน

  ในขณะที่สหรัฐฯ กำลังยืนยันการยับยั้งในอินโด-แปซิฟิก จีนกำลังดำเนินการรณรงค์คู่ขนานเพื่อปรับเปลี่ยนมุมมองและนำเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กลับเข้าสู่วงโคจรของตน วาทกรรม "นักการทูตสไตล์หมาป่า" ที่ดุดันของจีนในปี 2017 หายไปนานแล้ว แทนที่ด้วยการปรับยุทธศาสตร์ที่ห่อหุ้มด้วยความมีเสน่ห์ การค้า และการเคารพความเป็นศูนย์กลางของอาเซียน

   หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน สะท้อนภาษาของความเป็นอิสระในภูมิภาค เรียกร้องให้มี "โลกหลายขั้ว" และปกป้อง "สิทธิในการเลือก" ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การทูตของปักกิ่งดูเหมือนจะเปลี่ยนจากการเผชิญหน้าเป็นการเกี้ยวพาราสี ในขณะเดียวกัน จีนยังเสริมสถานะของตนในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอาเซียนเป็นเวลา 16 ปีติดต่อกัน

การเยือนมาเลเซีย กัมพูชา และเวียดนามที่กำลังจะเกิดขึ้นของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในเดือนนี้สะท้อนการผลักดันที่ลึกซึ้งและร่วมมือกันของจีนในการทูตส่วนบุคคลและความปฏิบัตินิยมทางเศรษฐกิจ

การตัดสินใจล่าสุดของอินโดนีเซียที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS และเสริมสร้างความร่วมมือดิจิทัลและสีเขียวกับจีนเน้นย้ำแนวโน้มในภูมิภาคที่กว้างขึ้น: การป้องกันความผันผวนของอเมริกาโดยยอมรับความแน่วแน่ของจีน

วาทกรรมพหุภาคีของจีน - การสนับสนุนแพลตฟอร์มที่นำโดยอาเซียนเช่นความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุม (RCEP) และการส่งเสริมความริเริ่มมินิลาเทอรัลเช่น "แถบความมั่นคง 2025" - ให้ความชอบธรรมเพิ่มเติมในฐานะพันธมิตรที่ลงทุนในสันติภาพ ไม่ใช่การยั่วยุ

    อย่างไรก็ตาม การรุกทางเสน่ห์ของจีนมีขอบคมของตัวเอง - ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับฟิลิปปินส์เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน ฟิลิปปินส์ยังคงเป็นจุดสำคัญในห่วงโซ่เกาะแนวหน้าแรกของอเมริกาในการป้องกันล่วงหน้า

ระหว่างการแวะพักที่มะนิลาเมื่อเร็วๆ นี้ เฮกเซธประกาศว่าสหรัฐฯ จะติดตั้งขีดความสามารถทางทหารขั้นสูงเพิ่มเติมสำหรับการฝึกร่วม เพิ่มความสามารถในการทำงานร่วมกันสำหรับ "ปฏิบัติการระดับสูง" และให้ความสำคัญกับความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมป้องกันกับฟิลิปปินส์

    ภายใต้ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ มะนิลาได้กระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับวอชิงตัน โดยต้อนรับการหมุนเวียนทหารสหรัฐฯ ที่เพิ่มขึ้น เข้าร่วมการฝึกซ้อมไตรภาคีที่ขยายตัวกับญี่ปุ่นและออสเตรเลีย และประณามการคุกคามเรือฟิลิปปินส์ของจีนอย่างเปิดเผยใกล้สันดอนโทมัสที่สองและบริเวณทะเลที่มีข้อพิพาทอื่นๆ

ขณะที่การแสดงบทบาททางทะเลของจีนในทะเลจีนใต้มีความใส่ใจมากขึ้น - ก้าวร้าวพอที่จะกำหนดเส้นแดง แต่พอประมาณพอที่จะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งโดยตรง การดุลยภาพที่ละเอียดอ่อนนี้เผยให้เห็นข้อจำกัดของการปรับอำนาจอ่อนของปักกิ่ง

แม้จีนอาจใช้จ่ายและสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มากกว่าสหรัฐฯ แต่ไม่สามารถขจัดความวิตกที่ฝังรากลึกซึ่งเกิดจากการแสดงอำนาจเหนือดินแดนได้อย่างง่ายดาย ประเทศอาเซียนอาจมีส่วนร่วมกับการทูตของปักกิ่ง แต่หลายประเทศยังระมัดระวังกลยุทธ์พื้นที่สีเทาของจีน

## ทางเลือกสำหรับอาเซียน

ในความเป็นจริง เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ได้เลือกระหว่างวอชิงตันและปักกิ่ง แต่กำลังสร้างสมดุล ป้องกันความเสี่ยง และปฏิสัมพันธ์กับทั้งสองฝ่าย อันตรายอยู่ที่การเข้าใจผิดว่าการพยักหน้าอย่างสุภาพคือการเข้าร่วม รัฐบาลทรัมป์ต้องตระหนักว่าประเทศในภูมิภาคชอบทางเลือกมากกว่าคำขาด และการเจรจามากกว่าการครอบงำ

นักวิจารณ์อาจโต้แย้งว่าท่าทีแข็งกร้าวของทรัมป์อย่างน้อยก็ปลุกพลังทางยุทธศาสตร์ของอเมริกา แต่ประวัติศาสตร์กระตุ้นให้เกิดความสงสัย วาระแรกของเขาเต็มไปด้วยการทูตที่ไม่แน่นอน - จีบคิม จองอึนแห่งเกาหลีเหนือในขณะที่ถอนตัวจากกรอบพหุภาคีพื้นฐานเช่นความเป็นหุ้นส่วนทรานส์-แปซิฟิกและข้อตกลงปารีส

แม้จะมีการโวยวายมากมาย - จากการหยุดยิงในยูเครนที่ล้มเหลว การจับตัวประกันโดยกลุ่มฮามาส ไปจนถึงกลุ่มกบฏฮูตีที่ยังคงคุกคามเส้นทางเดินเรือใกล้เยเมน - การยับยั้งแบบทรัมป์จนถึงขณะนี้ดูเหมือนเป็นการแสดงมากกว่าการสถาปนาเป็น

---

IMCT NEWS :  Photo: US Navy/ Anthony J Rivera

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/what-se-asia-does-and-doesnt-want-from-trump/