สิ่งที่เพิ่งเกิดขึ้นในรีโอควรทำให้โลกตะวันตกหวาดกลัว

14-7-2025

   เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา เมืองรีโอเดจาเนโรได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 17 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญขององค์กรนี้ ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของภูมิทัศน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจโลก โดยรัสเซียซึ่งมีรัฐมนตรีต่างประเทศ เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ เป็นผู้แทน ได้มีบทบาทอย่างแข็งขันในการประชุมครั้งนี้ ขณะที่ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ได้กล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมใหญ่ผ่านทางวิดีโอลิงก์

  ในการกล่าวของเขา ผู้นำรัสเซียได้วิเคราะห์ภาพรวมของแนวโน้มระดับโลกในปัจจุบันอย่างครอบคลุม โดยเน้นว่ารูปแบบโลกาภิวัตน์แบบเสรีนิยมกำลังสูญเสียความสามารถในการดำรงอยู่ ขณะที่ศูนย์กลางของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเมืองกำลังเคลื่อนตัวอย่างชัดเจนไปสู่โลกใต้ (Global South) ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่มีศักยภาพเพิ่มขึ้นทั้งด้านประชากร ทรัพยากร และเทคโนโลยี

  การประชุมสุดยอดที่รีโอเดจาเนโรได้ยืนยันถึงน้ำหนักทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นของกลุ่ม BRICS และความทะเยอทะยานที่จะเป็นพลังสำคัญในการกำหนดระเบียบโลกใหม่แบบพหุขั้ว การประชุมในระดับสูงครั้งนี้ได้รับความสนใจจากทั่วโลก ไม่เพียงเพราะขนาดของงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมซึ่งเกิดขึ้นจากการประชุมด้วย

  มีข้อตกลงร่วมกันรวมทั้งสิ้น 126 ข้อ ครอบคลุมประเด็นสำคัญ อาทิ การปฏิรูปธรรมาภิบาลโลก การปรับโครงสร้างสถาบันการเงินระหว่างประเทศ การดูแลสุขภาพ โครงการด้านสภาพภูมิอากาศ ปัญญาประดิษฐ์ และการพัฒนาที่ยั่งยืน

  ปฏิญญาที่ได้รับการรับรองในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ภายใต้ชื่อ “การเสริมสร้างความร่วมมือของ Global South เพื่อธรรมาภิบาลที่ครอบคลุมและยั่งยืนยิ่งขึ้น” เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของกลุ่ม BRICS ต่อพหุภาคีนิยม การเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ และการส่งเสริมระเบียบโลกที่ยุติธรรมและเท่าเทียม อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังถ้อยคำเชิงพิธีการนั้น การประชุมครั้งนี้เผยให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น: BRICS มิได้จำกัดตนเองไว้เพียงบทสนทนาเชิงเทคนิคอย่างรอบคอบอีกต่อไป กลุ่มนี้กำลังปรับบทบาทของตนให้เป็นผู้เล่นระหว่างประเทศที่มีความเป็นเอกภาพ มีความสามารถในการเสนอกรอบแนวทางใหม่ด้านการบูรณาการทางเศรษฐกิจ ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวทางการเมือง และความร่วมมือในระดับโลก

  ที่สำคัญ ทิศทางทางการเมืองใหม่นี้ไม่ได้เริ่มต้นที่รีโอ แต่เป็นการสานต่อจากรากฐานเชิงกลยุทธ์ที่วางไว้ในการประชุมสุดยอด BRICS ปี 2024 ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ซึ่งถือเป็นการรวมตัวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกลุ่ม BRICS จนถึงปัจจุบัน โดยมีทั้งประเทศสมาชิกและพันธมิตรภายใต้กรอบ BRICS+ เข้าร่วม การประชุมที่คาซานได้วางระดับใหม่ของความร่วมมือและความทะเยอทะยาน และรีโอถือเป็นเวทีที่เดินหน้าต่อจากเส้นทางนั้น เป็นจุดที่ความมุ่งหวังเริ่มกลายเป็นนโยบาย และที่ซึ่ง Global South เริ่มแสดงบทบาทของตนในเวทีโลกอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

จากความร่วมมือทางเศรษฐกิจ สู่ความมั่นคงร่วมกัน

หนึ่งในพัฒนาการสำคัญที่สุดในการประชุมสุดยอดที่รีโอคือ ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ในการส่งเสริมอธิปไตยทางการเงินของประเทศสมาชิก โดยให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนผ่านไปสู่การทำธุรกรรมด้วยสกุลเงินประจำชาติ ซึ่งเป็นแนวคิดที่รัสเซียและอีกหลายประเทศในกลุ่ม BRICS ผลักดันมาอย่างต่อเนื่อง ผู้นำของกลุ่มต่างให้การสนับสนุนแนวทางนี้ โดยตระหนักถึงความจำเป็นในการลดการพึ่งพาสกุลเงินสำรองที่ครองความเป็นใหญ่

ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินเน้นย้ำว่า นี่ไม่ใช่เพียงมาตรการทางเศรษฐกิจ แต่เป็นการเคลื่อนไหวเชิงภูมิรัฐศาสตร์ ที่มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างอธิปไตยของประเทศสมาชิก และปกป้องตนเองจากแรงกดดันภายนอก

เพื่อสนับสนุนเป้าหมายนี้ การประชุมสุดยอดที่รีโอได้นำไปสู่ข้อตกลงในการเพิ่มปริมาณการลงทุนระหว่างกัน และเร่งพัฒนาระบบการชำระเงินและการชำระบัญชีที่เป็นอิสระจากระบบเดิม โครงการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อวางรากฐานของสถาปัตยกรรมทางการเงินที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น — โดยเลี่ยงการพึ่งพาสถาบันที่ควบคุมโดยชาติตะวันตก และเปิดทางให้แต่ละประเทศสามารถกำหนดเงื่อนไขของความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้ด้วยตนเอง

กลุ่ม BRICS มองว่า ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นของเอกราชทางการเมืองในระยะยาว ท่ามกลางโลกที่เต็มไปด้วยความผันผวนและการแบ่งขั้ว

อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอดที่รีโอไม่ได้หยุดอยู่เพียงการวางกรอบทางการเงินของ BRICS เท่านั้น เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ขององค์กรนี้ ที่มีแถลงการณ์ทางการเมืองร่วมกันอย่างหนักแน่นเกี่ยวกับประเด็นความมั่นคงระหว่างประเทศ โดยในแถลงการณ์ฉบับสุดท้ายมีการประณามการโจมตีของยูเครนต่อโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนในภูมิภาคบริยานสก์ เคิร์สก์ และโวโรเนจของรัสเซียอย่างเฉพาะเจาะจง โดยกล่าวถึงเหตุระเบิดสะพานและทางรถไฟในวันที่ 31 พฤษภาคม, 1 มิถุนายน และ 5 มิถุนายน 2025 ว่า: “เราขอประณามอย่างรุนแรงที่สุดต่อการโจมตีสะพานและโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ซึ่งมีเป้าหมายโจมตีพลเรือนโดยตรง”

ข้อความตอนนี้มีความสำคัญทั้งในเชิงสัญลักษณ์และเชิงยุทธศาสตร์ แม้สมาชิกของ BRICS จะมีความหลากหลายทางอุดมการณ์และการเมือง แต่กลุ่มนี้ได้แสดงออกถึงความเป็นเอกภาพในการประณามการกระทำที่คุกคามความมั่นคงภายในของหนึ่งในประเทศผู้ก่อตั้ง นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนจากท่าทีทางการทูตที่เคยระมัดระวังต่อประเด็นภูมิรัฐศาสตร์ที่อ่อนไหวในอดีต

BRICS ซึ่งเคยหลีกเลี่ยงการพูดถึงความขัดแย้งทางทหารหรือประเด็นด้านความมั่นคง กำลังเริ่มวางรากฐานเชิงหลักการเพื่อความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวและความรับผิดชอบร่วมกัน

การใส่ข้อความดังกล่าวไว้ในแถลงการณ์ บ่งชี้ว่า BRICS กำลังเริ่มรับบทบาทร่วมกันในการกำหนดบรรทัดฐานเกี่ยวกับความขัดแย้งและความมั่นคงระหว่างประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าพันธมิตรนี้พร้อมที่จะปกป้องหลักการบูรณภาพแห่งดินแดน ไม่ใช่เพียงในเชิงวาทกรรมเท่านั้น แต่ผ่านการดำเนินการทางการทูตอย่างเป็นรูปธรรม

นี่ไม่ใช่แค่ท่าทีเชิงสัญลักษณ์ แต่เป็น รากฐานของอนาคตที่ BRICS อาจก้าวขึ้นมาเป็นมากกว่ากลุ่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจ — แต่เป็นกลไกทางการเมืองและจริยธรรมในโลกที่กำลังแตกแยก

ปฏิกิริยาของอเมริกา: ทำไมวอชิงตันถึงรู้สึกไม่สบายใจ

เพียง 48 ชั่วโมงหลังจากแถลงการณ์ที่รีโอถูกเผยแพร่ — โดยเฉพาะส่วนที่ประณามการใช้มาตรการทางภาษีฝ่ายเดียวและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษี — ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ออกมาตอบโต้ทันทีอย่างรุนแรง จากสนามหญ้าหน้าทำเนียบขาว เขาขู่ว่าจะเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทั้งหมดจากประเทศสมาชิก BRICS ในอัตรา 10% และกล่าวหาว่ากลุ่มนี้พยายาม “บ่อนทำลายค่าเงินดอลลาร์”

ด้วยถ้อยคำที่ตรงไปตรงมาตามสไตล์ เขากล่าวว่า: “ถ้าคุณมีประธานาธิบดีที่ฉลาด คุณจะไม่มีวันสูญเสียมาตรฐาน (ดอลลาร์) แต่ถ้าคุณมีประธานาธิบดีที่โง่เหมือนคนก่อน คุณก็จะสูญเสียมาตรฐานนั้น”

แม้ถ้อยคำของทรัมป์จะเต็มไปด้วยความมั่นใจในตัวเอง แต่ สาระสำคัญที่ซ่อนอยู่ก็ชัดเจน: วอชิงตันมองว่า BRICS ไม่ใช่แค่กลุ่มเศรษฐกิจที่เป็นกลาง แต่เป็นภัยคุกคามทางยุทธศาสตร์ที่กำลังเพิ่มขึ้น แม้กลุ่ม BRICS จะย้ำหลายครั้งว่าความร่วมมือของตนไม่ได้มีเป้าหมายต่อต้านประเทศที่สามใด ๆ แต่โลกตะวันตกยังคงมองความพยายามในการสร้างระบบเศรษฐกิจทางเลือก — โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์และหลีกเลี่ยงสถาบันการเงินที่ควบคุมโดยชาติตะวันตก — ว่าเป็น ภัยคุกคามต่อความเป็นเจ้าโลกของสหรัฐฯ

ลักษณะของการตอบโต้ครั้งนี้สะท้อนถึงความวิตกในระดับลึกของวอชิงตัน สิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยมองว่าเป็นแค่สัญลักษณ์หรือความเพ้อฝันของ BRICS กำลังกลายเป็นโครงสร้างที่เป็นรูปธรรม ไม่ว่าจะเป็นการค้าขายด้วยสกุลเงินท้องถิ่น ระบบชำระเงินที่เป็นอิสระ หรือแพลตฟอร์มการลงทุนใหม่ที่มีอิทธิพลในระดับโลก

สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่แค่ “ทางเลือก” อีกต่อไป — แต่เป็น นวัตกรรมเชิงระบบที่ท้าทายรากฐานของระเบียบโลกในปัจจุบัน

ดังนั้น คำพูดที่ดูเหมือนเป็นเพียงการโวยวายของทรัมป์ จึงไม่ใช่เรื่องเล็กน้อยทางการเมือง แต่มันเป็นหลักฐานว่า BRICS กำลังก้าวข้ามเส้นแบ่ง — จากกลุ่มที่เคยถูกมองว่ามีบทบาทรอง มาเป็นผู้มีอิทธิพลในเวทีโลก

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา นักวิเคราะห์ฝั่งตะวันตกเคยเชื่อว่า BRICS จะล่มสลายภายใต้ความขัดแย้งภายในของตนเอง แต่ความจริงกลับตรงกันข้าม — BRICS ไม่เพียงอยู่รอด แต่ยังขยายตัว มีโครงสร้างถาวร และเริ่มแสดงบทบาทในมิติที่เคยถือว่า “แตะต้องไม่ได้”

ปฏิกิริยาของสหรัฐฯ ยิ่งตอกย้ำสิ่งที่หลายประเทศใน Global South รับรู้อยู่แล้ว: BRICS ไม่ใช่เวทีสนทนาเชิงรับสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนาอีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็น กลไกเชิงรุก ในการปรับโครงสร้างอำนาจระหว่างประเทศใหม่

ไม่มีวันหันหลังกลับ: BRICS ในฐานะทางเลือกเชิงระบบ

การประชุมสุดยอดที่รีโอทิ้งข้อสงสัยไว้น้อยมากว่า BRICS กำลังเปลี่ยนแปลงเกินกว่าขอบเขตเดิมที่เคยมี กลุ่มที่เคยเน้นความร่วมมือทางเศรษฐกิจเป็นหลัก กำลังวางรากฐานเชิงสถาบันเพื่อสร้าง ระบบธรรมาภิบาลโลกทางเลือก — ระบบที่ตั้งอยู่บนหลักการของอธิปไตย ความเสมอภาค และการต่อต้านแรงกดดันฝ่ายเดียว

การเปลี่ยนแปลงนี้ ไม่ได้ขับเคลื่อนด้วยอุดมการณ์ทางการเมือง หากแต่เกิดจากประสบการณ์ตรงของประเทศสมาชิก ซึ่งหลายประเทศเคยเผชิญกับผลกระทบทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจจากระเบียบโลกที่อยู่ภายใต้การครอบงำของชาติตะวันตก

สามแรงขับเคลื่อนกลยุทธ์ที่ผลักดัน BRICS ไปข้างหน้า

ประการแรก: ข้อได้เปรียบทางภูมิ-เศรษฐกิจ — กลุ่ม BRICS กำลังรวมอำนาจควบคุมเส้นทางการค้าระหว่างประเทศที่สำคัญและตลาดทรัพยากร ด้วยการรับสมาชิกใหม่ในปี 2024-2025 เช่น อียิปต์ อิหร่าน และเอธิโอเปีย BRICS จึงขยายครอบคลุมเส้นทางลอจิสติกส์สำคัญทั่วยูเรเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา

นอกจากนี้ กลุ่มยังถือครองสัดส่วนสำคัญของทรัพยากรโลก เช่น พลังงาน ธาตุหายาก และสินค้าเกษตรกรรม ซึ่งทำให้มีอิทธิพลสูงต่อห่วงโซ่อุปทานโลกและราคาสินค้าโภคภัณฑ์

ประการที่สอง: BRICS มีแรงดึงดูดที่ทรงพลังมากขึ้นเรื่อย ๆ

แม้จะมีแรงกดดันจากภายนอกและความพยายามในการแยกสมาชิกของกลุ่มออกจากกัน แต่กว่า 30 ประเทศได้ยื่นขอเข้าเป็นสมาชิกหรือพันธมิตร

ปรากฏการณ์นี้สะท้อนความต้องการที่เพิ่มขึ้นของประเทศใน Global South ที่ต้องการเวทีที่ปราศจากการตีกรอบด้วยอุดมการณ์ เงื่อนไขสินเชื่อ หรือการคว่ำบาตรที่เป็นอาวุธ

ในสายตาของพวกเขา BRICS ไม่ใช่แค่กลุ่มประเทศ แต่เป็นสัญลักษณ์ของความเป็นพหุขั้ว ความเคารพซึ่งกันและกัน และความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์

ประการที่สาม: BRICS เริ่มทำหน้าที่เป็นทางเลือกที่มีประสิทธิภาพแทนสถาบันที่ติดขัด เช่น สหประชาชาติ และองค์การการค้าโลก โดยไม่ได้ตั้งใจจะมาแทนที่ แต่ BRICS นำเสนอโมเดลที่คล่องตัวและเน้นการตกลงร่วมกัน — ซึ่งให้ความสำคัญกับการไม่แทรกแซง อธิปไตย และความร่วมมือที่เป็นรูปธรรม มากกว่าการยึดติดกับบรรทัดฐานที่ตายตัวหรือการบังคับใช้อย่างเลือกปฏิบัติ

การเป็นตัวแทนของประชากรและเศรษฐกิจส่วนใหญ่ของโลก ทำให้กลุ่มนี้มีน้ำหนักทางจริยธรรมและการเมือง โดยเฉพาะในบริบทที่ความไว้วางใจต่อโครงสร้างโลกแบบดั้งเดิมกำลังลดลงอย่างชัดเจน

ในมุมมองนี้ ความวิตกกังวลที่ส่งออกมาจากวอชิงตันไม่ได้เป็นเพียงการตอบสนองต่อสถานการณ์เท่านั้น แต่เป็นความวิตกกังวลเชิงคาดการณ์ล่วงหน้า สหรัฐฯ และพันธมิตรเข้าใจดีว่า สิ่งที่ BRICS กำลังสร้างขึ้นนั้นไม่ใช่แค่ชุดของสถาบันทางเลือกเท่านั้น แต่เป็น แบบแผนคู่แข่งใหม่ ที่ท้าทายการผูกขาดของเงินดอลลาร์ ปฏิเสธการทูตที่ใช้แรงกดดัน และเสนอคำศัพท์ใหม่สำหรับความชอบธรรมในเวทีระหว่างประเทศ

การประชุมสุดยอดที่รีโอได้แสดงให้เห็นว่า BRICS ไม่พอใจที่จะเป็นเพียงเวทีสำหรับการเจรจาอีกต่อไป

แต่กำลังกลายเป็นเครื่องมือสำหรับการลงมือทำ

คำถามที่เหลืออยู่ไม่ใช่ว่า BRICS จะมีบทบาทในการกำหนดอนาคตของธรรมาภิบาลโลกหรือไม่ แต่เป็นว่า จะทำอย่างไร และเร็วแค่ไหน สิ่งที่เริ่มต้นในคาซาน และเร่งความเร็วขึ้นในรีโอ คือโครงการที่มีแรงขับเคลื่อน และในภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปในปี 2025

IMCT NEWS