SCO และ BRICS ยุทธศาสตร์ใหม่ จะเปลี่ยนระเบียบโลกแบบค่อยเป็นค่อยไป ไม่ใช่ปฏิวัติต่อต้านตะวันตกฉับพลัน

4-9-2025

   Asia Times รายงานว่า การประชุมสุดยอดผู้นำ Shanghai Cooperation Organization (SCO) ที่เมืองเทียนจิน (Tianjin) เมื่อไม่นานมานี้ ได้ดึงความสนใจมายังองค์กรนี้อีกครั้ง ซึ่งเดิมทีเป็นเพียงเวทีสำหรับแก้ไขข้อพิพาทชายแดนระหว่างจีน (China) และอดีตสาธารณรัฐโซเวียต แต่ได้พัฒนาเป็นกลุ่มความมั่นคง-เศรษฐกิจแบบผสมผสาน

  ผู้นำกว่า 20 ประเทศเข้าร่วมงานล่าสุด รวมถึงนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี (Narendra Modi) ของอินเดีย (India) ซึ่งเดินทางเยือนจีน (China) เป็นครั้งแรกในรอบเจ็ดปี สื่อที่ไม่ใช่ชาติตะวันตกต่างยกย่องการประชุมสุดยอดครั้งนี้ว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการเปลี่ยนผ่านระบบโลกไปสู่หลายขั้วอำนาจ

  แม้ว่า SCO จะดูมีพลังมากกว่าที่เคย และ BRICS ก็กลายเป็นชื่อที่คุ้นเคยไปทั่วโลก แต่ทั้งสององค์กรนี้มีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนแปลงระบบธรรมาภิบาลโลกอย่างค่อยเป็นค่อยไปเท่านั้น ไม่ใช่แบบฉับพลันอย่างที่บางคนคาดหวัง

  เหตุผลหนึ่งคือ ทั้งสององค์กรประกอบด้วยสมาชิกที่หลากหลายอย่างมาก ซึ่งสามารถเห็นพ้องต้องกันได้เพียงในประเด็นความร่วมมือในวงกว้างเท่านั้น และแม้จะมีการทำข้อตกลง ข้อตกลงเหล่านั้นก็เป็นเพียงการดำเนินการโดยสมัครใจและไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

  สิ่งที่รวมประเทศสมาชิก SCO และ BRICS เข้าไว้ด้วยกัน คือเป้าหมายร่วมกันในการทำลายการผูกขาดในทางปฏิบัติของชาติตะวันตกต่อระบบธรรมาภิบาลโลก เพื่อให้ทุกอย่างมีความเป็นธรรมมากขึ้นสำหรับ “ประชากรส่วนใหญ่ของโลก” (World Majority)

  ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงพยายามเร่งการกระจายอำนาจทางการเงินผ่าน BRICS เพื่อให้มีอำนาจต่อรองที่จำเป็นในการดำเนินการปฏิรูป ในขณะที่ SCO มุ่งเน้นไปที่การป้องกันสถานการณ์ความไม่มั่นคงภายในในอนาคตที่อาจคุกคามเป้าหมายระยะยาวเหล่านี้

  อย่างไรก็ตาม ธนาคาร BRICS ยังคงปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย (anti-Russian sanctions) ของชาติตะวันตก ส่วนใหญ่เป็นเพราะความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนของสมาชิกส่วนใหญ่กับชาติตะวันตก ซึ่งนี่ก็เป็นเหตุผลที่อธิบายได้ว่าทำไมพวกเขาจึงลังเลที่จะเร่งความพยายามในการลดการพึ่งพาดอลลาร์สหรัฐฯ (de-dollarization)

  สำหรับ SCO กลไกการแบ่งปันข้อมูลข่าวสารจำกัดเฉพาะภัยคุกคามที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น การก่อการร้าย, การแบ่งแยกดินแดน และลัทธิหัวรุนแรง และถูกขัดขวางส่วนใหญ่โดยความขัดแย้งระหว่างอินเดีย (India) และปากีสถาน (Pakistan) ขณะเดียวกัน ความกังวลเกี่ยวกับอธิปไตยในหมู่สมาชิกก็ทำให้องค์กรไม่สามารถพัฒนาไปสู่พันธมิตรที่เหมือน Warsaw Pact ได้

   แม้จะมีข้อจำกัดเหล่านี้ แต่ประชากรส่วนใหญ่ของโลก (World Majority) ก็ยังคงทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดกว่าที่เคย เพื่อค่อย ๆ เปลี่ยนแปลงระบบธรรมาภิบาลโลก ซึ่งเป็นเป้าหมายที่กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนเป็นพิเศษกับการใช้อำนาจแบบไม่เป็นทางการของ ทรัมป์ 2.0 (Trump 2.0) (กับอิหร่าน (Iran) และตามที่ขู่ไว้กับเวเนซุเอลา (Venezuela)) และสงครามการค้า

  จีน (China) อาจเป็นศูนย์กลางของความพยายามเหล่านี้ แต่ไม่ได้หมายความว่าจีน (China) จะเป็นผู้มีอำนาจเหนือพวกเขา มิฉะนั้นประเทศที่มีอธิปไตยอย่างอินเดีย (India) และรัสเซีย (Russia) จะไม่สนับสนุนการริเริ่มดังกล่าวหากพวกเขาเชื่อว่าปักกิ่ง (Beijing) จะชี้นำวาระการประชุมแต่เพียงฝ่ายเดียว

  กระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่นี้ต้องใช้เวลาอย่างมากจึงจะแล้วเสร็จ อาจใช้เวลาถึงหนึ่งชั่วอายุคนหรือนานกว่านั้น สาเหตุหลักมาจากความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนที่ประเทศชั้นนำอย่างจีน (China) และอินเดีย (India) รักษาไว้กับชาติตะวันตก การตัดความสัมพันธ์เหล่านั้นอย่างกะทันหันจะสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อผลประโยชน์ของพวกเขาเอง

  ดังนั้น ผู้สังเกตการณ์จึงควรลดทอนความคิดที่หวังว่าการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบหลายขั้วอำนาจแบบเต็มตัวจะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อไม่ให้ต้องเผชิญกับความผิดหวังอย่างรุนแรงและอาจถึงกับท้อแท้

  เมื่อมองไปข้างหน้า อนาคตของระบบธรรมาภิบาลโลกจะถูกกำหนดโดยความขัดแย้งระหว่างชาติตะวันตกและประชากรส่วนใหญ่ของโลก (World Majority) โดยฝ่ายหนึ่งพยายามรักษาการผูกขาดในทางปฏิบัติ และอีกฝ่ายหนึ่งมีเป้าหมายที่จะปฏิรูประบบอย่างค่อยเป็นค่อยไปให้กลับคืนสู่รากฐานที่เน้นสหประชาชาติ (UN-centric) แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง

  ท้ายที่สุดแล้ว วิสัยทัศน์สูงสุดของทั้งสองฝ่ายอาจไม่มีฝ่ายใดมีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม สถาบันทางเลือกที่เน้นภูมิภาคเฉพาะอย่าง SCO สำหรับยูเรเซีย (Eurasia) และ African Union สำหรับแอฟริกา (Africa) อาจค่อย ๆ เข้ามาแทนที่สหประชาชาติ (UN) ในบางพื้นที่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/09/sco-brics-will-only-gradually-transform-the-global-order/