EU ขยายความร่วมมือกลาโหม 'ดึงอังกฤษ-แคนาดา ร่วมโครงการเงินกู้ซื้ออาวุธ €1.5 แสนล้าน' ลดพึ่งสหรัฐฯ-รับมือรัสเซีย

22-9-2025

   POLITICO  eu รายงานว่า คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) เตรียมเปิดการเจรจากับสหราชอาณาจักร (U.K.) และแคนาดา (Canada) เพื่อให้ทั้งสองประเทศสามารถเข้าถึงโครงการเงินกู้เพื่อการจัดซื้ออาวุธของอียู (EU) หรือ Security Action for Europe (SAFE) มูลค่า 150,000 ล้านยูโร หลังจากที่ประเทศสมาชิกมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบกับแนวคิดนี้เมื่อวันพุธที่ผ่านมา

   เอกสารเจรจาที่เผยแพร่หลังการประชุมซึ่ง POLITICO ได้รับมา ระบุถึงหลักการต่าง ๆ เช่น เกณฑ์การมีสิทธิ์เข้าร่วมในการจัดซื้อร่วม และการสร้าง "สมดุลที่เป็นธรรม" ระหว่างการมีส่วนร่วมและผลประโยชน์ นาย นิก โทมัส-ซิมมอนส์ (Nick Thomas-Symonds) รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักร (U.K.) ที่ดูแลความสัมพันธ์กับอียู (EU) กล่าวว่า การเข้าถึงกองทุนด้านกลาโหมของอียู (EU) ถือเป็นเรื่อง "เร่งด่วน"

  โครงการ SAFE เสนอโดยคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) เมื่อเดือนมีนาคม และได้รับการอนุมัติจากประเทศสมาชิกในเดือนพฤษภาคม โดยมีเป้าหมายเพื่อมอบเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำแก่ประเทศสมาชิกอียู (EU) สำหรับการซื้ออาวุธ ซึ่งสามารถชำระคืนได้ในระยะเวลา 45 ปี และยังสนับสนุนให้ประเทศต่าง ๆ ร่วมมือกันเพื่อลดต้นทุนการจัดซื้อด้วย ข้อตกลงเหล่านี้เปิดโอกาสให้ประเทศนอกกลุ่มอียู (EU) เช่น ยูเครน (Ukraine), นอร์เวย์ (Norway), สมาชิกของสมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรป (European Free Trade Association) และประเทศที่มีข้อตกลงด้านกลาโหมกับอียู (EU) สามารถเข้าร่วมได้ ซึ่งสหราชอาณาจักร (U.K.) และแคนาดา (Canada) อยู่ในประเภทหลังนี้

  ภายใต้โครงการ SAFE ประเทศนอกกลุ่มอียู (EU) สามารถมีส่วนร่วมในมูลค่าสูงสุดของระบบอาวุธได้ไม่เกินร้อยละ 35 แต่กฎเกณฑ์สำหรับประเทศที่เข้าร่วมซึ่งรวมถึงแคนาดา (Canada) และสหราชอาณาจักร (U.K.) หากได้รับการอนุมัติ ยังไม่ได้มีการกำหนดไว้

  เอกสารที่เผยแพร่หลังการประชุมระบุว่าข้อตกลงขั้นสุดท้าย "ควรระบุถึงกฎเกณฑ์สำหรับต้นทุนของส่วนประกอบ" ที่มาจากสหราชอาณาจักร (U.K.) และแคนาดา (Canada) รวมถึงส่วนประกอบขั้นต่ำที่ผลิตในอียู (EU) และพันธมิตร และ "ส่วนประกอบสูงสุด" ที่ผลิตจากนอกกลุ่ม SAFE

   เป้าหมายของ SAFE คือการเสริมสร้างอุตสาหกรรมทางทหารของกลุ่มอียู (EU) และลดการแตกแยกของอุตสาหกรรมอาวุธ เพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากรัสเซีย (Russia) และเพื่อลดการพึ่งพาระบบอาวุธของสหรัฐฯ (US)

  คณะกรรมาธิการฯ จะมีอำนาจในการเจรจาร่วมสำหรับทั้งแคนาดา (Canada) และสหราชอาณาจักร (U.K.) แต่จะมีการเจรจาแยกกันกับทั้งสองประเทศ ซึ่งจะนำไปสู่ข้อตกลงสองฉบับที่แตกต่างกัน โดยมีเป้าหมายคือคณะกรรมาธิการฯ จะสรุปข้อตกลงกับกรุงออตตาวา (Ottawa) และลอนดอน (London) ภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน ซึ่งเป็นช่วงที่ 19 ประเทศสมาชิกที่เข้าร่วม SAFE จะต้องนำเสนอแผนการใช้จ่ายของชาติของตน

ความท้าทายทางการเมืองและการค้า

    การขยายโครงการ SAFE ไปยังประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกนั้นเป็นประเด็นที่ซับซ้อนในทางการเมือง เนื่องจากในช่วงการเจรจาเดิมเกี่ยวกับโครงการนี้ มีการถกเถียงกันอย่างมากเกี่ยวกับเกณฑ์ร้อยละ 35 เพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้วอชิงตัน (Washington) ไม่พอใจ ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าเงินส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในยุโรป (Europe)

  ในการหารือเรื่องแคนาดา (Canada) และสหราชอาณาจักร (U.K.) ฝรั่งเศส (France) เสนอในตอนแรกให้กำหนดเกณฑ์ไว้ที่ร้อยละ 50 เนื่องจากกังวลว่าอุตสาหกรรมกลาโหมของพวกเขาอาจได้รับประโยชน์มากเกินไปจากการจัดซื้อร่วม แม้ว่าแนวคิดนี้จะได้รับการสนับสนุนจากบางประเทศ เช่น กรีซ (Greece) และไซปรัส (Cyprus) แต่ในที่สุดคณะกรรมาธิการฯ ก็ไม่ได้กำหนดขีดจำกัดดังกล่าวไว้

   นอกจากแคนาดา (Canada) และสหราชอาณาจักร (U.K.) แล้ว ตุรเคีย (Turkey) และเกาหลีใต้ (South Korea) ก็ได้แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม SAFE ด้วยเช่นกัน กรณีของตุรเคีย (Turkey) มีความซับซ้อน เนื่องจากเป็นประเทศผู้สมัครเข้าร่วม (แม้ว่ากระบวนการจะถูกระงับไว้) ดังนั้นการจะเข้าถึง SAFE ได้จึงต้องได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกอียู (EU) ซึ่งไซปรัส (Cyprus) และกรีซ (Greece) ซึ่งเป็นคู่แข่งทางประวัติศาสตร์ มีความระแวดระวังที่จะเปิดประตูให้กรุงอังการา (Ankara)

   ส่วนในกรณีของเกาหลีใต้ (South Korea) บางประเทศในอียู (EU) ให้ความสนใจ เนื่องจากได้ลงนามในข้อตกลงความมั่นคงและกลาโหมกับอียู (EU) แล้ว ทำให้พวกเขาสามารถใช้เงินจากโครงการ SAFE เพื่อซื้ออาวุธจากเกาหลีใต้ (South Korea) ซึ่งกำลังไหลเข้าสู่โปแลนด์ (Poland) และโรมาเนีย (Romania) เป็นจำนวนมาก

ขณะเดียวกัน อินเดีย (India) ก็ได้แสดงความสนใจเช่นกัน ตามคำกล่าวของนักการทูตสองราย อย่างไรก็ตาม การเข้าร่วมของอินเดีย (India) อาจถูกบั่นทอนได้จากการที่ประเทศดังกล่าวยังคงเข้าร่วมการฝึกซ้อมทางทหาร Zapad ของรัสเซีย (Russia) ที่กำลังเกิดขึ้นในเบลารุส (Belarus)

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.politico.eu/article/eu-opens-door-uk-canada-joining-weapons-scheme/