BRICS ประชุมหารือรับมือภาษีสหรัฐฯ เร่งเติมช่องว่างการเมืองโลกหลัง G-20 ถูกสงครามการค้าทรัมป์ทำให้ล้มเหลว

29-4-2025

   กลุ่มประเทศตลาดเกิดใหม่ชั้นนำกำลังผลักดันให้กลุ่ม BRICS ก้าวขึ้นมาเป็นเวทีระดับโลกที่มีศักยภาพในการจัดการกับความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจและการเมืองอันเนื่องมาจากสงครามการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่ส่งผลกระทบต่อกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศแบบดั้งเดิม

   *รัฐมนตรีต่างประเทศจากกลุ่ม BRICS ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกผู้ก่อตั้ง ได้แก่ บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้ กำลังจัดประชุมที่กรุงริโอเดอจาเนโรเป็นเวลาสองวัน นับเป็นการประชุมครั้งแรกหลังจากนโยบายของทรัมป์ได้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกและทำให้สถาบันความร่วมมือพหุภาคีอย่าง G-20 ไม่สามารถบรรลุฉันทามติในประเด็นสำคัญได้*

   ปัจจุบัน BRICS มีโอกาสที่จะคว้าบทบาทความเป็นผู้นำระดับโลกที่สมาชิกหลายประเทศแสวงหามานาน โดยเฉพาะหลังจากการขยายรายชื่อสมาชิกเพิ่มเติมให้ครอบคลุมอียิปต์ เอธิโอเปีย อินโดนีเซีย อิหร่าน และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ในช่วงที่ผ่านมา ส่งผลให้กลุ่ม BRICS ในปัจจุบันมีประชากรรวมกันประมาณครึ่งหนึ่งของประชากรโลกและคิดเป็นสัดส่วนราว 40% ของ GDP โลก

   ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ BRICS จะทุ่มเวลาส่วนใหญ่หารือเกี่ยวกับแนวทางการรับมือกับมาตรการภาษีของทรัมป์ โดยจีนซึ่งกำลังเผชิญกับภาษีนำเข้าสูงถึง 145% สำหรับสินค้าส่วนใหญ่ที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ ได้แสดงเจตจำนงที่จะใช้เวทีนี้ตอบโต้นโยบายของสหรัฐฯ

   โฆษกกระทรวงการคลังจีนได้วิพากษ์วิจารณ์ประเทศที่ "ใช้อำนาจผ่านมาตรการภาษีศุลกากรอย่างแข็งกร้าว ทำลายความยุติธรรมและระเบียบระหว่างประเทศ และเพิ่มความเสี่ยงต่อความมั่นคงของโลก" พร้อมเรียกร้องให้มี "ความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น" และ "ความพยายามร่วมกัน" ระหว่างประเทศสมาชิก BRICS

    แหล่งข่าวจากรัฐบาลบราซิลเปิดเผยว่า แถลงการณ์ร่วมที่จะเผยแพร่ในวันอังคารจะมีถ้อยคำที่แข็งกร้าวต่อมาตรการทางการค้าฝ่ายเดียว แต่จะไม่มีการเอ่ยถึงทรัมป์หรือสหรัฐฯ โดยตรง แม้ว่าบางประเทศต้องการให้มีการตำหนิทรัมป์อย่างเปิดเผย แต่ไม่ใช่ฉันทามติของสมาชิกทั้งหมด ความสามารถในการหาฉันทามติท่ามกลางความหลากหลายของมุมมองคือสิ่งที่ BRICS จำเป็นต้องแสดงให้เห็น เพื่อพิสูจน์ว่าสามารถหลีกเลี่ยงความแตกแยกที่บั่นทอนประสิทธิภาพของสถาบันระหว่างประเทศอย่าง UN และ G-20 ได้

   ในการประชุมที่ริโอ รัฐมนตรีต่างประเทศจะเริ่มหารือเกี่ยวกับลำดับความสำคัญในวาระการเป็นประธาน BRICS ของบราซิล ซึ่งรวมถึงการดำเนินการอย่างเข้มข้นในประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การยกระดับความร่วมมือด้านสาธารณสุข การเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศสมาชิก และการปกป้องแนวคิดพหุภาคีนิยม

   เอกอัครราชทูตบราซิล เมาริซิโอ ลีริโอ ย้ำว่ากลุ่ม BRICS ซึ่งก่อตั้งมาเกือบสองทศวรรษ ไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อท้าทายความเป็นผู้นำระดับโลกของสหรัฐฯ หรือทำลายระเบียบโลกที่นำโดยวอชิงตันและประเทศตะวันตก แต่ถูกสร้างขึ้นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนา

   อย่างไรก็ตาม วาระของบราซิลได้วางตำแหน่งให้ BRICS เป็นกำแพงปกป้องระบบพหุภาคีนิยมในช่วงเวลาที่ทรัมป์กำลังเรียกเก็บภาษีจากเกือบทุกประเทศและถอนตัวจากข้อตกลงและสถาบันระดับโลก นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม ทรัมป์ได้ดำเนินการถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงปารีสและองค์การอนามัยโลก ลดทอนศักยภาพหน่วยงานช่วยเหลือต่างประเทศ และสร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ใน G-20

   สัญญาณสำคัญที่แสดงให้เห็นว่าประเทศสมาชิก BRICS กำลังเพิ่มความพยายามในการเติมเต็มช่องว่างปรากฏชัดเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เมื่อบราซิลและสหประชาชาติจัดงานเสมือนจริงด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีผู้นำโลกกว่าสิบคนเข้าร่วม โดยทรัมป์และสหรัฐฯ ไม่ได้รับเชิญ ขณะที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนเป็นประธานและให้คำมั่นว่าจีนจะยังคงมุ่งมั่นต่อความร่วมมือระดับโลกในการต่อสู้กับปัญหาสภาพอากาศ "ไม่ว่าสถานการณ์ระหว่างประเทศจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรก็ตาม"

   เหตุการณ์ดังกล่าวไม่เพียงแสดงให้เห็นถึงความพยายามของจีนในการนำเสนอตนเองเป็นพันธมิตรที่เป็นมิตรและน่าเชื่อถือกว่าสหรัฐฯ ของทรัมป์ แต่ยังเน้นย้ำถึงบทบาทของประธานาธิบดีลูลา ดา ซิลวา ของบราซิล ในการรวบรวมผู้นำสำคัญเช่น สี จิ้นผิง ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศส และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน เพื่อเตรียมการเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติในเดือนพฤศจิกายน

    ลูลายังคงรักษาบทบาทสำคัญในเวทีระหว่างประเทศ แม้ว่าจะมีการดำเนินงานที่ยังไม่เป็นระบบในฐานะประธาน G-20 เมื่อปีที่แล้ว โดยมีบทบาทสำคัญในการเจรจาขั้นสุดท้ายของข้อตกลงการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและเมอร์โคซูร์ในช่วงปลายปี 2024 และเป็นที่ต้องการทั้งจากมาครงและเลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส ในการอภิปรายระดับโลกเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์

    ลูลากำลังผลักดันให้ประเทศสมาชิก BRICS ปรับปรุงความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างกันเพื่อเพิ่มอำนาจต่อรองในระดับโลก โดยเฉพาะต่อการตัดสินใจฝ่ายเดียวของทรัมป์และสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เขายืนยันว่าแนวคิดเรื่องสกุลเงินร่วมซึ่งทำให้ทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษี 100% กับสมาชิกกลุ่ม "ยังไม่ได้รับการหารือ" แต่บราซิลต้องการส่งเสริมการพัฒนาระบบการชำระเงินท้องถิ่นที่จะอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศสมาชิก

    กลุ่ม BRICS ยังต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ตั้งแต่การก่อตั้ง กลุ่มนี้มักมีความทะเยอทะยานมากกว่าความสำเร็จเชิงประจักษ์ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสมาชิกมีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเป้าหมายสูงสุดของกลุ่ม จีนมองว่ากลุ่ม BRICS เป็นเครื่องมือในการถ่วงดุลอำนาจกับสหรัฐฯ ในขณะที่สมาชิกอื่นๆ มีท่าทีระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับพันธมิตรตะวันตก

   ข้อพิพาทชายแดนระหว่างจีนและอินเดียซึ่งเป็นสองเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของกลุ่มยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ ในขณะที่นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีของอินเดียได้เพิ่มความพยายามในการกระชับความสัมพันธ์กับวอชิงตันนับตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง การขยายจำนวนสมาชิกยังทำให้กลุ่ม BRICS มีเอกภาพน้อยลง โดยเฉพาะเมื่อเปรียบเทียบกับกลุ่ม G-7 ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้วที่ครองอำนาจในระเบียบโลก แม้ว่าทรัมป์จะเปิดโอกาสให้กลุ่ม BRICS แต่สงครามการค้ากับจีนก็ยังบังคับให้แต่ละประเทศต้องเจรจาการค้าแบบทวิภาคี ซึ่งอาจบั่นทอนการเรียกร้องของลูลาที่ต้องการให้ทุกประเทศแสดงความเข้มแข็งด้วยการร่วมมือกัน

    "เราไม่สามารถมองหาทางออกแบบต่างคนต่างทำได้อีกต่อไป" ประธานาธิบดีบราซิลกล่าวในสุนทรพจน์เมื่อเดือนมีนาคม "โลกถูกแบ่งเป็นกลุ่มต่างๆ และใครที่มีการจัดระบบที่ดีกว่าย่อมสามารถทำได้มากกว่า"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-04-28/brics-seeks-to-fill-void-left-by-g-20-as-trump-s-trade-war-rages?srnd=phx-politics