ทรัมป์ลังเลระหว่างโทษเซเลนสกีหรือปูติน! ใครต้องรับผิดชอบต่อความล้มเหลวการเจรจาสันติภาพยูเครนสะดุด

29-4-2025

   Asia Time รายงานว่า หลังจากการโจมตีทางอากาศของรัสเซียที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตเป็นคืนที่สองติดต่อกัน โดยโจมตีกรุงเคียฟเมื่อวันที่ 23 เมษายน และเมืองปาฟโลฮราดทางตะวันออกของยูเครนเมื่อวันที่ 24 เมษายน ความหวังในการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงในยูเครนดูเหมือนจะห่างไกลความเป็นจริงมากกว่าที่เคย

   ในขณะที่รัสเซียแสดงท่าทีไม่มุ่งมั่นต่อการบรรลุข้อตกลงอย่างชัดเจน สถานการณ์ยิ่งย่ำแย่ลงจากการที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ไม่สามารถตัดสินใจได้ว่าจะโทษใครในท้ายที่สุด หากความพยายามในการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงล้มเหลว

   ก่อนการโจมตีกรุงเคียฟ ทรัมป์กล่าวโทษประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนว่าเป็นผู้ขัดขวางข้อตกลงด้วยการปฏิเสธที่จะยอมรับไครเมียเป็นดินแดนของรัสเซีย แต่ในวันถัดมา เขากลับตำหนิวลาดิมีร์ ปูตินสำหรับการโจมตี โดยระบุว่าเป็นการกระทำที่ "ไม่จำเป็น และเป็นจังหวะเวลาที่แย่มาก" พร้อมวิงวอนให้ปูตินยุติการโจมตี

   อุปสรรคสำคัญในเส้นทางสู่การหยุดยิงคือรูปแบบของข้อตกลงสันติภาพขั้นสุดท้าย และการที่เคียฟและพันธมิตรยุโรปจะยอมรับสัมปทานใดบ้าง จุดยืนของยูเครนและยุโรปในเรื่องนี้มีความชัดเจน: ไม่ยอมรับการผนวกดินแดนโดยผิดกฎหมายของรัสเซีย

   จุดยืนนี้ยังได้รับการสนับสนุนจากผลสำรวจความคิดเห็นในยูเครน ซึ่งชี้ให้เห็นว่ามีการสนับสนุนเพียงเล็กน้อยสำหรับสัมปทานชั่วคราวบางประการต่อรัสเซีย นายกเทศมนตรีกรุงเคียฟ วิทาลี คลิทช์โก ยังเสนอแนะว่าการยอมสละดินแดนชั่วคราว "อาจเป็นทางออกได้"

   ข้อตกลงที่สตีฟ วิทคอฟฟ์ ผู้แทนของทรัมป์เจรจาในรัสเซียเป็นเวลาสามรอบ ถูกยูเครน สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเยอรมนี ซึ่งเป็นผู้นำกลุ่ม "พันธมิตรแห่งความเต็มใจ" ที่ให้คำมั่นสนับสนุนยูเครน ปฏิเสธอย่างเด็ดขาด

   เหตุการณ์นี้ทำให้วิทคอฟฟ์และมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ตัดสินใจถอนตัวจากการเจรจาติดตามผลในกรุงลอนดอนเมื่อวันที่ 24 เมษายน ซึ่งจบลงด้วยคำแถลงที่ค่อนข้างไร้สาระเกี่ยวกับ "การประสานงานอย่างใกล้ชิดต่อไป และการเจรจาอีกครั้งในเร็วๆ นี้" แม้กระทั่งคำแถลงนี้ก็ดูเกินจริงเมื่อพิจารณาสถานการณ์ล่าสุด พร้อมกับการเดินทางครั้งที่สี่ของวิทคอฟฟ์เพื่อพบปูตินเมื่อวันที่ 25 เมษายน ยุโรปและยูเครนได้เผยแพร่ข้อเสนอตอบโต้ที่ปฏิเสธเงื่อนไขส่วนใหญ่ที่สหรัฐฯ เสนอ หรืออย่างน้อยก็เลื่อนการเจรจาออกไปจนกว่าจะมีการหยุดยิงเกิดขึ้น

### เหตุใดข้อเสนอสันติภาพจึงล้มเหลว?

   การเผชิญทางตันในกระบวนการเจรจาไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจ ข้อเสนอของวอชิงตันรวมถึงคำมั่นของสหรัฐฯ ที่จะยอมรับไครเมียเป็นดินแดนของรัสเซีย คำสัญญาว่ายูเครนจะไม่เข้าร่วมนาโต และการยอมรับการควบคุมของมอสโกเหนือดินแดนในยูเครนตะวันออกที่รัสเซียยึดครองอย่างผิดกฎหมายในปัจจุบัน รวมถึงการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียทั้งหมด

   กล่าวอีกนัยหนึ่ง ยูเครนจะต้องยอมสละดินแดนส่วนใหญ่และไม่ได้รับหลักประกันด้านความมั่นคงใดๆ ในขณะที่รัสเซียได้รับรางวัลด้วยการกลับเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจโลกอีกครั้ง

   การเรียกร้องให้เคียฟยอมรับการสูญเสียดินแดนเป็นประเด็นที่ปัญหามากเป็นพิเศษ นอกเหนือจากการละเมิดหลักการพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ - อำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ - แล้ว สิ่งนี้ยังไม่น่าจะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับสันติภาพอย่างยั่งยืนได้

  แนวคิดของคีธ เคลล็อกก์ ทูตยูเครนของทรัมป์ ที่เสนอให้แบ่งแยกยูเครนเหมือนเบอร์ลินหลังปี 1945 สะท้อนความเข้าใจผิดพื้นฐานเกี่ยวกับปัจจัยและผู้ขับเคลื่อนสงครามครั้งนี้ แม้ว่าในภายหลังเคลล็อกก์จะชี้แจงว่าเขาไม่ได้เสนอให้แบ่งแยกยูเครน แต่ข้อเสนอของเขาจะมีผลเช่นเดียวกับข้อเสนอล่าสุดของทรัมป์

  ข้อเสนอทั้งสองยอมรับการสูญเสียดินแดนที่รัสเซียควบคุมอยู่ในปัจจุบันของยูเครนอย่างถาวร ความแตกต่างอยู่ที่เคลล็อกก์ต้องการนำกองกำลังรักษาความมั่นคงภายใต้การนำของยุโรปไปประจำการทางตะวันตกของแม่น้ำดนิโปร ในขณะที่ปล่อยให้กองทัพยูเครนรับผิดชอบการป้องกันดินแดนส่วนที่เหลือที่ยูเครนยังควบคุมอยู่

   หากรัสเซียยอมรับข้อเสนอนี้ - ซึ่งไม่น่าจะเกิดขึ้นเนื่องจากรัสเซียปฏิเสธการมีกองกำลังรักษาสันติภาพยุโรปในยูเครนอย่างชัดเจนและต่อเนื่อง - ก็จะให้หลักประกันความมั่นคงเพียงขั้นต่ำสุดสำหรับดินแดนส่วนหนึ่งของยูเครนเท่านั้น อย่างไรก็ตาม สิ่งที่แทบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้คือการเกิดการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงถาวรตามแนวเขตปลอดการสู้รบในยูเครนตะวันออก ซึ่งกองกำลังรัสเซียและยูเครนจะยังคงเผชิญหน้ากันต่อไป

   เหตุการณ์เช่นนี้เคยเกิดขึ้นหลังข้อตกลงมินสค์ในปี 2014 และ 2015 ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อยุติความขัดแย้งหลังการรุกรานดอนบาสของรัสเซียในปี 2014 การรุกรานครั้งใหม่ของรัสเซียอาจเกิดขึ้นได้ทุกเมื่อ เมื่อเครมลินเห็นว่าฟื้นตัวจากสงครามปัจจุบันได้เพียงพอแล้ว การขาดมาตรการยับยั้งที่น่าเชื่อถือเป็นความแตกต่างสำคัญระหว่างสถานการณ์ในยูเครนตามที่วอชิงตันคาดการณ์ กับกรณีเปรียบเทียบทางประวัติศาสตร์และปัจจุบัน รวมถึงเกาหลีและไซปรัส

   เกาหลีถูกแบ่งแยกในปี 1945 และได้รับการปกป้องจากกองกำลังสหรัฐฯ ขนาดใหญ่ตั้งแต่สงครามเกาหลีในปี 1953 ส่วนไซปรัสถูกแบ่งระหว่างชาวไซปรัสเชื้อสายกรีกและตุรกีตามแนวแบ่งดินแดนที่ได้รับการรักษาความปลอดภัยโดยภารกิจรักษาสันติภาพติดอาวุธของสหประชาชาติหลังการรุกรานของตุรกีในปี 1974

   ทรัมป์ได้ปฏิเสธการส่งกองกำลังสหรัฐฯ เข้าไปเป็นส่วนหนึ่งของการรักษาข้อตกลงหยุดยิงในยูเครน และแนวคิดเรื่องกองกำลังสหประชาชาติในยูเครน ซึ่งเคยมีการเสนอช่วงสั้นๆ ในสมัยประธานาธิบดีเปโตร โปโรเชนโกระหว่างปี 2014 ถึง 2019 ไม่เคยได้รับการสนับสนุน และไม่น่าจะได้รับการยอมรับจากปูตินในปัจจุบัน

  ความคล้ายคลึงที่อ้างถึงกับสถานการณ์ในเยอรมนีหลังสงครามโลกครั้งที่สองยิ่งมีน้ำหนักน้อย ไม่เพียงแต่นาซีเยอรมนียอมแพ้โดยไม่มีเงื่อนไขในเดือนพฤษภาคม 1945 แต่การแบ่งเป็นเขตยึดครองของพันธมิตรยังได้รับความเห็นชอบอย่างเป็นทางการและเป็นเอกฉันท์จากพันธมิตรผู้ชนะในการประชุมพอทสดัมเดือนสิงหาคม 1945

### สับสนระหว่างพอทสดัมและมิวนิก?

   เมื่อมีการสถาปนารัฐเยอรมนีตะวันออกและตะวันตกแยกจากกันในปี 1949 พันธมิตรตะวันตกแตกหักกับสตาลิน แต่ยังคงรวมตัวกันอย่างมั่นคงในนาโตและยุโรปตะวันตก ส่งผลให้รัฐเยอรมนีตะวันตกได้รับการปกป้องอย่างแข็งแกร่งภายใต้ร่มนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ข้อตกลงที่ทำในพอทสดัมไม่ได้มีนัยของความถาวรเหมือนกับข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะรับรองไครเมียเป็นดินแดนของรัสเซียอย่างเป็นทางการ แนวคิดดั้งเดิมคือกองกำลังพันธมิตรจะถอนกำลังออกจากเยอรมนีในช่วงเวลาหนึ่งและคืนอำนาจอธิปไตยให้แก่ประเทศ

   ที่สำคัญที่สุด พันธมิตรไม่ได้ให้รางวัลแก่ผู้รุกรานในสงครามหรือสร้างเงื่อนไขที่เพียงแค่ชะลอวาระการแก้ไขของผู้รุกรานเพียงชั่วคราว สิ่งที่ขับเคลื่อนสงครามของปูตินต่อยูเครนคือความเชื่อมั่นของเขาที่ว่า "การล่มสลายของสหภาพโซเวียตเป็นหายนะทางภูมิรัฐศาสตร์ครั้งใหญ่ที่สุดของศตวรรษ"

   รัฐบาลทรัมป์กำลังหลอกตัวเองว่ากำลังนำบทเรียนจากพอทสดัมมาใช้ด้วยการยอมรับการยึดครองดินแดนของรัสเซียในยูเครนและยอมส่งมอบ แต่ในความเป็นจริงกำลังตกหลุมพรางของข้อตกลงมิวนิกปี 1938 ผู้เจรจาในมิวนิกพยายามหลีกเลี่ยงสงครามโลกครั้งที่สองด้วยการประนีประนอมแทนที่จะยับยั้งผู้รุกรานที่ไม่รู้จักพอ แต่ความพยายามล้มเหลว - บทเรียนทางประวัติศาสตร์ที่ไม่ควรถูกทำซ้ำอีก

---

IMCT NEWS : Image: X Screengrab

ที่มา https://asiatimes.com/2025/04/trump-cant-decide-whos-to-blame-for-ukraine-peace-fail/