ทรัมป์'จับตาความร่วมมือด้านอวกาศระหว่าง จีน-ละตินอเมริกา หวั่นจีนจารกรรมทางทหาร

25-4-2025

   SCMP รายงานว่า รัฐบาลทรัมป์เตรียมเพิ่มการตรวจสอบความร่วมมือด้านอวกาศระหว่างจีนกับประเทศในละตินอเมริกาอย่างเข้มงวด เพื่อสกัดอิทธิพลของปักกิ่งในภูมิภาค ท่ามกลางความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับกลุ่มประเทศในละตินอเมริกาที่มีมายาวนาน ซึ่งกำลังเผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้นจากวอชิงตัน

นักวิเคราะห์คาดการณ์ว่า แนวโน้มดังกล่าวจะยังคงดำเนินต่อไป แต่มองว่าประเทศในละตินอเมริกาคงไม่ละทิ้งความร่วมมือกับจีน หากสหรัฐฯ ไม่สามารถนำเสนอทางเลือกที่แข่งขันได้

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า ทำเนียบขาวภายใต้การนำของประธานาธิบดีทรัมป์มีแนวโน้มจะเข้มงวดกับการตรวจสอบความร่วมมือด้านอวกาศระหว่างจีนกับละตินอเมริกา และใช้แนวทางที่แข็งกร้าวมากขึ้น โดยคาดว่าสหรัฐฯ จะพยายามสกัดกั้นความร่วมมือดังกล่าวต่อไป ส่งผลให้รัฐบาลในละตินอเมริกาต้องพยายามรักษาสมดุลระหว่างมหาอำนาจทั้งสองที่ยากขึ้นเรื่อยๆ

"ผมมองเห็นการเผชิญหน้าที่จะเพิ่มมากขึ้น ขณะที่รัฐบาลละตินอเมริกาพยายามเดินบนเส้นทางที่แคบลงเรื่อยๆ ระหว่างสหรัฐฯ และจีน" เฮนรี่ ซีเมอร์ นักวิจัยร่วมของโครงการอเมริกาที่ศูนย์การศึกษาเชิงกลยุทธ์และนานาชาติ (CSIS) กล่าว

ฟรานซิสโก อูร์ดิเนซ รองศาสตราจารย์จากสถาบันรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยคาทอลิกแห่งชิลี ระบุว่า ประเทศในละตินอเมริกากำลังเผชิญแรงกดดันจากสหรัฐฯ มากขึ้นเกี่ยวกับความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์กับจีน ท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจที่รุนแรงขึ้น การแข่งขันนี้ "ขยายไปสู่สาขาวิทยาศาสตร์ที่มีการประยุกต์ใช้ทั้งในภาคพลเรือนและอาจรวมถึงด้านทหาร"

อูร์ดิเนซกล่าวว่า ประเทศที่ประสบกับ "การแทนที่ทางเศรษฐกิจ" เนื่องจากจีนได้เข้ามาแทนที่สหรัฐฯ ในฐานะพันธมิตรทางเศรษฐกิจหลัก "มีแนวโน้มมองจีนในแง่บวกว่าเป็นผู้แก้ปัญหา" สำหรับประเด็นต่างๆ ในภูมิภาค ซึ่ง "สร้างการตัดสินใจที่ซับซ้อนสำหรับประเทศในละตินอเมริกาที่ต้องสร้างสมดุลระหว่างความต้องการพัฒนากับการพิจารณาด้านภูมิรัฐศาสตร์"

    ความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วและการลงทุนอย่างมหาศาลในเทคโนโลยีอวกาศและภาคดาวเทียมของจีน ทำให้จีนก้าวขึ้นมาเป็นมหาอำนาจในด้านนี้และเป็นคู่แข่งที่สำคัญของสหรัฐฯ

   หลี่ มิน นักวิจัยจากสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ สังกัดสถาบันสังคมศาสตร์เซี่ยงไฮ้ กล่าวว่า แรงกดดันจากสหรัฐฯ ต่อความร่วมมือด้านอวกาศกับจีนมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น "เราคาดว่าเหตุการณ์เช่นนี้จะเกิดขึ้นถี่ขึ้น" เธอกล่าว

   ซีเมอร์จาก CSIS ระบุว่า วอชิงตันจะ "แข็งกร้าวมากขึ้น" ในความพยายามแทนที่จีนในภูมิภาคนี้ โดยอ้างถึงข้อตกลงทางการค้าเกี่ยวกับท่าเรือสองแห่งในคลองปานามา ซึ่งปัจจุบันเป็นศูนย์กลางการแข่งขันเชิงภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีน

"ในอนาคตอันใกล้ ผมคาดการณ์ว่าจะมีการเผชิญหน้ามากขึ้น ขณะที่รัฐบาลละตินอเมริกาพยายามเดินบนทางแคบลงเรื่อยๆ ระหว่างสหรัฐฯ และจีน" ซีเมอร์กล่าว อย่างไรก็ตาม สำหรับประเทศในภูมิภาคนี้ การมองหาพันธมิตรด้านความร่วมมืออวกาศไม่ใช่การเลือกแบบสองทางระหว่างปักกิ่งกับวอชิงตันเท่านั้น

    ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 เมื่อความร่วมมือด้านอวกาศครั้งแรกของปักกิ่งในละตินอเมริกาก่อให้เกิดโครงการดาวเทียมทรัพยากรโลกจีน-บราซิล จีนได้พัฒนาตนเองจนกลายเป็นพันธมิตรระยะยาวในภูมิภาค โดยสนับสนุนทั้งการเข้าถึงและพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศสำหรับประเทศต่างๆ ในละตินอเมริกา

    นักวิเคราะห์ชี้ว่า ความร่วมมือนี้ขับเคลื่อนโดยเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน การสนับสนุนความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีจากจีน และทำเลที่ตั้งที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของละตินอเมริกา

   ซีเมอร์กล่าวว่า ประเทศในละตินอเมริกามองความร่วมมือด้านอวกาศกับจีนเป็น "พื้นที่ที่พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จากภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์และความรู้เชิงลึกในท้องถิ่น เพื่อแลกกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจผ่านการลงทุนและการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานในอวกาศ"

   ชุย โซวจุน ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยเหรินหมินของจีน กล่าวว่า ศักยภาพของจีนช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมผ่านความร่วมมือดังกล่าว ซึ่งรวมถึงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดาวเทียมเพื่อติดตามทรัพยากรธรรมชาติและกิจกรรมทางการเกษตรในประเทศพันธมิตร ตลอดจนพัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้า

"องค์ประกอบสำคัญของกลยุทธ์การพัฒนาภาคอวกาศของจีนเกี่ยวข้องกับการเป็นพันธมิตรกับประเทศต่างๆ ในโลกใต้ รวมถึงประเทศในละตินอเมริกา" ชุยกล่าวเสริม

บราซิล ชิลี และเวเนซุเอลา เป็นประเทศในละตินอเมริกาที่นำหน้าในการร่วมมือกับจีน ซึ่งเสนอบริการปล่อยดาวเทียม ส่วนประกอบดาวเทียม และแพลตฟอร์มที่ช่วยปรับปรุงการสื่อสารโทรคมนาคมและการรวบรวมข้อมูลภูมิสารสนเทศในประเทศพันธมิตร

ในปี 2012 และ 2017 จีนช่วยให้เวเนซุเอลาพัฒนาและปล่อยดาวเทียมสำรวจระยะไกลสองดวงแรก ซึ่งถูกวางในวงโคจรระดับต่ำของโลกเพื่อการสำรวจ วางแผน การเกษตร และการบรรเทาสาธารณภัย

ในปี 2013 จรวดลองมาร์ช 3 บีของจีนส่งดาวเทียมโทรคมนาคมดวงแรกของโบลิเวียเข้าสู่วงโคจรค้างฟ้า ทั้งนี้ ดาวเทียมทั้งสามดวงถูกปล่อยจากศูนย์อวกาศของจีน

เมื่อเดือนเมษายนปีที่แล้ว จีนเป็นเจ้าภาพจัดฟอรัมความร่วมมือทางอวกาศจีน-ละตินอเมริกาและแคริบเบียนครั้งแรกในเมืองอู่ฮั่น ซึ่งทุกฝ่ายเห็นพ้องที่จะสนับสนุนการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการสื่อสารผ่านดาวเทียม การนำทาง และการสังเกตการณ์โลก

อย่างไรก็ตาม การขยายตัวของเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานของจีนในละตินอเมริกา ทำให้วอชิงตันกังวลถึงความเป็นไปได้ในการใช้เทคโนโลยีเหล่านี้เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางพลเรือนและทหาร

ซีเมอร์ชี้ว่า โครงสร้างพื้นฐานทางอวกาศ โดยเฉพาะสถานีภาคพื้นดินดาวเทียม สามารถเปลี่ยนทิศทางจากการวิจัยในยามสงบและการใช้งานเชิงพาณิชย์ไปสู่การใช้งานทางทหารในยามสงครามได้ค่อนข้างง่าย

"สถานีเหล่านี้ช่วยให้สามารถติดตามและควบคุมข้อมูลทางไกลผ่านดาวเทียม ซึ่งเป็นความสามารถสำคัญในการกำหนดเป้าหมายอาวุธต่อต้านดาวเทียม รวมถึงอาจให้คำแนะนำเกี่ยวกับอาวุธ เช่น ขีปนาวุธความเร็วเหนือเสียงขณะบินได้"

สถานีภาคพื้นดินมีบทบาทสำคัญในการติดตามดาวเทียมและวัตถุอื่นๆ ที่โคจรรอบโลก ซึ่งช่วยสนับสนุนความสามารถในการรับรู้สถานการณ์ในอวกาศของประเทศ

ตามรายงานของ CSIS จีนได้จัดตั้งสถานีภาคพื้นดิน 11 แห่งในละตินอเมริกา โดยส่วนใหญ่ใช้สำหรับระบบดาวเทียมนำทางเป่ยโต่วและการติดตามอวกาศ สถานีเหล่านี้ช่วยเพิ่มความครอบคลุมของดาวเทียมทั่วโลกของจีน โดยเฉพาะในซีกโลกใต้ ซึ่งมีความสำคัญต่อการนำทาง การสื่อสาร และการรวบรวมข้อมูลข่าวกรอง

"สถานีภาคพื้นดินยังสามารถใช้เพื่อดักจับการสื่อสารผ่านดาวเทียมจากประเทศคู่แข่งได้ ซึ่งถือเป็นช่องโหว่ด้านข่าวกรองด้วย" ซีเมอร์กล่าวเสริม

โครงการที่โดดเด่นอีกโครงการหนึ่งของจีนที่สร้างคำถามคือ สถานีสังเกตการณ์อวกาศลึกที่ติดตั้งในจังหวัดเนิวเควนของอาร์เจนตินา สถานีภาคพื้นดิน Espacio Lejano ซึ่งเปิดใช้งานในปี 2015 อยู่ภายใต้การดูแลของสำนักงานควบคุมการปล่อยและติดตามดาวเทียมของจีน (CLTC)

ข้อตกลงกับปักกิ่งระบุว่า อาร์เจนตินา "จะไม่แทรกแซงหรือขัดขวาง" กิจกรรมที่ดำเนินการที่สถานี ซึ่งสร้างความกังวลว่าการขาดการกำกับดูแลที่มีประสิทธิผลของอาร์เจนตินาอาจทำให้จีนหลีกเลี่ยงเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานเฉพาะทางพลเรือนได้

จีนปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวมาโดยตลอด โดยระบุว่าข้อกล่าวหาเรื่องการจารกรรมทางทหารเป็นเรื่อง "ไร้สาระ" ชุยยังปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้ โดยระบุว่าข้อมูลที่จีนรวบรวมได้ถูกแบ่งปันกับฝ่ายอาร์เจนตินาภายใต้ข้อตกลงเสมอ "การดำเนินโครงการต่อไปแม้มีแรงกดดันจากสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายบรรลุฉันทามติและเต็มใจที่จะผลักดันโครงการนี้ต่อไป" เขากล่าวเสริม

ตามความเห็นของซีเมอร์จาก CSIS จีนประสานงานความร่วมมือด้านอวกาศผ่านการวางแผนแบบรวมศูนย์ ในขณะที่กลยุทธ์ของสหรัฐฯ ยังคง "แบ่งแยก" ระหว่างภาคพลเรือนและภาคทหาร

ข้อตกลงอาร์เทมิสของนาซา ซึ่งกำหนดกรอบสำหรับการสำรวจอวกาศ ได้ดึงดูดประเทศในละตินอเมริกาหลายประเทศ เช่น บราซิล อาร์เจนตินา และชิลี ในขณะที่กองกำลังอวกาศของสหรัฐฯ รักษาความร่วมมือแยกต่างหากในด้านการรับรู้สถานการณ์ในอวกาศในภูมิภาค

แนวทางที่แตกแยกนี้ทำให้วอชิงตันเสียเปรียบเชิงยุทธศาสตร์ ซีเมอร์กล่าว พร้อมแนะนำให้สหรัฐฯ ใช้ "แนวทางที่รัฐบาลทั้งประเทศมีส่วนร่วมมากขึ้น" สำหรับความร่วมมือด้านอวกาศกับภูมิภาคนี้

"ในอุดมคติ นาซาและกองกำลังอวกาศควรสามารถทำงานร่วมกันได้อย่างราบรื่นมากขึ้น เพื่อตอบสนองต่อโครงการอย่างความริเริ่มล่าสุดระหว่างจีนและชิลี ซึ่งตัวมันเองก็ทำให้เส้นแบ่งระหว่างพลเรือนและทหารเลือนรางลง" เขากล่าว

ตามที่ชุยระบุ สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางทหารและกฎระเบียบ ในขณะที่จีนเน้นที่ภาคปฏิบัติ เช่น เกษตรกรรมและการบรรเทาภัยพิบัติ ซึ่งได้รับความนิยมในภูมิภาคมากกว่า

เขาโต้แย้งว่า สหรัฐฯ ไม่น่าจะแทนที่จีนในฐานะพันธมิตรด้านอวกาศที่ละตินอเมริกาต้องการได้ เนื่องจากข้อจำกัดของสหรัฐฯ เช่น การกำหนดให้ดาวเทียมต้องเข้ากันได้กับมาตรฐานของสหรัฐฯ มักจำกัดความเป็นอิสระด้านเทคโนโลยีของท้องถิ่น ในทางกลับกัน แนวทางของจีนมุ่งเน้นการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการบูรณาการในท้องถิ่น และมีความเปิดกว้างและเป็นธรรมมากกว่า ชุยกล่าว

อูร์ดิเนซกล่าวว่า ความขัดแย้งเกี่ยวกับ Espacio Lejano "เชื่อมโยงโดยตรงกับความกังวลในวงกว้างของสหรัฐฯ เกี่ยวกับอิทธิพลที่ลดลงในภูมิภาคที่เคยมีอำนาจเหนือมาโดยตลอด"

อย่างไรก็ตาม แรงกดดันของสหรัฐฯ ต่อความร่วมมือด้านอวกาศกับจีนอาจนำมาซึ่งการตอบโต้จากประเทศในละตินอเมริกา "เพื่อต่อต้านอิทธิพลของจีน สหรัฐฯ จำเป็นต้องเสนอทางเลือกที่แข่งขันได้ในด้านการลงทุนทางวิทยาศาสตร์และการถ่ายทอดเทคโนโลยี แทนที่จะใช้เพียงแรงกดดัน" อูร์ดิเนซกล่าว

"ปัจจุบัน แนวทางของสหรัฐฯ เสี่ยงที่จะเสริมการรับรู้ว่าสหรัฐฯ มุ่งเน้นการปิดกั้นมากกว่าการมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์"

ชุยมีความเห็นในทำนองเดียวกัน และกล่าวว่าประเทศต่างๆ จะเลือกร่วมมือกับจีนมากกว่า หากจีนเสนอสินค้าและบริการสาธารณะที่สหรัฐฯ ไม่ได้จัดหาให้ อุตสาหกรรมอวกาศของสหรัฐฯ โดยเฉพาะภาคเอกชน ลงทุนในอเมริกาใต้เพียงเล็กน้อยเนื่องจากเน้นการแสวงหากำไร

"ในทางตรงกันข้าม การมีส่วนร่วมอย่างมากของจีนในละตินอเมริกาได้รับการสนับสนุนจากรัฐวิสาหกิจด้านอวกาศ หน่วยงานเหล่านี้มีความสอดคล้องเชิงกลยุทธ์กับนโยบายระดับชาติและการทูตที่ครอบคลุมซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลจีน" ชุยอธิบาย

หลี่ในเซี่ยงไฮ้ตั้งข้อสังเกตว่า รัฐบาลละตินอเมริกามีผลประโยชน์ของตนเองและมุ่งมั่นที่จะยืนหยัดท่ามกลางการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ กับจีน "การแทรกแซงอย่างเปิดเผยของวอชิงตันมีแนวโน้มกระตุ้นให้เกิดการต่อต้านทั้งแบบเปิดเผยและแอบแฝงในกลุ่มประเทศภูมิภาค ซึ่งท้ายที่สุดจะผลักดันให้พวกเขาร่วมมือกับจีนอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น" เธอกล่าว

ปักกิ่งยังมุ่งเน้นการสร้างความร่วมมือทางอวกาศในระดับพหุภาคี ในปี 2022 จีนช่วยจัดตั้งคณะกรรมการร่วมว่าด้วยความร่วมมือทางอวกาศของกลุ่มบริกส์ โดยมีบราซิลเป็นสมาชิก ความร่วมมือนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนากลุ่มดาวเทียมสำหรับการตรวจจับ ซึ่งรวมถึงการแบ่งปันและการประยุกต์ใช้ข้อมูล

องค์กรความร่วมมือทางอวกาศเอเชีย-แปซิฟิกที่จัดตั้งขึ้นในปักกิ่งเมื่อปี 2008 มีเปรูเป็นรัฐสมาชิกและเม็กซิโกเป็นผู้สังเกตการณ์ โครงการความร่วมมือนี้นำเสนอการแบ่งปันข้อมูลฟรีระหว่างสมาชิก การสร้างระบบสังเกตการณ์วัตถุในอวกาศ และการติดตามภัยพิบัติ

ฝ่ายสหรัฐฯ และจีนต่างมีจุดแข็งในด้านการสำรวจอวกาศ และจุดยืนของปักกิ่งคือยินดีต้อนรับทั้งสองประเทศให้ร่วมมือกันในละตินอเมริกาเพื่อนำผลประโยชน์ที่จับต้องได้มาสู่ทุกฝ่าย ตามที่เจียงกล่าว "อย่างไรก็ตาม วอชิงตันซึ่งพยายามสกัดกั้นความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีของจีนอย่างต่อเนื่อง อาจไม่เห็นด้วยกับการเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคี"

---

IMCT NEWS --- Illustration: Henry Wong

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/330