เวียดนามสำคัญเกินกว่าที่สหรัฐฯ จะคว่ำบาตร แม้มีความสัมพันธ์กับรัสเซีย เหตุมีบทบาทสำคัญในยุทธศาสตร์ต้านจีน

1-10-2025

   SCMP รายงานถึง เหตุผลที่ เวียดนาม สำคัญเกินกว่า สหรัฐฯจะคว่ำบาตรได้ แม้ว่า เวียดนาม (Vietnam) จะมี จีน (China) เป็นคู่ค้าหลัก และ สหรัฐฯ (U.S.) เป็นปลายทางการส่งออกอันดับหนึ่ง แต่ประเทศนี้กำลังเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทหารกับ รัสเซีย (Russia) อย่างต่อเนื่อง เวียดนาม (Vietnam) กำลังดำเนินกลยุทธ์อย่างระมัดระวังในการ ถ่วงดุลความสัมพันธ์ (balancing its relations) กับมหาอำนาจทั้งสาม เพื่อแสวงหาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์สูงสุดจากแต่ละฝ่าย

  การเยือน เวียดนาม (Vietnam) ของประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ในปี 2024 ดูเหมือนจะสร้างผลประโยชน์ร่วมกัน โดยด้านหนึ่ง ทำให้ทำเนียบเครมลิน (Kremlin) สามารถแสดงให้ชาว รัสเซีย (Russia) เห็นว่า แม้จะถูกโดดเดี่ยวจากชาติตะวันตก แต่ รัสเซีย (Russia) ก็ยังคงมีมิตรในเวทีระหว่างประเทศ และอีกด้านหนึ่ง การเยือนดังกล่าวช่วยให้ ฮานอย (Hanoi) สามารถบรรลุข้อตกลงด้านพลังงานหลายฉบับกับ มอสโก (Moscow) ซึ่งสามารถส่งเสริมเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตได้

  หนึ่งปีต่อมา ทั้งสองประเทศได้ลงนามในเอกสารความร่วมมืออีกชุดหนึ่ง ครอบคลุมตั้งแต่สัญญาขาย ก๊าซธรรมชาติ (natural gas) และ แผนงานความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ (nuclear cooperation road map) ไปจนถึงข้อตกลงด้านการศึกษา วัฒนธรรม สุขภาพ และกลาโหม ซึ่งเน้นย้ำถึงความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นระหว่าง รัสเซีย (Russia) และ เวียดนาม (Vietnam) ในเดือนมิถุนายน ฮานอย (Hanoi) ได้รับ ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ล็อตแรกจาก รัสเซีย (Russia) ขณะที่คาดว่า มอสโก (Moscow) จะเพิ่มการจัดหาและกลั่นน้ำมันดิบสำหรับ เวียดนาม (Vietnam)

กลไกการชำระหนี้อาวุธที่ไม่เปิดเผย

ที่สำคัญกว่านั้น รายงานระบุว่า เวียดนาม (Vietnam) กำลังใช้ผลกำไรจากโครงการพลังงานร่วมกับ รัสเซีย (Russia) เพื่อ ชำระคืนเงินกู้ซื้ออาวุธ (repay Russian weapons loans) อย่างเงียบ ๆ ฮานอย (Hanoi) ถูกรายงานว่ากำลังซื้ออาวุธของ รัสเซีย (Russia) ด้วย เครดิต (credit) และชำระคืนเงินกู้โดยใช้ผลกำไรจากส่วนแบ่งใน Rusvietpetro ซึ่งเป็นกิจการร่วมค้าน้ำมันในไซบีเรีย (Siberia) โดยกล่าวกันว่า ผลกำไรส่วนเกินจะถูกโอนไปยังบริษัทพลังงานยักษ์ใหญ่ของ รัสเซีย (Russia) คือ Zarubezhneft ซึ่งจะส่งจำนวนเงินที่เทียบเท่าจากกิจการร่วมค้าใน เวียดนาม (Vietnam) ไปยัง กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (Vietnam’s state-owned Oil and Gas Group)

หากเป็นจริง สิ่งนี้ก่อให้เกิดคำถามสำคัญว่า เหตุใด สหรัฐฯ (U.S.) จึงปล่อยให้ ฮานอย (Hanoi) และ เครมลิน (Kremlin) สามารถหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรต่อ รัสเซีย (Russia) ได้อย่างง่ายดาย และทำกำไรจากการค้าพลังงาน-อาวุธที่เป็นประโยชน์ร่วมกันเช่นนี้

ความจำเป็นทางยุทธศาสตร์ของ สหรัฐฯ (U.S.)

แม้ว่า สหรัฐฯ (U.S.) เคยทำสงครามกับ เวียดนาม (Vietnam) ในช่วงทศวรรษ 1960 และ 1970 แต่ปัจจุบันไม่ได้มอง ฮานอย (Hanoi) เป็นคู่ปฏิปักษ์อีกต่อไป นับตั้งแต่การสรุป ความตกลงการค้าทวิภาคี สหรัฐฯ (U.S.) - เวียดนาม (Vietnam) ในปี 2001 มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศได้เติบโตอย่างมาก โดยในปี 2024 มูลค่าการค้าสินค้าทวิภาคีสูงถึงเกือบ $150,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

แม้จะเป็นผู้ซื้ออาวุธ รัสเซีย (Russia) มาแต่ดั้งเดิม แต่ ฮานอย (Hanoi) ก็พยายามขยายความร่วมมือด้านกลาโหมกับ วอชิงตัน (Washington) ด้วยเช่นกัน ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่ เวียดนาม (Vietnam) วางแผนที่จะซื้อเฮลิคอปเตอร์จาก สหรัฐฯ (U.S.) สำหรับกองกำลังตำรวจของตน ความทะเยอทะยานดังกล่าวเน้นย้ำถึงแนวทางที่สมดุลของ เวียดนาม (Vietnam) ในการเป็นพันธมิตรด้านกลาโหม โดยรักษาความสัมพันธ์กับทั้ง รัสเซีย (Russia) และ สหรัฐฯ (U.S.) ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความสัมพันธ์ทางทหารกับ จีน (China)

นโยบายภาษีที่เป็นที่ถกเถียงของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เป็นปัจจัยที่ทำให้ ฮานอย (Hanoi) และ ปักกิ่ง (Beijing) ใกล้ชิดกันมากขึ้น ในเดือนกรกฎาคม กองทัพของทั้งสองประเทศ—แม้จะเคยทำสงครามกันในช่วงสั้น ๆ ในปี 1979 —ได้จัดการฝึกซ้อมร่วมกันครั้งแรก ขณะที่ในปลายเดือนสิงหาคม นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิงห์ จิ๋ง (Pham Minh Chinh) แห่ง เวียดนาม (Vietnam) ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอด องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organisation - SCO) ที่นำโดย จีน (China) ซึ่งส่งสัญญาณถึงความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นระหว่าง ฮานอย (Hanoi) และ ปักกิ่ง (Beijing)

การกำหนดภาษีหรือการคว่ำบาตรอย่างรุนแรงต่อ เวียดนาม (Vietnam) เนื่องจากความสัมพันธ์ด้านพลังงานและการป้องกันประเทศกับ รัสเซีย (Russia) เกือบจะแน่นอนว่าจะผลักดันให้ ฮานอย (Hanoi) เข้าไปอยู่ในวงโคจรทางอิทธิพลของ ปักกิ่ง (Beijing) และ มอสโก (Moscow) ลึกยิ่งขึ้น สหรัฐฯ (U.S.) พิจารณาว่า เวียดนาม (Vietnam) เป็น หุ้นส่วนสำคัญ (important partner) ในยุทธศาสตร์เพื่อ ท้าทายอิทธิพลของ จีน (China) ในภูมิภาค ดังนั้น มูลค่าการค้าของ เวียดนาม (Vietnam) กับ รัสเซีย (Russia) ที่ $4,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ — ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับการค้ากับ จีน (China) ที่ $205,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ — จึงไม่น่าจะถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อผลประโยชน์ของ สหรัฐฯ (U.S.) ในภูมิภาค

ความร่วมมือทางทะเลและศักยภาพของอ่าวคัมราน (Cam Ranh Bay)

แม้ว่า เวียดนาม (Vietnam) จะเข้าสู่ข้อตกลงการค้าเสรีกับ สหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (Eurasian Economic Union) ที่นำโดย รัสเซีย (Russia) ในปี 2015 แต่ ฮานอย (Hanoi) และ มอสโก (Moscow) ก็ยังไม่บรรลุเป้าหมายการค้าประจำปีที่ $10,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เวียดนาม (Vietnam) ยังคงเป็นผู้ซื้ออาวุธสำคัญของ รัสเซีย (Russia) โดย มอสโก (Moscow) ถูกรายงานว่าจัดหาเครื่องบินขับไล่ Su-30MK2 และ Su-27SK ขีปนาวุธ และเรือดำน้ำชั้น Varshavyanka-class ให้แก่ ฮานอย (Hanoi)

แต่เนื่องจากการส่งออกอาวุธของ รัสเซีย (Russia) ลดลงเนื่องจากการจัดลำดับความสำคัญของกองทัพตนเอง ซึ่งกำลังติดอยู่กับสงครามใน ยูเครน (Ukraine) เวียดนาม (Vietnam) จึงดูเหมือนไม่เต็มใจที่จะฝากทุกอย่างไว้ในตะกร้าใบเดียว นั่นอธิบายได้ว่า เหตุใด เวียดนาม (Vietnam) จึงกระจายการนำเข้าอาวุธและพยายามสร้างความร่วมมือด้านกลาโหมกับประเทศต่าง ๆ เช่น อิสราเอล (Israel), เกาหลีใต้ (South Korea) และ สาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic)

ในขณะที่ มอสโก (Moscow) พยายามกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการทหารภาคพื้นดินกับ ฮานอย (Hanoi) อย่างต่อเนื่อง ก็มีการเคลื่อนไหวเพื่อเสริมสร้าง ความร่วมมือทางทะเล (maritime cooperation) ด้วยเช่นกัน ในระหว่างการเยือน เวียดนาม (Vietnam) เมื่อต้นเดือนนี้ นิโคไล ปาทรูเชฟ (Nikolai Patrushev) พันธมิตรใกล้ชิดของ ปูติน (Putin) ได้แสดงความหวังว่า มอสโก (Moscow) และ ฮานอย (Hanoi) จะสานต่อการหารือเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในด้านนี้ โดยมุ่งเน้นที่ความร่วมมือทางเรือ การศึกษาและฝึกอบรม รวมถึงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเล

แม้ว่าคำกล่าวของเขาอาจบ่งชี้ว่า มอสโก (Moscow) ต้องการกลับเข้าถึงฐานทัพเรือ อ่าวคัมราน (Cam Ranh Bay) ซึ่งสหภาพโซเวียตเคยใช้ในช่วงสงครามเย็น (Cold War) การตัดสินใจถอนกองกำลัง รัสเซีย (Russia) ออกจากฐานทัพดังกล่าวในปี 2002 อาจถูกมองว่าเป็นความผิดพลาดในบางส่วน แต่ภายใต้สถานการณ์ปัจจุบัน — ที่ รัสเซีย (Russia) ยังคงติดพันอยู่ใน ยูเครน (Ukraine) และกองเรือทะเลดำ (Black Sea fleet) ได้รับความเสียหายอย่างหนัก — การเปิดฐานทัพเรือใน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia) จึงไม่น่าเป็นทางเลือกที่สมจริง

ถึงกระนั้น สิ่งนี้ก็จะไม่หยุดยั้ง รัสเซีย (Russia) จากการแสวงหาการกระชับความสัมพันธ์กับ เวียดนาม (Vietnam) ในด้านอื่น ๆ การคาดการณ์ชี้ให้เห็นว่า เวียดนาม (Vietnam) จะต้อนรับนักท่องเที่ยวชาว รัสเซีย (Russia) จำนวนเป็นประวัติการณ์ในปีหน้า ขณะเดียวกัน นักร้องป๊อปชาว เวียดนาม (Vietnam) ดึก ฟุก (Duc Phuc) ได้รับรางวัลชนะเลิศการประกวด Intervision ประจำปีนี้ ซึ่งเป็นการประกวดของ ยูเรเซีย (Eurasia) ที่ตอบโต้การประกวด Eurovision ซึ่งอาจเป็นข้อบ่งชี้ว่า เครมลิน (Kremlin) สนใจที่จะสานต่อความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมกับ ฮานอย (Hanoi) ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์ของ จีน (China) และความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมที่ลึกซึ้งในอดีตกับ ฮานอย (Hanoi) จึงเป็น ปักกิ่ง (Beijing) ไม่ใช่ มอสโก (Moscow)  ที่เป็นความกังวลหลักสำหรับนักยุทธศาสตร์ภูมิรัฐศาสตร์ของ สหรัฐฯ (U.S.) ใน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Southeast Asia)

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/opinion/asia-opinion/article/3326571/vietnam-too-important-us-sanction-despite-russia-ties?module=perpetual_scroll_2_AI&pgtype=article