ปธน.เกาหลีใต้'คนใหม่ หันหน้าเข้าหาจีน เพื่อคลี่คลายความตึงเครียดในคาบสมุทรเกาหลี ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนในภูมิภาค

16-6-2025

   SCMP รายงานว่า ประธานาธิบดีเกาหลีใต้คนใหม่ อี แจ-มยอง ได้แสดงความต้องการที่จะลดความตึงเครียดกับเกาหลีเหนือ โดยการยุติการแพร่ภาพประชาสัมพันธ์ผ่านเครื่องขยายเสียงตามแนวชายแดน และหันไปขอการสนับสนุนจากจีน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เชื่อว่าการที่จีนจะเข้ามามีบทบาทมากน้อยเพียงใดนั้น ขึ้นอยู่กับแนวทางของผู้นำเกาหลีใต้คนใหม่ที่มีต่อจีนและศักยภาพในการเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาและเกาหลีเหนือ

ความพยายามทางการทูตของเกาหลีใต้

ในการสนทนาทางโทรศัพท์ 30 นาทีกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนเมื่อวันอังคาร ซึ่งเป็นเวลาเพียงหกวันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีอีได้เรียกร้องให้จีนมี "บทบาทเชิงสร้างสรรค์" ในการปลดอาวุธนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลี

ประธานาธิบดีสีตอบสนองว่าจีนจะพยายามแก้ไขปัญหานี้ โดยกล่าวว่าสันติภาพและเสถียรภาพบนคาบสมุทรเกาหลีเป็นผลประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองประเทศ ตามที่คัง ยู-จุง โฆษกประธานาธิบดีเกาหลีใต้ระบุ

อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์ของกระทรวงการต่างประเทศจีนไม่ได้กล่าวถึงส่วนของการสนทนาเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีเลย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงจุดยืนที่สม่ำเสมอของจีนในการสนับสนุนการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค โดยหลีกเลี่ยงการกดดันเกาหลีเหนืออย่างเปิดเผย

 จุดยืนของจีนต่อสถานการณ์คาบสมุทรเกาหลี นักวิเคราะห์ระบุว่าแม้ปักกิ่งจะหลีกเลี่ยงการเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอย่างเปิดเผยเมื่อติดต่อกับโซล แต่จีนจะปรับระดับการมีส่วนร่วมในประเด็นการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยพิจารณาจากสองปัจจัยหลัก: แนวทางของเกาหลีใต้ต่อจีน และศักยภาพในการกลับมาเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกากับเกาหลีเหนือ

ศาสตราจารย์หลู่ เฉา จากมหาวิทยาลัยเหลียวหนิง อธิบายว่าการที่จีนไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนิวเคลียร์ในแถลงการณ์ แท้จริงแล้วบ่งชี้ว่าจุดยืนของจีนต่อคาบสมุทรเกาหลี ซึ่งมุ่งเน้นการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

"จีนและเกาหลีเหนือเป็นประเทศที่มีความสัมพันธ์ฉันมิตร และจีนยังหวังที่จะพัฒนาความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับเกาหลีใต้ต่อไป" ศาสตราจารย์หลู่กล่าว "อีกนัยหนึ่ง จีนหวังที่จะมีบทบาทเชิงรุกต่อทั้งเกาหลีเหนือและเกาหลีใต้เพื่อรักษาสันติภาพและเสถียรภาพบนคาบสมุทรเกาหลี และแก้ไขปัญหาผ่านการเจรจาอย่างสันติ จุดยืนเหล่านี้จะไม่เปลี่ยนแปลง"

แม้จะมีการเรียกร้องจากเกาหลีใต้หลายครั้ง แต่ปักกิ่งยังคงวางท่าทีที่เงียบขรึมต่อกิจกรรมนิวเคลียร์ของเปียงยางในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยมักกล่าวว่าสนับสนุนการเจรจาและคัดค้านวิธีการกดดัน

ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและเกาหลีเหนือ

มีการคาดการณ์มากมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างจีนและเกาหลีเหนือในปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะหลังจากที่เปียงยางส่งทหารไปช่วยรัสเซียในสงครามยูเครน

แม้ว่าปักกิ่งจะรักษาระยะห่างจากพันธมิตรระหว่างรัสเซียและเกาหลีเหนือ แต่นักวิเคราะห์ระบุว่าจีนมีความกังวลว่านาโต้ (องค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ) อาจใช้ความร่วมมือระหว่างมอสโกและเปียงยางเป็นข้ออ้างในการเพิ่มการแทรกแซงในเอเชีย ซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ของจีน

ศาสตราจารย์จาง เป่าฮุย นักรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยหลิงหนานในฮ่องกง กล่าวว่าเขาไม่เห็นความแตกแยกที่ชัดเจนระหว่างจีนและเกาหลีเหนือ โดยระบุว่าปักกิ่ง เปียงยาง และมอสโกมี "ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่แข็งแกร่ง" ท่ามกลางการแข่งขันกับสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าเกาหลีเหนืออาจกำลังแสวงหาความเป็นอิสระมากขึ้นโดยการกระชับความสัมพันธ์กับรัสเซีย

ศาสตราจารย์จางยังเสริมว่าปักกิ่ง "มีแรงจูงใจอย่างแน่นอน" ที่จะมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลีเพื่อ "ตอบแทน" นโยบายที่เป็นมิตรต่อจีนมากขึ้นของประธานาธิบดีอี

ความเปลี่ยนแปลงในนโยบายต่างประเทศของเกาหลีใต้

ดร. ริว ยอง-วุก ผู้เชี่ยวชาญด้านเอเชียตะวันออกจากวิทยาลัยการบริหารรัฐกิจ ลี กวน ยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ คาดการณ์ว่าประธานาธิบดีอี ซึ่งถูกมองว่าเป็นนักการเมืองฝ่ายก้าวหน้า จะสามารถปรับปรุงความสัมพันธ์กับปักกิ่งได้

ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและเกาหลีใต้มีความซับซ้อนภายใต้การนำของอดีตประธานาธิบดียุน ซอก-ยอล แม้ว่าประเทศเพื่อนบ้านทั้งสองจะมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แน่นแฟ้น แต่ยุนเลือกที่จะสอดคล้องกับนโยบายของวอชิงตันในการต่อต้านปักกิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและนโยบายอินโด-แปซิฟิก ยุนซึ่งเข้ารับตำแหน่งในเดือนพฤษภาคม 2565 ถูกฟ้องถอดถอนในเดือนเมษายน 2568

ประธานาธิบดีอีได้อ้างถึงปักกิ่งอย่างสม่ำเสมอว่าเป็นพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ของโซลควบคู่ไปกับวอชิงตัน โดยเน้นย้ำว่าเกาหลีใต้ไม่ควรถูกบังคับให้เลือกระหว่างจีนกับสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ เขายังแสดงจุดยืนที่ระมัดระวังมากขึ้นเกี่ยวกับประเด็นไต้หวันเมื่อเทียบกับผู้นำคนก่อน ในระหว่างการรณรงค์หาเสียง อีเน้นย้ำว่าโซลไม่ควรแทรกแซงในประเด็นช่องแคบไต้หวันหรือ "สร้างความยุ่งยาก" กับปักกิ่ง

บทบาทของสหรัฐอเมริกาและอนาคตของการเจรจา

ดร. ริวระบุว่า การที่ปักกิ่งจะเข้าไปมีส่วนร่วมกับเกาหลีเหนือมากขึ้นหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับทิศทางความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกากับเกาหลีเหนือมากกว่าว่าใครเป็นผู้นำเกาหลีใต้

"หากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และคิม จอง อึน ผู้นำเกาหลีเหนือตัดสินใจเข้าร่วมการเจรจาทวิภาคีอีกครั้ง เราจะเห็นจีนมีบทบาทที่แข็งขันมากขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลี" ดร. ริวกล่าว

ทำเนียบขาวรายงานเมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่าประธานาธิบดีทรัมป์ "เปิดใจ" ที่จะกลับมาติดต่อกับคิม หลังจากมีรายงานว่านักการทูตเกาหลีเหนือในนิวยอร์กปฏิเสธที่จะรับจดหมายจากทรัมป์

จดหมายดังกล่าวถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าเป็นความพยายามของทรัมป์ในการกลับมาติดต่อกับผู้นำเกาหลีเหนืออีกครั้ง หลังจากการเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์ล้มเหลวในสมัยแรกของการดำรงตำแหน่ง นับตั้งแต่นั้น สหรัฐอเมริกายังคงคงมาตรการคว่ำบาตรเกาหลีเหนือและเพิ่มการซ้อมรบทางทหารกับเกาหลีใต้และญี่ปุ่นเพื่อยับยั้งเปียงยาง ซึ่งตอบโต้ด้วยท่าทีที่เป็นปฏิปักษ์มากขึ้นและยกเลิกคำมั่นสัญญาปลดอาวุธนิวเคลียร์ก่อนหน้านี้

ปักกิ่งกล่าวว่าการซ้อมรบดังกล่าวก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาค และเรียกร้องให้ใช้แนวทาง "ระงับทั้งสองฝ่าย" ซึ่งกำหนดให้เกาหลีเหนือต้องระงับโครงการขีปนาวุธและนิวเคลียร์ ขณะที่เกาหลีใต้และสหรัฐอเมริกาต้องยุติการซ้อมรบทางทหารร่วมกัน

นักวิเคราะห์เชื่อว่าการที่สหรัฐอเมริกาจะกลับมาติดต่อกับเกาหลีเหนือมีแนวโน้มเป็นไปได้ยากขึ้น เนื่องจากเปียงยางไม่แสดงท่าทีที่จะปลดอาวุธนิวเคลียร์ แรงจูงใจของทรัมป์ในการกลับมาติดต่ออีกครั้งก็ยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากการที่เขาเคยยอมรับสถานะรัฐนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือก่อนหน้านี้

ศาสตราจารย์หลู่จากมหาวิทยาลัยเหลียวหนิงกล่าวว่า จีนจะติดตามนโยบายของทรัมป์ต่อเกาหลีเหนืออย่างใกล้ชิด รวมถึงติดตามว่าประธานาธิบดีอีจะดำเนินนโยบาย "เชิงบวก" ต่อจีนด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรมหรือไม่

"ในอดีต เกาหลีใต้ดำเนินการทูตที่มุ่งเน้นไปที่สหรัฐอเมริกาฝ่ายเดียว แม้จะต้องเสียความสัมพันธ์ฉันมิตรแบบดั้งเดิมกับปักกิ่งก็ตาม จะมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องติดตามต่อไป" ศาสตราจารย์หลู่กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3314456/lee-jae-myung-turns-china-ease-north-korea-tensions-will-beijing-take-sides?module=hp_section_china&pgtype=homepage

Photo: EPA-EFE