ดีลท่าเรือปานามา' BlackRock-Hutchison ฮ่องกงยากจะยับยั้งด้วยกฎหมาย

21-3-2025

 ผู้เชี่ยวชาญชี้ไม่มีเครื่องมือทางกฎหมายเพียงพอในการยับยั้งดีลขายท่าเรือปานามาของฮัทชิสัน ท่ามกลางการตรวจสอบอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับการขายท่าเรือในปานามาของบริษัท CK Hutchison ซึ่งมีฐานอยู่ในฮ่องกง ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายระบุว่าขาดแคลนเครื่องมือทางกฎหมายที่ชัดเจนในการควบคุมธุรกรรมทางการค้าที่ทางการสามารถใช้เพื่อยับยั้งข้อตกลงดังกล่าว และมีความเป็นไปได้น้อยมากที่จะมีการบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติในกรณีนี้

อย่างไรก็ตาม กลุ่มธุรกิจของตระกูลมหาเศรษฐีลี กาชิง จะต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ควบคุมบริษัทจดทะเบียนอย่างเคร่งครัด และจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากผู้ถือหุ้นสำหรับการทำธุรกรรมครั้งนี้

ฮัทชิสันถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากฝ่ายสนับสนุนปักกิ่งในฮ่องกง หลังจากหน่วยงานของจีนที่กำกับดูแลฮ่องกงได้เผยแพร่ซ้ำบทความวิจารณ์รุนแรงของหนังสือพิมพ์ต้ากุงเปา เรียกร้องให้บริษัททบทวนการขายสินทรัพย์ให้กับกลุ่มทุนที่นำโดย BlackRock บริษัทจัดการสินทรัพย์ยักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ

ดีลมูลค่ามหาศาล 2.3 หมื่นล้านดอลลาร์

เมื่อต้นเดือนมีนาคมนี้ CK Hutchison ประกาศอย่างกะทันหันว่าจะขายหุ้นในท่าเรือทั้งหมด ยกเว้นในจีน ซึ่งจะส่งผลให้กลุ่มทุนดังกล่าวได้ควบคุมท่าเรือทั้งสองแห่งในคลองปานามาและท่าเรืออื่นๆ อีก 41 แห่งใน 23 ประเทศทั่วโลก

ข้อตกลงนี้จะทำให้กลุ่มทุนนำโดยแบล็กร็อคต้องจ่ายเงิน 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และบริษัทลูกของตระกูลหลี่จะได้รับเงินสดประมาณ 19,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

จอห์น ลี คา-ชิว ผู้บริหารสูงสุดของฮ่องกง กล่าวว่าความกังวลของสังคมต่อการขายครั้งนี้สมควรได้รับความสนใจ และธุรกรรมดังกล่าว "ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมายและกฎระเบียบ" พร้อมเรียกร้องให้รัฐบาลต่างประเทศไม่ใช้ "วิธีการบีบบังคับหรือกลั่นแกล้ง" ในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ

ความเห็นดังกล่าวยิ่งกระตุ้นการถกเถียงที่แพร่กระจายอยู่แล้วว่า ทางการกำลังพิจารณาทบทวนข้อตกลงดังกล่าว โดยเฉพาะประเด็นว่ากฎหมายใดที่อาจถูกนำมาใช้หากฮ่องกงหรือจีนแผ่นดินใหญ่ต้องการตรวจสอบดีลนี้อย่างจริงจัง

 ฮ่องกงยากจะแทรกแซงข้อตกลง

เรจินา อิป เลา ซุก-ยี ผู้ประสานงานของสภาบริหารซึ่งเป็นองค์กรตัดสินใจหลักของรัฐบาลฮ่องกง ให้ความเห็นว่าเป็นเรื่องยากสำหรับทั้งทางการจีนและฮ่องกงที่จะเข้าแทรกแซงข้อตกลงดังกล่าว เนื่องจากไม่เกี่ยวข้องกับท่าเรือใดๆ ในจีน

"แน่นอนว่าท่าเรือที่ถูกขายมีอยู่ในหลายประเทศ ประเทศเหล่านั้นอาจมีความเห็นต่อข้อตกลงนี้" อิปกล่าว พร้อมเสริมว่าในแง่ธุรกิจ สัญญาซื้อขายที่ซีเค ฮัทชิสันทำขึ้นถือเป็น "ดีลที่ดีมาก" สำหรับบริษัท และช่วยให้หลีกเลี่ยงแรงกดดันจากสหรัฐฯ ได้

อิปยังระบุว่าปักกิ่งเพียงแค่แสดงความคิดเห็นต่อธุรกรรมนี้ ซึ่งไม่สามารถส่งผลกระทบต่อข้อตกลงในอนาคตได้ "หากซีเค ฮัทชิสันมีความผิดพลาดใดๆ ก็คือการไม่ได้คำนึงถึงผลประโยชน์และปฏิกิริยาของประเทศก่อนตกลงทำธุรกรรมนี้" เธอกล่าว

กฎหมายใดบ้างที่อาจเกี่ยวข้อง?

ยูนิส ยุง ฮอย-ยาน ทนายความและสมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคประชาชนใหม่ ชี้ว่า "การบังคับ" อาจเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ควรศึกษาหากต้องการทบทวนการขายครั้งนี้ โดยเน้นว่าผู้บริหารสูงสุดของฮ่องกงเองก็ใช้คำนี้เมื่อกล่าวถึงข้อตกลงดังกล่าว

ความเห็นอย่างเป็นทางการจากโฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนและบทความในหนังสือพิมพ์ต้ากุงเปา ต่างก็กล่าวถึงการใช้ "การบังคับ" ในการขายครั้งนี้เช่นกัน

"หากมีข้อกังวลเกี่ยวกับการใช้การบังคับในการขายครั้งนี้ มีแนวโน้มว่าจะตกอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายสัญญาและหลักการถูกบีบบังคับ มากกว่ากฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ" ยุงกล่าว

ยุงยังอธิบายว่า ธุรกรรมของบริษัทจดทะเบียนในฮ่องกงต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์การจดทะเบียนที่ครอบคลุมถึงข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล การอนุมัติของผู้ถือหุ้น และธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง "CK Hutchison จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เหล่านี้และเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องต่อตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกงและผู้ถือหุ้น" เธอกล่าว

เมื่อประกาศข้อตกลงดังกล่าว CK Hutchison ระบุว่าธุรกรรมนี้ถือเป็น "การจำหน่ายที่มีนัยสำคัญอย่างยิ่ง" สำหรับบริษัท ดังนั้นจึงต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการแจ้งเตือน ประกาศ หนังสือเวียน และการอนุมัติของผู้ถือหุ้นตามบทที่ 14 ของกฎเกณฑ์การจดทะเบียน

ทนายความโดมินิก ไว ซิว-ชุง ผู้เชี่ยวชาญด้านการฟ้องร้องทางการค้าและด้านกฎระเบียบ อธิบายว่า "หลักคำสอนเรื่องการถูกบีบบังคับ" มักเกี่ยวข้องกับสัญญาที่อาจเป็นโมฆะหากพิสูจน์ได้ว่ามีการทำขึ้นภายใต้การบีบบังคับ ไม่ใช่โดยความสมัครใจของคู่สัญญา

"โดยปกติหลักการนี้จะใช้กับคู่สัญญาที่เป็นผู้สร้างแรงกดดันหรือรู้ว่าอีกฝ่ายถูกกดดันเมื่อเข้าทำสัญญา" เขากล่าว พร้อมเสริมว่าหลักการดังกล่าวมักถูกใช้โดยคู่สัญญาที่ต้องการถอนตัวจากสัญญา

"ไม่มีเครื่องมือชัดเจนใดๆ ที่สามารถใช้เปลี่ยนแปลงข้อตกลงได้ เนื่องจากฮ่องกงเป็นสถานที่ที่มีเสรีภาพสูงสำหรับการทำธุรกรรมทางธุรกิจ" ไวกล่าว

ทางการจีนจะดำเนินการอย่างไร?

เหลา ซิว-ไค ที่ปรึกษาของสมาคมการศึกษาฮ่องกงและมาเก๊าแห่งจีน ซึ่งเป็นองค์กรกึ่งทางการ มองว่ารัฐบาลฮ่องกงไม่น่าจะแทรกแซงโดยใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติทั้งสองฉบับ

เขากล่าวว่าการแทรกแซงใดๆ จะต้องมาจากปักกิ่ง ซึ่งอาจใช้มาตรการทางการทูตหรือทางการเมืองนอกเหนือจากมาตรการทางกฎหมาย "ปักกิ่งจะต้องพิจารณาหลายปัจจัยหากเข้าแทรกแซง เช่น จะส่งผลกระทบต่อนักลงทุนที่จะเข้ามาจีนแผ่นดินใหญ่และฮ่องกงหรือไม่ และต้องพิจารณาหลายด้านพร้อมกันก่อนกำหนดแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม" เขากล่าว

ข้อตกลงท่าเรือถูกประกาศเมื่อวันที่ 4 มีนาคม ซึ่งตรงกับการเปิดประชุมประจำปีของสภาที่ปรึกษาการเมืองประชาชนจีน ซึ่งเป็นองค์กรที่ปรึกษาทางการเมืองระดับสูงของประเทศ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ชื่นชมข้อตกลงของแบล็กร็อค โดยกล่าวว่าวอชิงตันจะ "ยึดคืน" คลองปานามาจากการควบคุมของจีน ทั้งนี้ ฮัทชิสันตกอยู่ภายใต้แรงกดดันมาหลายเดือนหลังจากที่ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สอง

ปักกิ่งนิ่งเงียบต่อข้อตกลงดังกล่าวเกือบหนึ่งสัปดาห์ จนกระทั่งสำนักงานกำกับดูแลกิจการฮ่องกงเผยแพร่ซ้ำบทความวิจารณ์จากหนังสือพิมพ์ต้ากุงเปา ซึ่งระบุว่าการตัดสินใจทางธุรกิจครั้งนี้เป็นการแสดงอำนาจเหนือกว่าของสหรัฐฯ ที่ใช้ "วิธีการอันน่ารังเกียจรวมถึงการบีบบังคับ กดดัน และล่อลวง" เพื่อทำลายผลประโยชน์ของประเทศอื่น

โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน เหมา หนิง ได้ย้ำจุดยืนของจีนที่คัดค้านอย่างหนักแน่นต่อ "การบีบบังคับทางเศรษฐกิจและการกลั่นแกล้ง" เมื่อถูกถามเกี่ยวกับการสอบสวนดีลดังกล่าวที่มีรายงานว่าทางการจีนกำลังดำเนินการอยู่

ราคาหุ้นของฮัทชิสันลดลง 7.28% นับตั้งแต่มีการเผยแพร่บทความวิจารณ์แรกของต้ากุงเปาเมื่อวันที่ 13 มีนาคม และในวันพฤหัสบดีนี้ บริษัทจะดำเนินการที่ไม่ปกติโดยไม่จัดแถลงข่าวหลังจากประกาศผลประกอบการประจำปี

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3303057/black-eye-blackrock-hutchison-panama-ports-deal-not-so-easy-say-experts?module=top_story&pgtype=homepage