ดีลสันติภาพหรือการยอมจำนน? ถอดชนวนบันทึกความเข้าใจสหรัฐฯ-อิหร่าน ท่ามกลางเสียงคัดค้านจากอิสราเอลและการเมืองในวอชิงตัน

16-6-2026

  Newsweek รายงานว่า ข้อความบนแพลตฟอร์ม Truth Social ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ (US) ที่ระบุว่า "ปล่อยให้น้ำมันไหลผ่านได้" เพื่อป่าวประกาศถึงข้อตกลงในการปลดล็อกช่องแคบ Hormuz นั้น กำลังเผชิญกับคำถามและกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก โดยบันทึกความเข้าใจ (MOU) เพื่อยุติสงครามอิหร่าน (Iran War) ในครั้งนี้ ถูกวุฒิสมาชิกรายหนึ่งจากพรรคเดโมแครต (Democratic) โจมตีอย่างรุนแรงว่าเป็นการแสดงออกถึง "การยอมจำนน" แม้ว่าประชากรจำนวนมากจะแสดงความยินดีต่อการเปิดเส้นทางเดินเรือในช่องแคบดังกล่าวอีกครั้ง และร่วมแสดงความยินดีกับ ทรัมป์ (Trump) หลังการเจรจาในไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา แต่กลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักในภูมิภาคกลับแสดงความกังวลอย่างยิ่ง

  โดยเฉพาะประเทศอิสราเอล (Israel) ที่แสดงท่าทีวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงที่สุด ซึ่งก่อนหน้าการโพสต์ข้อความของ ทรัมป์ (Trump) หนังสือพิมพ์รายวันภาษาฮีบรู Yediot Aharonot ประจำวันอาทิตย์ ได้พาดหัวข่าวใหญ่ว่าข้อตกลงนี้เป็น "ดีลที่ย่ำแย่" และระบุว่าเป็นการเจรจาที่อิสราเอลไม่มีส่วนร่วมใดๆ ทั้งสิ้น ทั้งที่อิสราเอลเป็นฝ่ายทำสงครามกับอิหร่าน (Iran) ถึงสองครั้งในช่วงปีที่ผ่านมา สำหรับรายละเอียดใน MOU นอกเหนือจากการเปิดเส้นทางเดินเรือที่ถูกรัฐบาลเตหะรานยึดไว้เป็นตัวประกันในทางปฏิบัติแล้ว สหรัฐฯ จะต้องยกเลิกมาตรการปิดล้อมพอร์ตท่าเรืออิหร่านเพื่อเป็นการตอบแทน ขณะที่การเจรจาในรายละเอียดขั้นสูงเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์และมาตรการคว่ำบาตรของเตหะราน จะถูกหยิบยกขึ้นมาหารือกันในกรอบเวลา 60 วันข้างหน้า

   ทางด้าน นายฮามิดเรซา อะซีซี (Hamidreza Azizi) ผู้เชี่ยวชาญด้านอิหร่านจากสถาบันคลังสมอง SWP Berlin ได้ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าว Newsweek เมื่อวันจันทร์ว่า เนื่องจากในปัจจุบันยังไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับข้อบัญญัติใน MOU "เราจึงยังไม่สามารถตัดสินหรือประเมินเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างน่าเชื่อถือ" พร้อมระบุเสริมว่า "ในระยะนี้จึงยังคงมีช่องว่างสำหรับการทำความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน หรือแม้กระทั่งการประเมินสถานการณ์ที่ผิดพลาดเกี่ยวกับข้อผูกพันของแต่ละฝ่าย"

กระแสความไม่พอใจและแรงบีบเค้นภายในประเทศอิสราเอล

นายเบซาเลล สโมตริช (Bezalel Smotrich) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังฝ่ายขวาจัดของอิสราเอล ได้ประณาม MOU ฉบับนี้ว่าเป็นสิ่ง "เลวร้ายสำหรับอิสราเอล" และ "โลกเสรีทั้งหมด" พร้อมทั้งให้คำมั่นเมื่อวันจันทร์ว่า "จะเดินหน้าแคมเปญเพื่อโค่นล้มระบอบการปกครอง" ในเตหะรานต่อไป ขณะที่ นายกาดิ ไอเซนคอต (Gadi Eisenkot) ผู้นำพรรค Yashar ซึ่งเป็นคู่แข่งสำคัญของนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) ในการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึง ระบุตามรายงานของสื่อ The Times of Israel ว่า มี "หุบเหวขนาดใหญ่ที่แยกออกจากกัน" ระหว่าง "คำมั่นสัญญาที่ว่างเปล่าเกี่ยวกับชัยชนะอย่างเบ็ดเสร็จ" ของเนทันยาฮู กับข้อตกลงที่กำลังปรากฏขึ้นนี้

ข้อตกลงดังกล่าวขยายวงวิพากษ์วิจารณ์ไปถึงในสหรัฐฯ โดย นายคริส มอร์ฟี (Chris Murphy) วุฒิสมาชิกจากพรรคเดโมแครต แม้จะแสดงความยินดีต่อการสิ้นสุดของสงครามที่ทำให้ประเทศอ่อนแอลง แต่เขาได้อธิบายถึง MOU ฉบับนี้ว่า "โดยเนื้อแท้แล้วคือการยอมจำนนต่ออิหร่าน" โดย มอร์ฟี (Murphy) ได้โพสต์ข้อความผ่านแพลตฟอร์ม X ว่า "อย่าเข้าใจผิด นี่คือเงื่อนไขของฝั่งอิหร่าน พวกเขายอมผ่อนปรนเพียงข้อเดียวคือการเปิดช่องแคบ และนั่นไม่นับเป็นการผ่อนปรนด้วยซ้ำ เพราะช่องแคบนี้เปิดอยู่แล้วก่อนสงครามจะเริ่มขึ้น!" นอกจากนี้ มอร์ฟี (Murphy) ยังได้ประณามกรณีที่อิหร่านอาจได้รับเงินทุนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐที่เคยถูกสหรัฐฯ อายัดไว้ ซึ่งหากมีการปล่อยเงินทุนเหล่านี้ออกไปก่อนที่จะมีการบรรลุข้อตกลงนิวเคลียร์ ย่อมจะลดทอนอำนาจต่อรอง (Leverage) ของรัฐบาลวอชิงตันในการเจรจาที่จะตามมา

นายเนท สวอนสัน (Nate Swanson) ผู้นำโครงการยุทธศาสตร์อิหร่านประจำสถาบัน Scowcroft Middle East Security Initiative เผยกับ Newsweek ว่า หากไม่มีข้อตกลงต่อเนื่องที่รวดเร็ว MOU ฉบับนี้ "จะมีความผันผวนและไม่สามารถรักษาเสถียรภาพไว้ได้ด้วยตัวมันเอง" โดยรายงานระบุว่า MOU นี้เป็นแผนงาน 14 ข้อที่น่าจะช่วยลดความรุนแรงลงชั่วคราว เพิ่มปริมาณการจราจรทางเรือขนส่งสินค้า และช่วยซื้อเวลาให้ทั้งสองฝ่ายในการตกลงรายละเอียด ถึงกระนั้น ข้อตกลงนี้ก็ไม่ได้เข้ามาแก้ไขกลไกการบริหารจัดการช่องแคบ Hormuz, การยอมผ่อนปรนด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน หรือการจูงใจทางการเงินและการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งประเด็นเหล่านี้ควรได้รับการแก้ไขในระยะที่สองภายในกรอบเวลา 60 วันข้างหน้า

"มีสิ่งจูงใจเชิงโครงสร้างทั้งในสหรัฐฯ อิหร่าน และอิสราเอล ที่จะทำให้ข้อตกลงระยะที่สองบรรลุผลได้ยาก" นายสวอนสัน (Swanson) กล่าว พร้อมตั้งข้อสังเกตว่าจนถึงขณะนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ได้แสดงความอดทนมากพอสำหรับข้อตกลงนิวเคลียร์ที่ซับซ้อน ซึ่งจำเป็นต้องใช้มาตรการตรวจสอบและพิสูจน์ทราบในรูปแบบใหม่ นอกจากนี้เขายังระบุว่า ท่านผู้นำสูงสุดของอิหร่าน นายมุจตาบา คาเมเนอี (Mojtaba Khamenei) อาจไม่มีความต้องการที่จะทำสิ่งใดนอกเหนือไปจากข้อตกลงต่างตอบแทนขนาดเล็กกับสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากการที่สหรัฐฯ เคยลอบสังหารบิดาและสมาชิกคนอื่นๆ ในครอบครัวของเขา "เป็นไปได้ที่อิหร่านจะยอมรับเงื่อนไขที่เป็นประโยชน์ต่อฝั่งอิหร่านอย่างมหาศาล แต่เงื่อนไขเหล่านั้นน่าจะไม่เป็นที่ยอมรับอย่างรุนแรงในสหรัฐฯ และอิสราเอล จนทำให้ข้อตกลงในขั้นต่อไปเกิดขึ้นได้ยากยิ่ง" นายสวอนสัน (Swanson) กล่าวเสริม

ขณะเดียวกันในประเทศอิหร่าน เจ้าหน้าที่ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเจรจากับสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับกระแสต่อต้านอย่างรุนแรงจากกลุ่มฮาร์ดไลน์ (Hardliners) สายเหยี่ยวที่ออกมากล่าวหาว่าพวกเขากำลังยอมจำนน ยอมศิโรราบ (Capitulation) ซึ่งทางด้านประธานาธิบดี นายมัสอูด เปเซชเคียน (Masoud Pezeshkian) ได้โพสต์ข้อความผ่านแพลตฟอร์ม X เมื่อวันอาทิตย์ โดยระบุว่าบุคคลที่ทำงานเพื่อปกป้อง "ผลประโยชน์และศักดิ์ศรีของชาติ" ไม่ควรถูกตราหน้าว่าเป็นคนทรยศ

ปมปริศนาและเครื่องหมายคำถามเหนืออธิปไตยช่องแคบ Hormuz

ทั้ง ทรัมป์ (Trump) และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอิหร่าน นายคาเซม การีบาบาดี (Kazem Gharibabadi) ต่างระบุตรงกันว่า ข้อตกลงดังกล่าวจะมีการลงนามอย่างเป็นทางการที่ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland) ในวันศุกร์นี้ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีเครื่องหมายคำถามสำคัญเกี่ยวกับชะตากรรมของช่องแคบ Hormuz ซึ่งจากการวิเคราะห์ของสถาบันเพื่อการศึกษาสงคราม หรือ Institute for the Study of War (ISW) ระบุว่า การควบคุมเส้นทางเดินเรือดังกล่าวยังคงเป็นเป้าหมายสูงสุดของรัฐบาลเตหะราน โดยรายงานของ MOU ไม่ได้แจกแจงอย่างชัดเจนว่าอิหร่านจะยังคงทำหน้าที่บริหารจัดการเส้นทางน้ำและคงระบบจัดเก็บค่าผ่านทางในทางปฏิบัติ (De facto toll system) ต่อไปหรือไม่ ซึ่งก่อนหน้านี้รัฐมนตรีต่างประเทศ นายอับบาส อารัคชี (Abbas Araghchi) ได้ส่งสัญญาณว่าระบบดังกล่าวจะดำเนินต่อไป

สำนักข่าว Fars News ซึ่งมีความผูกโยงกับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม หรือ Islamic Revolutionary Guards (IRGC) รายงานเมื่อวันจันทร์ว่า มีการปรับเปลี่ยน "ข้อความสำคัญ" ในตัวบทสุดท้ายของ MOU ที่ระบุยืนยันอย่างชัดเจนถึงอธิปไตยของอิหร่านและประเทศโอมาน (Oman) เหนือช่องแคบ Hormuz โดยแหล่งข่าววงในเปิดเผยกับสื่อดังกล่าวว่า อิหร่านจะยอมรับให้เรือสินค้าแล่นผ่านโดยไม่มีการจัดเก็บค่าผ่านทางเป็นเวลาเพียง 60 วันเท่านั้น หลังจากนั้น อิหร่านจะเสนอมาตรการความปลอดภัย การนำร่องเดินเรือ การดูแลสิ่งแวดล้อม และบริการประกันภัย แต่จะนำรายได้ที่จัดเก็บจากการจราจรของเรือพาณิชย์ไปใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งสิ่งนี้เป็นดัชนีชี้วัดถึงความตั้งใจของเตหะรานในการรักษาอำนาจควบคุมเส้นทางน้ำ โดยสถาบัน ISW ระบุเมื่อวันอาทิตย์ว่า ช่องแคบที่ "เปิดออก" ภายใต้การบริหารของอิหร่าน "ไม่ใช่การกลับไปสู่สถานะเดิมก่อนเกิดสงคราม (Pre-war status quo) และนั่นจะหมายความว่าอิหร่านได้บรรลุเป้าหมายหลักในสงครามเป็นที่เรียบร้อยแล้ว"

ในเบื้องต้น ปรากฏภาพว่าอิหร่านได้ตกลงที่จะไม่เรียกเก็บค่าผ่านทางในช่วงระยะเวลาการเจรจา 60 วัน และการหารือร่วมกับโอมานยังคงดำเนินอยู่เพื่อสรุปข้อตกลงการเดินเรือครั้งใหม่ โดย นายอะซีซี (Azizi) กล่าวว่า "อย่างไรก็ตาม เมื่ออิหร่านยอมยกเลิกข้อจำกัดเหล่านี้ในช่วงกรอบเวลา 60 วัน มันจะกลายเป็นต้นทุนทางการเมืองที่สูงมากหากจะนำมาตรการจัดเก็บกลับมาประกาศใช้อีกครั้งในภายหลัง เว้นแต่ว่าการเจรจาจะล่มสลายลงโดยสิ้นเชิงและสงครามเปิดฉากขึ้นใหม่ ซึ่งหากเป็นในสถานการณ์เช่นนั้น ข้อบัญญัติเฉพาะในข้อตกลงนี้ก็แทบจะไม่มีความหมายอีกต่อไป" "ด้วยลักษณะทางภูมิศาสตร์เพียงอย่างเดียว ทำให้อิหร่านมีขีดความสามารถที่จะกลับมาเปิดปฏิบัติการเพื่อขัดขวางการเดินเรือผ่านช่องแคบได้ทุกเมื่อที่ต้องการ ดังนั้น ในแง่นี้ สิ่งนี้จึงเป็นเพียงการยอมผ่อนปรนที่สามารถพลิกผันกลับคืนมาได้ของฝั่งเตหะราน" นายอะซีซี (Azizi) กล่าวสรุป

อิสราเอลลั่นตรึงกำลังยึดครองเลบานอน ซีเรีย และกาซา อย่างไม่มีกำหนด

ท่ามกลางสถานการณ์ดีลสันติภาพ ประเทศอิสราเอลได้ประกาศเจตนารมณ์เมื่อวันจันทร์ว่าจะยังคงเดินหน้ายึดครองประเทศเลบานอน (Lebanon) ต่อไป หลังจากที่เลบานอนถูกดึงเข้าสู่สงครามเมื่อวันที่ 2 มีนาคม จากการที่กลุ่ม Hezbollah เปิดฉากยิงจรวดโจมตีอิสราเอลเพื่อสนับสนุนอิหร่าน นายอิตามาร์ เบน-กวีร์ (Itamar Ben-Gvir) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติของอิสราเอล แถลงเมื่อวันจันทร์ว่า ข้อตกลงที่โฆษณาโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่มีผลผูกพันต่ออิสราเอล เนื่องจากอิสราเอลไม่ได้เป็นภาคีร่วมในข้อตกลง และระบุเสริมว่ากองทัพอิสราเอลจะไม่ถอนกำลังออกจากดินแดนใดๆ ในเลบานอนที่ถูกยึดครองไว้แล้วโดยเด็ดขาด

ขณะเดียวกัน หนังสือพิมพ์รายวันของอิสราเอล Haaretz ได้อ้างคำกล่าวของ นายอิสราเอล คัตซ์ (Israel Katz) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ที่ระบุว่า กองกำลังป้องกันอิสราเอล (IDF) จะยังคงปักหลักประจำการในเขตความมั่นคงของเลบานอน รวมถึงประเทศซีเรีย (Syria) และฉนวนกาซา (Gaza) "อย่างไม่มีกำหนด" ทั้งนี้ ปฏิบัติการโจมตีเลบานอนของอิสราเอลส่งผลให้เกิดการทำลายล้างบ้านเรือนของประชาชนเป็นวงกว้างในพื้นที่ตอนใต้ และนำไปสู่การยึดครองพื้นที่ขนาดใหญ่ของประเทศโดยกองทัพอิสราเอล ซึ่งทางการเลบานอนระบุว่ามีผู้เสียชีวิตแล้วอย่างน้อย 3,711 รายจากการโจมตีของอิสราเอล และมีประชาชนต้องพลัดถิ่นฐานมากกว่าหนึ่งล้านคน ด้านประธานาธิบดีเลบานอน นายโจเซฟ เอาว์น (Joseph Aoun) เผยเมื่อวันจันทร์ว่าเขาหวังว่าข้อตกลงนี้จะช่วยให้เกิด "การสิ้นสุดอย่างถาวร" ของความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและกลุ่ม Hezbollah ทว่าถ้อยแถลงของ นายคัตซ์ (Katz) และ นายเบน-กวีร์ (Ben-Gvir) กลับเป็นสัญญาณชัดเจนว่ายังไม่มีจุดสิ้นสุดสำหรับการคงอยู่ของกองทัพอิสราเอลในประเทศเลบานอน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/why-the-iran-deal-is-criticized-and-called-surrender-12072768