เปิดปมประเด็นร้อนรอการเจรจาระหว่างทรัมป์-สี ในการประชุม APEC ที่เกาหลีใต้

28-10-2025

  Bloomberg รายงานว่า การประชุมระหว่างประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นนอกรอบการประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ณ ประเทศเกาหลีใต้ กำลังเป็นหนึ่งในเหตุการณ์ทางการทูตที่สำคัญที่สุดแห่งปี โดยมี ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจสหรัฐฯ-จีน เป็นเดิมพัน หลังจากการเผชิญหน้าที่ทวีความตึงเครียดขึ้นหลายครั้ง

  ทรัมป์ (Trump) กล่าวกับผู้สื่อข่าวบนเครื่องบิน แอร์ ฟอร์ซ วัน (Air Force One) เมื่อวันจันทร์ว่า แม้จะยังไม่มีการตกลงใด ๆ แต่เขารู้สึกดีที่จะเข้าสู่การประชุมกับ สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ซึ่งมีกำหนดในวันพฤหัสบดีนี้ ด้านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ สกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) ซึ่งร่วมอยู่ในการแถลงข่าวเดียวกัน เปิดเผยว่า มีการจัดทำ กรอบข้อตกลง เพื่อให้ผู้นำทั้งสองลงนามสรุปผลได้แล้ว หลังการเจรจาในช่วงสุดสัปดาห์กับคณะผู้แทนจากจีนที่นำโดยรองนายกรัฐมนตรี เหอ ลี่เฟิง (He Lifeng)

   คาดว่าผู้นำทั้งสองจะหารือประเด็นทางเศรษฐกิจเหล่านี้ ตลอดจน แผนสันติภาพระดับโลก ซึ่งรวมถึงสงครามของรัสเซียในยูเครนด้วย

   7 ประเด็นเศรษฐกิจสำคัญที่สหรัฐฯ-จีนเร่งเจรจา คู่กรณีได้เจรจาต่อรองในประเด็นสำคัญหลายเรื่อง ดังต่อไปนี้:

1. แร่หายาก (Rare Earths):

มาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากของจีน ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญในห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแปรรูปที่จีนครอบครองอยู่ ได้สร้างความกังวลอย่างยิ่งต่อสหรัฐฯ รัฐบาล ทรัมป์ (Trump) พยายามขอให้มีการผ่อนปรนการควบคุมที่เข้มงวดซึ่งปักกิ่งประกาศเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม โดยมาตรการดังกล่าวจะกำหนดให้บริษัทต่างชาติ ต้องได้รับอนุมัติจากปักกิ่งสำหรับการจัดส่งสินค้าที่มีแร่หายากของจีนแม้ในปริมาณเล็กน้อย เบสเซนต์ (Bessent) กล่าวเมื่อวันอาทิตย์ว่า เขาเชื่อว่าจีนจะ ชะลอการจำกัดแร่หายากล่าสุดออกไปเป็นเวลาหนึ่งปี เพื่อพิจารณาทบทวน

2. การควบคุมการส่งออก (Export Controls):

สหรัฐฯ ได้ขยายมาตรการควบคุมการส่งออกของตนในปีนี้ โดยปักกิ่งได้หยิบยกประเด็นที่สหรัฐฯ ขยายการควบคุมการขายอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ไปยังบริษัทในเครือของบริษัทจีนที่อยู่ในบัญชีดำ (entity list) ของวอชิงตันเมื่อวันที่ 29 กันยายน ซึ่งมาตรการนี้อาจส่งผลกระทบต่อองค์กรที่เกี่ยวข้องกับจีนหลายพันแห่งทั่วโลก เบสเซนต์ (Bessent) ระบุว่ากรอบที่เขาเจรจาไม่ได้รวมถึงการที่สหรัฐฯ จะต้องยกเลิกมาตรการควบคุมของตน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์สงสัยว่าประเด็นนี้จะเป็นส่วนที่จีนจะได้รับ สัมปทานแบบต่างตอบแทน (quid-pro-quo concession)

3. การควบคุมการจัดหา เฟนทานิล (Fentanyl Supply):

เมื่อต้นปีที่ผ่านมา ทรัมป์ (Trump) ได้กำหนดภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 20% สำหรับสินค้าจีน โดยกล่าวหาว่าปักกิ่งล้มเหลวในการควบคุมการส่งออกยา เฟนทานิล (Fentanyl) และสารตั้งต้นของยาชนิดนี้ หลี่ เฉิงกัง (Li Chenggang) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ของจีน กล่าวเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาว่า ได้บรรลุ ฉันทามติเบื้องต้น เกี่ยวกับประเด็น เฟนทานิล (Fentanyl) แล้ว โดยไม่ได้เปิดเผยรายละเอียด ซึ่งจุดประกายความเป็นไปได้ที่จะมีการบรรเทาภาระภาษี

4. TikTok:

สหรัฐฯ และจีนกำลังอยู่ระหว่างการสรุปข้อตกลงเพื่อแยกกิจการ TikTok ในสหรัฐฯ ออกจากบริษัทแม่ ByteDance Ltd. ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในปักกิ่ง หลังจากการเจรจาที่กรุงมาดริดในเดือนกันยายน ทรัมป์ (Trump) ได้ลงนามในคำสั่งบริหารเมื่อวันที่ 25 กันยายน โดยระบุว่า กิจการ TikTok US จะต้องเป็น ของชาวอเมริกันและถูกควบคุมโดยชาวอเมริกัน โดยมีสัดส่วนการถือหุ้นส่วนใหญ่ และเจ้าของใหม่จะเช่าสำเนาอัลกอริทึมจาก ByteDance ซึ่ง Oracle จะเป็นผู้ฝึกฝนอัลกอริทึมใหม่ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อมูลอย่างเป็นทางการว่าปักกิ่งได้อนุมัติข้อตกลงนี้แล้ว ทรัมป์ (Trump) กล่าวว่าเขาจะหารือประเด็นนี้กับ สี จิ้นผิง (Xi Jinping) และอาจลงนามในข้อตกลงสุดท้ายในวันพฤหัสบดี

5. ภาษีการขนส่ง (Shipping Levies):

จีนเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมท่าเรือพิเศษสำหรับเรือที่เป็นของและสร้างโดยสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่วอชิงตันเรียกเก็บค่าธรรมเนียมกับเรือจีนขนาดใหญ่ที่เข้าเทียบท่าเรือสหรัฐฯ ปักกิ่งยังได้คว่ำบาตรหน่วยงานในสหรัฐฯ ของบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านการเดินเรือของเกาหลีใต้ ที่ให้ความช่วยเหลือในกิจกรรมการสืบสวนของรัฐบาลสหรัฐฯ หลี่ เฉิงกัง (Li Chenggang) กล่าวว่า ทั้งสองประเทศจะแก้ไขปัญหาภาษีการขนส่ง ซึ่งบ่งชี้ว่าได้บรรลุข้อตกลงหลังจากการเจรจาในช่วงสุดสัปดาห์

6. การค้าถั่วเหลือง (Soybean Trade):

ปักกิ่งได้ใช้สินค้าเกษตรเป็นข้อต่อรองในการเจรจาการค้า โดยระงับการซื้อ ถั่วเหลือง (Soybean) จากสหรัฐฯ นับตั้งแต่ต้นฤดูเก็บเกี่ยว ซึ่งทำให้เกษตรกรอเมริกันประสบปัญหาทางการเงิน เบสเซนต์ (Bessent) กล่าวว่า จีนคาดว่าจะมีการซื้อ ถั่วเหลือง (Soybean) จากสหรัฐฯ ในปริมาณ "มาก" แม้ว่าการอ่านอย่างเป็นทางการของจีนจะระบุถึงผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรว่าเป็นพื้นที่ที่บรรลุ "ฉันทามติเบื้องต้น" เท่านั้น

7. ภาษีเพิ่มเติม (Additional Tariffs):

ปัจจุบันจีนเผชิญกับภาษีเพิ่มเติม 55% สำหรับสินค้าส่งออกไปยังสหรัฐฯ หลังจากการเพิ่มอัตราภาษีของรัฐบาล ทรัมป์ (Trump) ในเดือนเมษายน สหรัฐฯ เคยขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 100% สำหรับสินค้าจีน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน เพื่อตอบโต้มาตรการควบคุมแร่หายากใหม่ของปักกิ่ง หลังการเจรจา เบสเซนต์ (Bessent) กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ CBS News ว่า ภัยคุกคามจากการเรียกเก็บภาษีใหม่นี้ "ถูกปลดออกจากโต๊ะเจรจาอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว"

เส้นตายอีกประการหนึ่งที่ใกล้เข้ามาคือวันที่ 10 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นกำหนดที่การสงบศึก 90 วันล่าสุดเกี่ยวกับภาษีที่สูงขึ้นของสหรัฐฯ—ซึ่งสูงถึง 145%—จะสิ้นสุดลง เบสเซนต์ (Bessent) ได้ระบุว่า การหยุดพักการเก็บภาษีในระดับดังกล่าวอาจขยายออกไปเกินระยะเวลา 90 วันที่เห็นในการเจรจารอบล่าสุด

นอกจากนี้ รัฐบาล ทรัมป์ (Trump) ยังได้เปิดการสอบสวนเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าจีนปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าที่มีขีดจำกัดที่บรรลุในปี 2020 ในช่วงวาระแรกของ ทรัมป์ (Trump) หรือไม่ ซึ่งอาจเปิดประตูสู่การกำหนดภาษีใหม่ แต่ ทรัมป์ (Trump) ชี้เมื่อวันจันทร์ว่า เขาอาจยกเลิกการสอบสวนโดยสิ้นเชิงโดยอิงจากการเจรจาที่กำลังจะมาถึงกับ สี จิ้นผิง (Xi Jinping)

แผนสันติภาพโลก: สงครามรัสเซียในยูเครน

แม้ว่าจีนและสหรัฐฯ ส่วนใหญ่จะจำกัดการหารือไว้ที่ประเด็นทางเศรษฐกิจ เบสเซนต์ (Bessent) ได้ส่งสัญญาณว่า เมื่อผู้นำทั้งสองพบกัน พวกเขายังจะหารือเกี่ยวกับ แผนสันติภาพระดับโลก หลังจากที่ ทรัมป์ (Trump) กล่าวต่อสาธารณะว่า เขาหวังจะขอความช่วยเหลือจาก สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ในการยุติสงครามของรัสเซียในยูเครน

สี จิ้นผิง (Xi Jinping) และประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งรัสเซีย ได้ผลักดันให้ประเทศของตนมีความใกล้ชิดกันมากขึ้นนับตั้งแต่การบุกยูเครนเต็มรูปแบบของมอสโกในช่วงต้นปี 2022 โดยจีนได้ให้การสนับสนุนทางเศรษฐกิจและการทูตแก่เพื่อนบ้านของตน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-27/here-are-the-key-us-china-issues-to-watch-in-trump-xi-summit?srnd=phx-politics