ยุโรป 'ไม่เคยฟื้นตัวจากกำแพงเบอร์ลินล่มสลาย' วิกฤตสี่ทศวรรษ "ทั้งทวีปเปราะบางต่อ 'เกมของทรัมป์และปูติน' "

27-10-2025

   Bloomberg รายงานวิเคราะห์ล่าสุดชี้ว่า การสิ้นสุดของสงครามเย็นที่ดูเหมือนจะเป็นชัยชนะกลับกลายเป็นจุดเริ่มต้นของความอ่อนแอ ทำให้ทวีปยุโรปเปราะบางต่ออิทธิพลของโดนัลด์ ทรัมป์และวลาดิมีร์ ปูติน

  ในช่วงเวลาก่อนกำแพงเบอร์ลินพังทลาย ผู้สื่อข่าวของ Financial Times มักถามชาวเยอรมันที่มีชื่อเสียงว่าพวกเขาคิดว่าประเทศของตนจะรวมกันเมื่อใด หลายคน รวมถึงเฮลมุท โคห์ล (Helmut Kohl) นายกรัฐมนตรีเยอรมนีตะวันตก บอกว่าพวกเขาไม่คาดว่าจะเห็นในช่วงชีวิตของตน ทฤษฎีที่เกิดขึ้นคือ หากใครเตรียมพร้อมสำหรับการรวมเยอรมนี มันคงไม่เกิดขึ้น เพราะแผนการจะรั่วไหลและถูกบ่อนทำลายโดยผู้คนและรัฐที่ไม่ต้องการเห็นเยอรมนีที่ใหญ่ขึ้น

  เมื่อกำแพงถูกทลาย โคห์ลเองก็ตกตะลึง เขาได้ยินข่าวขณะเยือนวอร์ซอ ช่วงเวลาที่อึดอัดอย่างยิ่ง เนื่องจากความวิตกกังวลของโปแลนด์เกี่ยวกับเพื่อนบ้านทางตะวันตกที่เคยกดขี่ซึ่งกำลังจะใหญ่ขึ้นอย่างชัดเจน "ท่านนายกรัฐมนตรี กำแพงกำลังล่ม" ผู้ช่วยบอกโคห์ลทางโทรศัพท์ในค่ำวันที่ 9 พฤศจิกายน 1989 "อัคเคอร์มันน์ คุณแน่ใจหรือ?" โคห์ลถาม

  การล่มสลายของกำแพงเป็นช่วงเวลาแห่งชัยชนะแต่ก็เป็นการชำระล้างด้วย เป็นการปลดปล่อยพลังงานที่ถูกกักเก็บซึ่งบ่งบอกถึงการตัดขาดจากอดีตแต่ไม่ได้กำหนดอนาคตที่ชัดเจน ยุโรปมีโอกาสสูงสุดที่จะเดินไปสู่เส้นทางแห่งเสถียรภาพ สันติภาพ และความเจริญรุ่งเรือง แต่แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ผู้นำกลับเลือกทางที่ตอนนี้เห็นชัดว่าเป็นการตัดสินใจผิดหลายครั้ง ในสี่ทศวรรษก่อนปี 1989 ยุโรปตอบคำถามสำคัญได้ถูกต้องเป็นส่วนใหญ่ - ในด้านการป้องกัน เศรษฐกิจการคลัง เงินตรา การค้า และความสามัคคีทางสังคม แต่ในเกือบสี่ทศวรรษนับแต่นั้น กลับตอบผิดพลาดในหลายด้าน

  การสิ้นสุดของสงครามเย็นที่ส่งสัญญาณโดยเหตุการณ์ในปี 1989-91 นำไปสู่สิ่งที่เราเห็นได้ว่าเป็นวิกฤตครั้งที่ห้าในดุลอำนาจของยุโรปนับตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 18 หลังจากความปั่นป่วนที่เกิดจากฝรั่งเศสของนโปเลียน เยอรมนีของไกเซอร์วิลเฮล์มที่ 2 และอดอล์ฟ ฮิตเลอร์ และสุดท้ายโดยโจเซฟ สตาลินกับการขยายตัวของโซเวียตในยุค 1945

  ปฏิกิริยาแรกต่อการล่มสลายของกำแพงคือความยินดีและความโล่งใจอย่างไม่ต้องสงสัย ปนกับความหวาดหวั่นที่คาดการณ์ไว้เกี่ยวกับแนวโน้มของเยอรมนีที่ใหญ่ขึ้นและรวมกันซึ่งอาจถูกล่อลวงให้ใช้อำนาจอีกครั้ง ในที่สุด สหรัฐฯ ได้ประโยชน์มากกว่าประเทศอื่นใด (รวมถึงเยอรมนี) จากการลดลงของความตึงเครียดตะวันออก-ตะวันตกและการล่มสลายของสหภาพโซเวียตที่ไม่คาดคิดเช่นกันในปี 1991 สำหรับประเทศตะวันตกทั้งหมด การล่มสลายของกำแพงเบอร์ลินบ่งบอกถึงทั้งชัยชนะและความทุกข์ยาก

  อย่างไรก็ตาม ความวุ่นวายหลังปี 1989 ได้นำระเบียบโลกที่ไม่เคยลงตัวอย่างสมบูรณ์มาสู่การพิจารณา ซึ่งกำลังให้ทางแก่ชุดโครงสร้างที่กระจัดกระจายและคาดเดาไม่ได้มากขึ้น "ทวีปเก่า" มีความไม่พร้อมอย่างยิ่งสำหรับการโจมตีของประธานาธิบดีสองคน คือโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และวลาดิมีร์ ปูติน (Vladimir Putin) ต่อหลักการพื้นฐานของระเบียบหลังปี 1945

   ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เอาอกเอาใจผู้นำรัสเซียปูติน แม้ว่าเขายังไม่ได้เป็นตัวกลางยุติสงครามในยูเครนก็ตาม ความเป็นจริงในวันนี้ทั้งเจ็บปวดและขัดแย้งในตัวเอง ใน 40 ปีของการฟื้นตัวหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ยุโรป ร่วมกับสหรัฐฯ ชนะการโต้เถียงส่วนใหญ่เกี่ยวกับความเหนือกว่าของทุนนิยมและความล้มเหลวของคอมมิวนิสต์ แต่นับตั้งแต่ปี 1989 ยุโรปแพ้การโต้แย้งใหม่หลายประการ สูญเสียความเป็นผู้นำ และหลงทาง ผลลัพธ์สามารถเห็นได้ใน 4 ด้านสำคัญของเศรษฐกิจการเมือง: พลังงาน การป้องกัน อุตสาหกรรม และการเงิน ในแต่ละด้าน ความอ่อนแอของยุโรปและการพึ่งพาสหรัฐฯ ได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ชาวยุโรปต้องเผชิญกับผลกระทบส่วนใหญ่ แต่พวกเขาไม่ได้รับการตำหนิทั้งหมด

**ข้อบกพร่องใหญ่**

ยุโรปและสหรัฐฯ ไม่สามารถหาตัวร่วมที่ยอมรับได้ในพื้นที่ยุทธศาสตร์สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการป้องกัน พวกเขาคำนวณผิดพลาดหลายครั้งในการจัดการกับรัสเซียที่ฟื้นคืนชีพ แตกสลาย และไม่มั่นคงทางจิตวิทยา ความเข้าใจระหว่างเยอรมนีและฝรั่งเศสได้คลายตัว ชาวยุโรปและอเมริกันไม่มั่นคงและไม่แน่วแน่ในการจัดการกับจีน ซึ่งการขับเคลื่อนโลกาภิวัตน์ของจีนได้เพิ่มการแข่งขันทางเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่ประเทศยุโรปตะวันออกปรากฏตัวในตลาดโลกพอดี ตอนนี้จีนได้เริ่มระยะใหม่ของการขยายตัวทางอุตสาหกรรมอย่างรุนแรง ร่วมกับจุดยืนที่เอียงไปทางรัสเซียเกี่ยวกับสงครามในยูเครนและในภูมิรัฐศาสตร์โดยทั่วไป ซึ่งเผชิญหน้ากับตะวันตกด้วยภัยคุกคามที่สำคัญต่อความมั่นคงและความเป็นอยู่ที่ดีทางเศรษฐกิจ

เยอรมนีแสดงข้อบกพร่องอันใหญ่หลวงเกี่ยวกับนโยบายพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างการพึ่งพารัสเซีย ซึ่งเป็นหนึ่งในเหตุผลของการตกต่ำทางเศรษฐกิจของเยอรมนีในปี 2023 และ 2024 ที่ทำให้ทวีปหมองลง ในช่วงเวลาของการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 เยอรมนีนำเข้าก๊าซจากต่างประเทศ 55% จากรัสเซีย ย้อนกลับไปในปี 1969-70 รัฐบาลเยอรมนีตะวันตกถือว่า 20% เป็นขีดสูงสุด หลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2022 เยอรมนีจำเป็นต้องเจรจาข้อตกลงก๊าซใหม่ที่แพงกว่ามากกับประเทศอื่น (รวมทั้งสหรัฐฯ) ซึ่งพวกเขาเมินเฉยในช่วงหลายปีแห่งความอุดมสมบูรณ์ที่ปรากฏจากรัสเซีย

เยอรมนีพึ่งพาการจัดหาก๊าซของรัสเซียมากขึ้นภายใต้การนำของแองเกลา แมร์เคิล (Angela Merkel) ในช่วงหลายปีก่อนที่ปูตินจะสั่งให้บุกยูเครน ทุกฝ่ายยังทำผิดพลาดที่นำไปสู่การลงคะแนนของสหราชอาณาจักรเพื่อออกจากสหภาพยุโรป (Brexit) ในปี 2016 และการออกจากสหภาพยุโรปในที่สุดในปี 2020 การดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเป็นเวลาหกปีของเดวิด คาเมรอน (David Cameron) จบลงด้วยการพนันที่ล้มเหลวครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์การเมืองสมัยใหม่ของสหราชอาณาจักร ไม่ว่าผลกระทบระยะยาวที่แท้จริงต่อบริเตนจะเป็นอย่างไร การแยกตัวนี้ได้ลึกลงและเร่งกระแสข่าวร้ายสำหรับยุโรป

เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกันคือโครงการธงของสหภาพเศรษฐกิจและการเงินยุโรป ซึ่งผิดทางหลายครั้งตั้งแต่เริ่มใช้ในปี 1999 เร็วกว่าและมีผู้เข้าร่วมเริ่มแรกที่มีความเสี่ยงสูงมากกว่าที่ควรจะเป็น โครงการถูกเร่งเนื่องจากการรวมเยอรมนี และสกุลเงินของเยอรมนีตะวันตก ทั้งรางวัลและเครื่องมือของการฟื้นฟูประเทศหลังปี 1945 ถูกเสียสละในกระบวนการนี้ เป้าหมายคือป้องกันการแตกแยกระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนี เสริมความแข็งแกร่งของการค้าและการลงทุนเชื่อมโยงระหว่างประเทศสมาชิก ถ่วงดุลความเหนือกว่าทางการเงินของสหรัฐฯ และบ่มเพาะเขตแห่งความเจริญรุ่งเรืองและเสถียรภาพของยุโรป แม้ว่าจะมีความหวังเสมอในการปรับปรุงในอนาคต แต่ไม่มีวัตถุประสงค์ใดที่บรรลุผลอย่างน่าพอใจ

**จากมอนเนต์ถึงดรากี**

   สหภาพเศรษฐกิจและการเงินได้มอบอคติเงินฝืดโดยรวม มาตรการต่อเนื่องเพื่อป้องกันไม่ให้ยูโรล่มสลายมักทำให้ความต้องการลดลงและไม่ได้สร้างการเติบโตให้ทั้งประเทศเจ้าหนี้และลูกหนี้ ประเทศยุโรปที่เติบโตเร็วที่สุดในช่วง 30 ปีที่ผ่านมาคือประเทศที่ไม่ได้เข้าร่วมยูโร เส้นรอยเลื่อนเหนือ-ใต้ได้ขัดขวางความสามารถของยุโรปในการแสดงแนวร่วมที่เป็นเอกภาพต่อสหรัฐฯ และจีน ในเดือนพฤษภาคม 2013 มาริโอ ดรากี (Mario Draghi) ประธานธนาคารกลางยุโรปในขณะนั้นเศร้าใจว่า "ไม่มีใครเคยจินตนาการ" ถึงการแบ่งแยกระหว่าง "เจ้าหนี้ถาวรและลูกหนี้ถาวร" ภายในสหภาพ

    สุนทรพจน์ "whatever it takes" อันมีชื่อเสียงและแวดล้อมด้วยตำนานของดรากีในลอนดอนเมื่อเดือนกรกฎาคม 2012 บ่งบอกถึงการแบ่งแยกนั้นในขณะที่พยายามรักษาให้หาย โดยกำหนดเงื่อนไขสำหรับการซื้อพันธบัตรรัฐบาลของธนาคารกลางยุโรปเพื่อค้ำจุนประเทศที่อ่อนแอกว่า สุนทรพจน์นั้น ซึ่งเขาเรียกสหภาพเศรษฐกิจและการเงินอย่างถูกต้องว่าเป็น "ความลึกลับของธรรมชาติ" เป็นทั้งการแสดงความกล้าหาญแบบไม่ได้เตรียมการต่อผู้ฟังที่ดรากีเชื่อว่าสงสัยในยูโร และเป็นปฏิบัติการทางการเมืองที่สมดุลอย่างดี ตามที่เบอนัว เคอเร่ (Benoît Cœuré) เจ้าหน้าที่การเงินระดับสูงของฝรั่งเศสซึ่งเคยอยู่ในคณะกรรมการธนาคารกลางยุโรปจากปี 2012 ถึง 2019 และมักจะติดตามดรากีไปเบอร์ลิน "ดรากีไม่ต้องการ 'เสีย' ชาวเยอรมัน" ดังนั้นการสร้างสายสัมพันธ์ส่วนตัวกับนายกรัฐมนตรีแองเกลา แมร์เคิลจึงมีความสำคัญมากขึ้น น่าสนใจที่เคอเร่ไม่เคยเข้าร่วมการประชุมส่วนตัวที่ละเอียดอ่อนที่สุดของดรากีกับแมร์เคิล ซึ่งโดยปกติเป็นการพบกันตัวต่อตัว เกมระยะยาวได้ผล เมื่อความสัมพันธ์ของนักธนาคารกลางกับแมร์เคิลลึกซึ้งขึ้น บุนเดสแบงก์ที่เคยทรงพลังยิ่ง ซึ่งเขามองว่าเคร่งครัดในความเชื่อแบบดั้งเดิมมากเกินไป ก็ค่อยๆ กลายเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็น

   ในการย่อความจริงที่เป็นลักษณะเฉพาะ แมร์เคิลเขียนในบันทึกความทรงจำของเธอว่า "ดรากีกระทำในอำนาจอิสระของเขา" แต่ในความเป็นจริง ยุโรปดำเนินการหลังจากการแทรกแซงทางการเมืองจากสหรัฐฯ เท่านั้น ซึ่งชาวยุโรปควรจะทำให้ตัวเองเป็นอิสระทางการเงิน สุนทรพจน์ของดรากีเป็นผลจากการมีปฏิสัมพันธ์เบื้องหลังหลายสัปดาห์กับทิโมธี ไกต์เนอร์ (Timothy Geithner) รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในขณะนั้น ตามที่ระบุในคำแถลงของไกต์เนอร์เองในบันทึกความทรงจำของเขาและบันทึกการโทรศัพท์ระหว่างดรากี-ไกต์เนอร์ที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

   รูปแบบนี้กำลังเกิดซ้ำในปัจจุบัน การปรับตัวทางการคลังของยุโรปที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่การรวมเยอรมนี - การผ่อนคลายข้อจำกัด "เบรกหนี้" ที่มีชื่อเสียงของเยอรมนีเกี่ยวกับการกู้ยืมของรัฐบาลเมื่อต้นปีนี้ - เกิดขึ้นไม่ใช่เพราะการกระทำร่วมกันของยุโรป แต่เป็นผลมาจากการเลือกตั้งซ้ำของทรัมป์และความลังเลของเขาในการรับประกันความมั่นคงของยุโรป

   คาเมรอนเองปัจจุบันมองประสบการณ์ล่าสุดของเยอรมนีด้วยสายตาเฉียบคม: สหภาพเศรษฐกิจและการเงิน "ดูเหมือนจะทำงานอย่างแข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจเยอรมนีโดยการกดราคาการส่งออกอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ตอนนี้ทุกอย่างหันมาต่อต้านพวกเขา: ปูติน ยูเครน ก๊าซ จีน และทรัมป์" เขาบอกกับผู้เขียนสำหรับหนังสือใหม่

  ดรากีให้การประเมินที่มืดมนและกว้างขวางเกี่ยวกับแนวโน้มของทวีปในรายงานเรื่องความสามารถในการแข่งขันของยุโรปสำหรับคณะกรรมาธิการยุโรปในเดือนกันยายน 2024: "เมื่อเวลาผ่านไปเราจะกลายเป็นผู้ที่มีความมั่งคั่งน้อยลง เสมอภาคน้อยลง ปลอดภัยน้อยลง และเป็นผลให้เสรีน้อยลงในการเลือกชะตากรรมของเรา"

  คำแนะนำจำนวนมากในรายงานของดรากีแทบไม่ได้รับการดำเนินการเลย ในสุนทรพจน์ที่ริมินีในเดือนสิงหาคมซึ่งเขาเรียกร้องให้ทวีปเปลี่ยนตัวเองจาก "ผู้ชม" เป็น "ตัวเอก" ดรากีกระตุ้นให้ยุโรปฟื้นฟู "เอกภาพของการกระทำ" และทำเช่นนั้น "ไม่ใช่เมื่อสถานการณ์กลายเป็นที่ยอมรับไม่ได้ แต่เดี๋ยวนี้ เมื่อเรายังมีอำนาจที่จะกำหนดอนาคตของเรา"

  ตามคำพูดของนักการเมืองฝรั่งเศส ฌอง มอนเนต์ (Jean Monnet) "ยุโรปจะถูกหล่อหลอมในวิกฤต" วิกฤตคือที่ที่เราพบตัวเองในวันนี้ แล้วยุโรปสามารถใช้ประโยชน์จากการพุ่งของอะดรีนาลีนเพื่อก้าวไปข้างหน้าในเส้นทางสู่ความเป็นหนึ่งเดียวได้หรือไม่? แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย

  การเสื่อมถอยเกิดขึ้นอย่างไม่อาจย้อนกลับได้แล้วหรือไม่? น่าจะยังไม่ใช่ ความเข้าใจที่ดีขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่ผิดพลาดนับตั้งแต่ปี 1989 อาจให้เบาะแสบางประการในการค้นพบวิธีแก้ไขสิ่งต่างๆ ในอนาคต แต่เวลากำลังจะหมดลงอย่างแน่นอน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/features/2025-10-24/how-trump-and-putin-exposed-europe-s-strategic-weakness