สหรัฐฯ-รัสเซีย 'เล็งความร่วมมือในอาร์กติก ขยับแผนทรัพยากร-ขนส่ง สั่นคลอนยุทธศาสตร์ของจีน

3-10-2025

   SCMP รายงานว่า ความร่วมมือระหว่าง สหรัฐฯ และ รัสเซีย ในภูมิภาค อาร์กติก (Arctic) กำลังถูกพิจารณาอีกครั้ง ท่ามกลางกระแสการละลายของน้ำแข็ง และความพยายามของ รัสเซีย ที่จะลดการพึ่งพา จีน ซึ่งเป็นพันธมิตรที่กำลังก้าวเข้ามามีอิทธิพลอย่างรวดเร็วในขั้วโลกเหนื

   ภายหลังการประชุมสุดยอดกับ ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่ง สหรัฐฯ ที่ แองเคอเรจ (Anchorage) รัฐ อะแลสกา (Alaska) เมื่อเดือนสิงหาคม ประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่ง รัสเซีย ได้ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้สูงที่จะมีความร่วมมือใน อาร์กติก กับ สหรัฐฯ แม้ว่าจุดยืนของ ทรัมป์ ต่อ มอสโก ในประเด็น ยูเครน จะแข็งกร้าวขึ้นก็ตาม การคาดการณ์ดังกล่าวชี้ให้เห็นว่า อาร์กติก อาจเป็นพื้นที่ที่ รัสเซีย สามารถใช้ร่วมมือกับ สหรัฐฯ เพื่อชดเชยการพึ่งพา จีน ที่เพิ่มมากขึ้น

   นักวิเคราะห์เห็นพ้องว่า ทั้ง สหรัฐฯ และ รัสเซีย ต่างตระหนักถึงผลประโยชน์ร่วมกันในภูมิภาคนี้ ซึ่งครอบคลุมด้านพลังงาน, การขนส่ง และ ผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ (geopolitical interests) หากความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างทั้งสองประเทศกลับมาดำเนินการอีกครั้ง พื้นที่ดังกล่าวจะทับซ้อนกับความร่วมมือที่ รัสเซีย มีกับ จีน อย่างมีนัยสำคัญ

บทบาทของ จีน ในอาร์กติก: การครองตลาด NSR

แม้ว่า จีน จะไม่เรียกร้องดินแดนใด ๆ ภายใน วงกลมอาร์กติก (Arctic Circle) แต่ก็ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงน่านน้ำสากลเพื่อสำรวจทรัพยากรและทำการวิจัย ซึ่ง รัสเซีย เป็นประเทศที่มีอาณาเขตใน อาร์กติก มากที่สุด โดยควบคุมแนวชายฝั่ง มหาสมุทรอาร์กติก กว่า 53 เปอร์เซ็นต์

หลังจากที่ รัสเซีย ผนวก ไครเมีย (Crimea) ในปี 2014 และเผชิญกับการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจจาก โลกตะวันตก (the West) มอสโก ได้หันไปหา จีน และความร่วมมือก็ขยายตัวอย่างรวดเร็วหลังการรุกราน ยูเครน ในปี 2022

ปัจจุบัน ผู้ประกอบการ จีน ได้เข้าครองตลาด การขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ในอาร์กติก ผ่าน เส้นทางเดินเรือเหนือ (Northern Sea Route - NSR) ซึ่งเป็นเส้นทางที่สั้นกว่าเส้นทางเดินเรือหลักผ่าน คลองสุเอซ (Suez Canal) นอกจากนี้ ความร่วมมือทางทหารระหว่างจีน-รัสเซีย ยังเพิ่มขึ้น โดยมีการ ลาดตระเวนทางอากาศเชิงยุทธศาสตร์ร่วม (joint strategic aerial patrol) เหนือทะเล เบริง (Bering) และการ ลาดตระเวนในอาร์กติก ร่วมกันของ หน่วยยามฝั่งของจีน (China’s coastguard) และ หน่วยพิทักษ์ชายแดนของรัสเซีย ซึ่งขยายไปยังพื้นที่ที่ มอสโก เคยไม่เต็มใจที่จะอนุญาตให้ จีน เข้ามามีส่วนร่วม

ความตึงเครียดภายในพันธมิตร จีน-รัสเซีย

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์เตือนว่าไม่ควรมองข้ามความร่วมมือระหว่าง จีน และ รัสเซีย เกินความเป็นจริง เนื่องจากยังมีความตึงเครียดและโครงการที่ชะงักงันจำนวนมาก

ท่อส่งก๊าซ Power of Siberia 2: แม้ว่า Gazprom จะประกาศข้อตกลงในการสร้างท่อส่งก๊าซนี้เมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่ China National Petroleum Corporation (CNPC) ซึ่งเป็นพันธมิตรของ จีน ยังคงนิ่งเงียบ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความกระตือรือร้นของ ปักกิ่ง ในโครงการขนาดใหญ่

โครงการร่วมที่ล้มเหลว: การศึกษาของ Harvard University’s Belfer Centre พบว่าโครงการร่วมที่เสนอหลายโครงการระหว่าง จีน และ รัสเซีย ยังไม่ได้เกิดขึ้นจริง

ความขัดแย้งทางอุดมการณ์: นาย มาร์ค ลองเตญ (Marc Lanteigne) ศาสตราจารย์จาก Arctic University of Norway กล่าวว่า รัสเซีย และ จีน มีมุมมองที่แตกต่างกันอย่างมากต่อนโยบาย อาร์กติก โดย มอสโก อ่อนไหวต่อ อำนาจอธิปไตยในภูมิภาค (regional sovereignty) ในขณะที่ ปักกิ่ง ผลักดันให้ภูมิภาคนี้ควรเป็น 'มรดกร่วมกันของมนุษยชาติ (common heritage of mankind)'

นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า รัสเซีย มีความกังวลว่าอำนาจทางเศรษฐกิจของ จีน จะเติบโตจนถึงจุดที่ มอสโก ไม่จำเป็นต้องเป็นประตูเข้าสู่ อาร์กติก อีกต่อไป และในที่สุดอำนาจอธิปไตยของ รัสเซีย อาจถูกกัดเซาะจากแรงกดดันทางเศรษฐกิจของ จีน

ตัวเร่งหรืออุปสรรค?

ศาสตราจารย์ สู ฉิงเฉา (Xu Qingchao) แห่ง Beijing Language and Culture University กล่าวว่า การพูดคุยของ สหรัฐฯ และ รัสเซีย เกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจใน อาร์กติก ถือเป็นส่วนหนึ่งของความจำเป็นเร่งด่วนในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยเน้นย้ำว่าเป็นเพียง 'การสำรวจความเป็นไปได้ (exploring possibilities)' เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม สู ชี้ให้เห็นว่า พลวัตการแข่งขันที่เกิดจากการเข้ามาเกี่ยวข้องของ บุคคลที่สาม (third party) — เช่น สหรัฐฯ หรือ กลุ่มประเทศนอร์ดิก (Nordic countries) — อาจทำหน้าที่เป็น ตัวเร่ง (accelerator) สำหรับความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมในความร่วมมือ จีน-รัสเซีย ใน อาร์กติก มากกว่าที่จะเป็น อุปสรรค (hindrance) ในการดำเนินการโครงการที่ติดขัดจากข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีและสภาพอากาศที่รุนแรง

----

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/cmnm7?utm_source=copy-link&utm_campaign=3327343&utm_medium=share_widget

Illustration: Brian Wang