สหรัฐฯ-จีน พักรบศึกภาษี แต่ขยายสงครามเทคโนโลยี 'ห้ามชิปหัวเว่ย' สะเทือนข้อตกลงเจนีวา" ปักกิ่งเตรียมตอบโต้เต็มสูบ

21-5-2025

   SCMP รายงานว่า หลังจากที่จีนและสหรัฐฯ ตกลงหยุดยิงชั่วคราวในสงครามการค้าระหว่างการเจรจาที่เจนีวาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ความตึงเครียดได้ปะทุขึ้นอีกครั้ง เมื่อวอชิงตันประกาศคำสั่งห้ามชิปปัญญาประดิษฐ์ Ascend ของบริษัทหัวเว่ยทั่วโลก สร้างความเคลือบแคลงต่อความเป็นไปได้ในการลดระดับความขัดแย้งอย่างยั่งยืน

    นักวิเคราะห์ระบุว่าการแบนครั้งล่าสุดส่งสัญญาณว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กำลังมองหาการขยายพื้นที่การต่อสู้ให้กว้างไกลกว่าประเด็นภาษีศุลกากร โดยเข้มงวดมาตรการควบคุมเทคโนโลยีกับจีนมากขึ้น แต่ฝ่ายปักกิ่งไม่ได้เพียงตั้งรับ เนื่องจากเตรียมพร้อมรับมือด้วยการพึ่งพาตนเองและมาตรการตอบโต้เชิงรุกหลายรูปแบบ

   ไม่นานหลังบรรลุข้อตกลงพักการขึ้นภาษีเป็นเวลา 90 วัน สหรัฐฯ ได้ประกาศคำสั่งห้ามชิป AI ของหัวเว่ย โดยอ้างเรื่องการละเมิดข้อควบคุมการส่งออกและข้อกังวลด้านความมั่นคงของชาติ ซึ่งชิปดังกล่าวถือเป็นส่วนสำคัญในความพยายามของปักกิ่งที่จะพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูงและปัญญาประดิษฐ์ของตนเอง

  ในทันที ปักกิ่งออกมากล่าวหาวอชิงตันว่ามี "เขตอำนาจศาลที่ล้ำเส้น" และ "ปิดกั้นและปราบปรามผลิตภัณฑ์ชิปของจีนและอุตสาหกรรม AI อย่างไม่เป็นธรรมโดยไม่มีเหตุผล" หลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน เรียกร้องให้สหรัฐฯ หยุด "แนวปฏิบัติการกีดกันทางการค้าและการกลั่นแกล้งฝ่ายเดียว" และ "ยุติการปราบปรามบริษัทเทคโนโลยีและอุตสาหกรรม AI ของจีนที่ไร้เหตุผล"

   จ้าว หมิงหาว ศาสตราจารย์จากสถาบันการศึกษานานาชาติมหาวิทยาลัยฟู่ตั้นในเซี่ยงไฮ้ กล่าวว่า การปราบปรามชิปหัวเว่ยมีความสำคัญที่สะท้อนความกังวลที่เพิ่มขึ้นของวอชิงตันต่อความก้าวหน้าของยักษ์ใหญ่เทคโนโลยีจีน

"เป้าหมายคือการแยกหัวเว่ยออกจากระบบนิเวศเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลก ซึ่งสะท้อนความพยายามของทรัมป์ในวาระแรกที่จำกัดอิทธิพลของหัวเว่ยในอุตสาหกรรม 5G ทั่วโลกผ่านโครงการที่เรียกว่า Clean Network initiative" จ้าวอธิบาย

เสี่ยว เฉียน รองคณบดีสถาบันกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยชิงหัวในปักกิ่ง ระบุว่าการเคลื่อนไหวล่าสุดของสหรัฐฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและการพัฒนา AI ของอเมริกาเอง ในขณะเดียวกันก็พยายามสกัดกั้นจีน

"สหรัฐฯ กลัวอย่างมากว่าจีนกำลังตามทัน พวกเขาเห็นเหตุการณ์ DeepSeek และทำให้พวกเขากังวลมากขึ้น" เธอกล่าว "ในอดีต ผู้คนอาจคิดว่าสถานการณ์จะดีขึ้นเมื่อความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ ดีขึ้น แต่สิ่งนั้นจะไม่เกิดขึ้น รัฐบาลทรัมป์ทำให้เป้าหมายชัดเจนขึ้นคือการแข่งขันกับหัวเว่ยและพยายามปิดกั้นการพัฒนาของบริษัท"

จ้าวยังให้ความเห็นว่า วอชิงตันอาจใช้การควบคุมชิปเป็นกลยุทธ์ต่อรองในการเจรจาการค้า "เนื่องจากการเจรจาอย่างเป็นทางการและการปรึกษาหารือทางการเมืองยังไม่ดำเนินไปอย่างเต็มที่ ทั้งสองฝ่ายกำลังรวบรวมไพ่ในการต่อรอง" โดยเสริมว่าการที่สหรัฐฯ จำกัดการส่งออกชิปขั้นสูงของเอ็นวิเดียไปยังจีนก็สะท้อนกลยุทธ์เดียวกัน "สงครามเทคโนโลยีและสงครามภาษีกำลังดำเนินไปพร้อมกัน และทั้งสองเชื่อมโยงกันอย่างลึกซึ้ง"

ทางด้านจอห์น กง ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยธุรกิจและเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศในปักกิ่ง คาดการณ์ว่าจีนจะยืนหยัดและต่อสู้กลับอย่างแน่นอน "ผมไม่คิดว่าสหรัฐฯ จะสามารถปิดกั้นหัวเว่ยได้อย่างสมบูรณ์ แต่ข้อพิพาทและการต่อสู้เหล่านี้จะกลายเป็นความปกติใหม่ในอนาคต" เขากล่าว

"แนวทางของจีนชัดเจน คือ การต่อต้านและพึ่งพาตนเอง ขณะนี้ นโยบายทุกอย่างของจีนล้วนมุ่งเน้นการพึ่งพาตนเอง เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีสิ่งใดถูกใช้เป็นแรงกดดันต่อประเทศได้" กงระบุ พร้อมเสริมว่าปักกิ่งยังเปิดฉากโต้กลับ เช่น การจำกัดการส่งออกวัสดุสำคัญและใช้รัฐวิสาหกิจให้เป็นประโยชน์ โดยสังเกตว่าจีนได้แซงหน้าสหรัฐฯ ในบางด้าน รวมถึงเทคโนโลยีการป้องกันประเทศ

"จุดยืนของจีนเปลี่ยนไปแล้ว และตอนนี้จีนแข็งแกร่งกว่ามาก [เมื่อเทียบกับช่วงวาระแรกของทรัมป์]" กงวิเคราะห์

     ปักกิ่งมีมาตรการหลากหลายที่สามารถใช้ตอบโต้การเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ รวมถึงการจำกัดการส่งออกแร่ธาตุสำคัญ ซึ่งมากกว่า 90% ของแร่ธาตุเหล่านี้ที่จำเป็นสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูง ตั้งแต่ยานยนต์ไฟฟ้าไปจนถึงเครื่องบินรบ ได้รับการแปรรูปในจีน

    เป็นที่ทราบกันว่า จีนได้ตอบโต้ภาษี "วันปลดปล่อย" ของทรัมป์ด้วยการกำหนดข้อจำกัดการส่งออกแร่หายาก 7 ชนิดและแม่เหล็ก โดยการส่งออกต้องมีใบอนุญาตพิเศษ แม้จะระงับข้อจำกัดการส่งออกที่มุ่งเป้าบริษัทอเมริกัน 28 แห่งเป็นเวลา 90 วันตั้งแต่วันที่ 14 พฤษภาคม แต่ยังไม่ชัดเจนว่าการควบคุมการส่งออกแร่หายากจะถูกยกเลิกหรือไม่ นอกจากนี้ ตามรายงานของ The Wall Street Journal อ้างแหล่งข่าวจากผู้ผลิตแม่เหล็กจีน ระบุว่าบริษัทบางแห่งได้รับใบอนุญาตส่งออกแล้วหนึ่งหรือสองใบ และคาดว่าจะมีเพิ่มมากขึ้นในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า

   ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้คัดค้านมาตรการนอกอาณาเขตของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง และผลักดันให้มีการต่อต้านและเสริมสร้าง "จิตวิญญาณแห่งการต่อสู้" เพื่อปกป้องอธิปไตยและผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของจีนจากการครอบงำของสหรัฐฯ

    จ้าวเปิดเผยว่า จีนได้พัฒนา "ชุดเครื่องมือมาตรการตอบโต้" ซึ่งรวมถึงการจัดทำรายชื่อนิติบุคคลที่ไม่น่าเชื่อถือเพื่อจำกัดการค้ากับองค์กรเป้าหมาย และการใช้กฎหมายควบคุมการส่งออกและกฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรต่างประเทศฉบับใหม่ เพื่อ "ต้านการแทรกแซงนอกอาณาเขต การควบคุมการส่งออก และการคว่ำบาตรทางอ้อมของสหรัฐฯ"

     ตัวอย่างเช่น ภายใต้กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรต่างประเทศที่ประกาศใช้ในปี 2021 และแนวทางที่เผยแพร่เมื่อเดือนมีนาคม จีนสามารถใช้ "มาตรการตอบโต้ที่จำเป็น" ทั้งหมดเมื่ออธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาตกอยู่ภายใต้การคุกคาม ตั้งแต่การควบคุมด้านเทคโนโลยีและการค้า ไปจนถึงการจำกัดการไหลเวียนของข้อมูลไปยังหน่วยงานต่างประเทศ

"แม้ว่ากรอบกฎหมายนี้ยังอยู่ระหว่างการพัฒนา แต่แสดงให้เห็นถึงคลังอาวุธป้องกันตัวที่เพิ่มขึ้นของปักกิ่ง" จ้าวกล่าว

     อีกด้านหนึ่ง จีนยังได้ดำเนินการเร่งเสริมสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งประเทศเหล่านี้อยู่ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหรัฐฯ ให้จำกัดการขนถ่ายสินค้าจีน โดยก่อนการเจรจาที่เจนีวาไม่กี่วัน คณะผู้แทนจากคณะกรรมาธิการตรวจสอบเศรษฐกิจและความมั่นคงสหรัฐฯ-จีนได้เดินทางไปเยือนเวียดนามและกัมพูชา ซึ่งเป็นศูนย์กลางการขนถ่ายสินค้าจีนและกำลังเจรจากับสหรัฐฯ หลังจากทรัมป์ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี "ตอบแทน" 45% และ 49% ตามลำดับ

     จีนระมัดระวังว่าวอชิงตันอาจใช้การเจรจาภาษีเพื่อพยายามโดดเดี่ยวจีน และได้เตือนประเทศอื่นๆ ไม่ให้ทำข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ที่อาจกระทบผลประโยชน์ของตน โดยวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และอังกฤษว่ามุ่งเป้าผลประโยชน์ของจีนอย่างไม่เป็นธรรมและละเมิดบรรทัดฐานระหว่างประเทศ

     จ้าวประเมินว่าประเทศเพื่อนบ้านของจีนได้กลายเป็น "สมรภูมิใหม่" ในการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีน "สหรัฐฯ อาจกดดันประเทศเหล่านี้ให้จำกัดสินค้าและการลงทุนจากจีน ทำให้การเจรจากับฝ่ายที่สามกลายเป็นประเด็นสำคัญในข้อพิพาทการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน" เขากล่าว "ปัจจัยฝ่ายที่สามนี้จะส่งผลต่อขั้นตอนต่อไปของการเจรจาการค้าทวิภาคี"

   นี่อธิบายความพยายามเชิงรุกของปักกิ่งในการเพิ่มอิทธิพลในภูมิภาค โดยสี จิ้นผิง ได้เยือนเวียดนาม กัมพูชา และมาเลเซียเมื่อเดือนที่แล้ว ภายหลังการประชุมพรรคคอมมิวนิสต์ที่เน้นย้ำการทูตกับประเทศเพื่อนบ้าน "จีนกำลังใช้หลากหลายวิธีการเพิ่มอิทธิพลต่อประเทศที่เกี่ยวข้อง" จ้าวเสริม

     แม้ว่าการพักรบด้านภาษีจะเป็นการลดระดับความตึงเครียด จ้าวเตือนว่าสถานการณ์อาจไม่ยั่งยืน เนื่องจากทั้งสองฝ่ายกำลังเผชิญความท้าทาย "ที่สำคัญ" ภายในประเทศ โดยปักกิ่งยังคงมุ่งเน้นการฟื้นฟูเศรษฐกิจ ขณะพิจารณาข้อเรียกร้องของวอชิงตันในการซื้อสินค้าอเมริกันจำนวนมากและเพิ่มการลงทุนในสหรัฐฯ ส่วนวอชิงตันกำลังรับมือกับความขัดแย้งทางการเมือง ความกังวลเรื่องเงินเฟ้อ และความผันผวนของค่าเงินดอลลาร์และตลาดหุ้นก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในปีหน้า

นอกเหนือจากประเด็นเศรษฐกิจและการค้า จ้าวยังระบุว่าปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์จะมีอิทธิพลต่อการเจรจาในอนาคต "ไม่ว่าจะเป็นประเด็นไต้หวัน ข้อพิพาททะเลจีนใต้ และความขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน ซึ่งทั้งหมดนี้ล้วนส่งผลกระทบในระดับที่แตกต่างกันต่อบรรยากาศโดยรวมของการเจรจาการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ" เขากล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3310954/us-and-china-called-truce-tariffs-battleground-expanding?module=top_story&pgtype=section