เยอรมนีเดินหน้าลงทุนในระเบียงขนส่งสายกลาง จากจีน-เอเชีย-ยุโรป หวังยกระดับความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการเข้าถึงวัตถุดิบสำคัญ

30-4-2025

   ในสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ผันผวนในปัจจุบัน เส้นทางการค้าดั้งเดิมกำลังเผชิญกับการหยุดชะงักที่ไม่เคยมีมาก่อน ส่งผลให้เศรษฐกิจขนาดใหญ่อย่างเยอรมนีต้องประเมินจุดเปราะบางในห่วงโซ่อุปทานและแสวงหาทางเลือกใหม่ ท่ามกลางความเปลี่ยนแปลงนี้ เส้นทางขนส่งระหว่างประเทศทรานส์-แคสเปียน (Trans-Caspian International Transport Route -TITR) หรือที่รู้จักในชื่อ "ระเบียงขนส่งสายกลาง" ได้ปรากฏตัวเป็นเครือข่ายที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์

   ระเบียงขนส่งสายกลางนี้เป็นเส้นทางขนส่งแบบผสมผสาน ประกอบด้วยการเชื่อมโยงทางรถไฟ ถนน และทางทะเล ทอดยาวจากจีนผ่านเอเชียกลาง (โดยเฉพาะคาซัคสถาน) ข้ามทะเลแคสเปียนไปยังอาเซอร์ไบจาน ผ่านภูมิภาคคอเคซัสใต้ทางจอร์เจีย และเชื่อมต่อกับยุโรปผ่านตุรกีหรือท่าเรือในทะเลดำ เครือข่ายที่ซับซ้อนนี้นำเสนอทางเลือกที่มีศักยภาพนอกเหนือจากเส้นทางการค้ายูเรเซียแบบดั้งเดิม

ความสนใจที่เพิ่มขึ้นต่อระเบียงขนส่งสายกลางเชื่อมโยงกับความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ สงครามในยูเครนและมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกที่ตามมาทำให้ระเบียงขนส่งสายเหนือที่ผ่านรัสเซียซึ่งเคยมีบทบาทสำคัญกลายเป็นเส้นทางที่มีความเสี่ยงทั้งทางการเมืองและเศรษฐกิจ ความไม่มั่นคงในจุดคอขวดสำคัญอื่นๆ เช่น วิกฤตในทะเลแดง ยิ่งตอกย้ำให้เห็นถึงความเปราะบางของเส้นทางขนส่งทางทะเลระดับโลก ด้วยเหตุนี้ ระเบียงขนส่งสายกลางจึงถูกมองว่าเป็นเส้นทางเชื่อมโยงที่สำคัญและเป็นปัจจัยช่วยบรรเทาความเสี่ยงในการบริหารจัดการความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์

สำหรับเยอรมนี ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจที่พึ่งพาการค้าระหว่างประเทศอย่างมาก การเกิดขึ้นของทางเลือกที่เป็นไปได้อย่างระเบียงขนส่งสายกลางมีนัยสำคัญอย่างลึกซึ้ง ในขณะที่เบอร์ลินพยายามเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กระจายการค้า และรักษาการเข้าถึงทรัพยากรที่สำคัญ ระเบียงขนส่งสายกลางจึงนำเสนอทั้งโอกาสและความท้าทาย การพัฒนาระเบียงขนส่งสายกลางสะท้อนและมีศักยภาพที่จะปรับเปลี่ยนภูมิรัฐศาสตร์ของยูเรเซีย โดยเปิดโอกาสให้ประเทศในเอเชียกลางและคอเคซัสสามารถลดการพึ่งพารัสเซียและรับมือกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของจีน ดังนั้น ความร่วมมือของเยอรมนีจึงมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์โดยแท้

## การค้ายูเรเซียในช่วงเปลี่ยนผ่าน: ระเบียงขนส่งสายเหนือที่เสื่อมถอย

เป็นเวลาหลายปีที่สะพานเชื่อมทางบกหลักระหว่างจีนและยุโรปคือระเบียงขนส่งสายเหนือ ซึ่งเป็นเครือข่ายรถไฟที่พาดผ่านรัสเซียและเบลารุส ที่เคยนำเสนอความคาดการณ์ได้และความคุ้มค่าด้านราคาเป็นระยะเวลายาวนาน

อย่างไรก็ตาม สงครามยูเครนได้จุดชนวนให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ การคว่ำบาตรของชาติตะวันตก ความกังวลด้านความปลอดภัย และความจำเป็นทางการเมืองในการถอยห่างจากรัสเซียทำให้ระเบียงขนส่งสายเหนือกลายเป็นภาระความเสี่ยง ปริมาณการขนส่งสินค้าลดลงอย่างมากเนื่องจากผู้ส่งสินค้าพยายามหาเส้นทางทดแทนที่หลีกเลี่ยงอาณาเขตของรัสเซีย ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนเส้นทางการไหลของสินค้าไปยังเส้นทางทางใต้มากขึ้น

แม้ว่าการขนส่งทางทะเลยังคงเป็นรูปแบบหลัก แต่เส้นทางเดินเรือก็ใช้เวลานานกว่าอย่างมีนัยสำคัญ (45-60 วันสำหรับเส้นทางจีน-ยุโรป เทียบกับศักยภาพ 10-18 วันสำหรับระเบียงขนส่งสายกลาง) และมีความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักในจุดคอขวด เช่นที่เกิดขึ้นในทะเลแดง

ในบริบทนี้ ระเบียงขนส่งสายกลางจึงได้รับความสนใจเพิ่มขึ้นในฐานะทางเลือกหลักทางบกที่สามารถหลีกเลี่ยงรัสเซียที่ถูกคว่ำบาตรได้ การเปลี่ยนแปลงนี้แสดงให้เห็นถึงการกระจายความเสี่ยงที่จำเป็นซึ่งขับเคลื่อนโดยความจำเป็นทางภูมิรัฐศาสตร์ สร้างแรงผลักดันทางการเมือง แม้ว่าระเบียงขนส่งสายกลางในปัจจุบันจะยังมีข้อบกพร่องอยู่ก็ตาม การนำระเบียงขนส่งสายกลางมาใช้เกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนที่สำคัญ: การลดความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับรัสเซีย ในขณะที่ยอมรับความซับซ้อนในการปฏิบัติงานรูปแบบใหม่ที่แฝงอยู่ในลักษณะการขนส่งแบบหลายรูปแบบ (เช่น ความล่าช้าในการขนถ่ายสินค้า ความแออัดในท่าเรือ และช่องว่างด้านโครงสร้างพื้นฐาน)

## ผลประโยชน์ของเยอรมนี: ความเปราะบางทางเศรษฐกิจและการกระจายความเสี่ยง

เศรษฐกิจที่เน้นการส่งออกของเยอรมนี (การค้าคิดเป็นประมาณ 83% ของ GDP) ทำให้ประเทศมีความอ่อนไหวสูงต่อเสถียรภาพของเส้นทางการค้า ภาคส่วนสำคัญ เช่น ยานยนต์ เครื่องจักรกล และเคมีภัณฑ์ ล้วนพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานระดับโลกที่มีความซับซ้อน คู่ค้าที่สำคัญของเยอรมนีประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา จีน และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

เหตุการณ์ความไม่สงบทางภูมิรัฐศาสตร์ล่าสุดได้เปิดเผยจุดอ่อนที่สำคัญ ซึ่งกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายมุ่งสู่ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การกระจายแหล่งที่มา และแนวคิด "การลดความเสี่ยง" (de-risking) ความกังวลสำคัญคือการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ (Critical Raw Materials - CRMs) ซึ่งจำเป็นสำหรับอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน เยอรมนีนำเข้า CRMs จำนวนมาก โดยจีนครองตลาดการจัดหาวัสดุหลายชนิด รวมถึงแร่ธาตุหายาก

ระเบียงขนส่งสายกลางจึงปรากฏตัวขึ้นเป็นเครื่องมือที่มีศักยภาพสำคัญอย่างยิ่ง เส้นทางนี้เสนอทางเลือกการค้าที่หลีกเลี่ยงรัสเซียและเปิดโอกาสให้เข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ของประเทศในเอเชียกลาง เช่น คาซัคสถานและอุซเบกิสถาน ประเทศเหล่านี้อุดมไปด้วยวัตถุดิบที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมของเยอรมนี (เบริลเลียม แทนทาลัม ไทเทเนียม ฟอสฟอรัส ลิเธียม โคบอลต์ นิกเกิล แร่ธาตุหายาก ทองแดง สังกะสี น้ำมัน และก๊าซธรรมชาติ) รัฐบาลเยอรมนีได้ดำเนินการแสวงหาความร่วมมือด้านทรัพยากรอย่างจริงจัง โดยได้รับการสนับสนุนจากการทูตระดับสูง

การเข้าถึง CRMs ที่เชื่อถือได้ผ่านระเบียงขนส่งสายกลางสนับสนุนวัตถุประสงค์การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวของเยอรมนีโดยตรง ระเบียงขนส่งสายกลางเชื่อมโยงนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศกับยุทธศาสตร์ด้านสภาพภูมิอากาศและอุตสาหกรรมภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม เยอรมนีจำเป็นต้องบริหารจัดการกับความเป็นจริงที่ว่าระเบียงขนส่งสายกลางเองก็มีการลงทุนและการใช้งานจากจีนอย่างมีนัยสำคัญ นโยบายของเยอรมนีจึงต้องจัดการกับการพึ่งพาซึ่งกันและกันนี้อย่างรอบคอบ

## มิติของยุโรป: โครงการ Global Gateway และการเสริมแรงซึ่งกันและกัน

ความร่วมมือของเยอรมนีได้รับการขยายผลโดยโครงการ Global Gateway ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์ในการส่งเสริมการเชื่อมต่อระดับโลกอย่างยั่งยืน ที่มักถูกมองว่าเป็นการตอบสนองต่อโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน โดยระเบียงขนส่งข้ามทะเลแคสเปียนเป็นหนึ่งในโครงการธงชัยของแผนงานนี้

มีการจัดสรรเงินทุนจำนวนมากเพื่อโครงการนี้ รวมถึงเงินลงทุน 10 พันล้านยูโรผ่านโครงการ Global Gateway สถาบันการเงินระหว่างประเทศอย่างธนาคารเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนายุโรป (EBRD) ซึ่งพร้อมลงทุน 1.5 พันล้านยูโร และธนาคารโลกเป็นผู้เล่นหลักในโครงการนี้ โดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงท่าเรือ การยกระดับระบบรถไฟ การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล และการเพิ่มประสิทธิภาพในการข้ามพรมแดน

การดำเนินงานภายใต้กรอบของสหภาพยุโรปมอบข้อได้เปรียบให้เยอรมนีหลายประการ: อำนาจต่อรองและศักยภาพทางการเงินที่มากขึ้น การส่งเสริมมาตรฐาน (ด้านความยั่งยืนและธรรมาภิบาล) และการแบ่งเบาต้นทุนการลงทุนร่วมกัน

## การเผชิญอุปสรรค: ความท้าทายและความเสี่ยงในอนาคต

ระเบียงขนส่งสายกลางยังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ:

**โครงสร้างพื้นฐานที่ยังขาดแคลน**: ท่าเรือสำคัญในทะเลแคสเปียนและทะเลดำจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง มีภาวะขาดแคลนเรือในทะเลแคสเปียน ข้อจำกัดด้านรถไฟประกอบด้วยเส้นทางที่มีรางเดี่ยว ช่องว่างด้านระบบไฟฟ้า การขาดแคลนหัวลากและตู้ขนส่ง และการเชื่อมต่อกับท่าเรือที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนก็ยังต้องได้รับการปรับปรุง จุดคอขวดต่างๆ ทำให้เกิดความล่าช้าในการขนส่ง

**ปัญหาในการดำเนินงาน**: การขาดผู้ให้บริการรายเดียวที่ดูแลตลอดเส้นทางทำให้ขาดประสิทธิภาพ การเปลี่ยนถ่ายสินค้าระหว่างรูปแบบการขนส่งที่แตกต่างกันมีความซับซ้อน การพัฒนาระบบดิจิทัลยังกระจัดกระจาย ระบบศุลกากรและอัตราภาษีศุลกากรยังไม่มีการประสานงานกัน ต้นทุนยังคงอยู่ในระดับสูงและระยะเวลาการขนส่งมีความผันผวน

**ข้อจำกัดด้านกำลังการขนส่ง**: กำลังการขนส่งในปัจจุบันเป็นเพียงส่วนเล็กน้อย (ประมาณ 3-10%) เมื่อเทียบกับเส้นทางดั้งเดิม แม้แต่การเติบโตที่คาดการณ์ไว้ที่ 11 ล้านตันภายในปี 2030 ก็ยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับระเบียงขนส่งสายเหนือหรือเส้นทางทางทะเล

**ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์**: ความไม่มั่นคงในภูมิภาค (เช่น คอเคซัสใต้) เป็นประเด็นที่น่ากังวล มีความเสี่ยงในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียซึ่งต้องมีการติดตามอย่างใกล้ชิด ผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกัน (ระหว่างจีนและรัสเซีย) และความจำเป็นในการร่วมมืออย่างสม่ำเสมอระหว่างประเทศตลอดเส้นทางยังเพิ่มความซับซ้อนให้กับสถานการณ์

## มองไปข้างหน้า

สำหรับเยอรมนี ระเบียงขนส่งสายกลางนำเสนอข้อได้เปรียบที่น่าสนใจหลายประการ: การกระจายการค้าออกจากเส้นทางผ่านรัสเซีย การเข้าถึงวัตถุดิบที่สำคัญจากเอเชียกลางสำหรับอุตสาหกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว และการเปิดตลาดและโอกาสการลงทุนใหม่ๆ

การบรรลุศักยภาพนี้จำเป็นต้องเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ: ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน ประสิทธิภาพในการดำเนินงานที่ยังไม่เต็มที่ อุปสรรคด้านการประสานงาน ข้อจำกัดด้านกำลังการขนส่ง และความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ การเอาชนะสิ่งเหล่านี้ต้องอาศัยความมุ่งมั่นและการลงทุนอย่างต่อเนื่อง

แม้จะมีอุปสรรค แต่เหตุผลเชิงยุทธศาสตร์สำหรับความร่วมมือของเยอรมนีและยุโรปก็มีความแข็งแกร่ง การลงทุนช่วยส่งเสริมเสถียรภาพและการเชื่อมต่อในเอเชียกลางและคอเคซัส ซึ่งอาจช่วยเสริมสร้างการมุ่งเน้นทิศทางไปทางตะวันตกและนำเสนอทางเลือกที่นอกเหนือจากการครอบงำของรัสเซียหรือจีน

ต้นทุนของการไม่ดำเนินการอาจมีนัยสำคัญ ทำให้เยอรมนีเปิดรับต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน สูญเสียอิทธิพลให้กับคู่แข่ง และพลาดโอกาสที่สำคัญด้านทรัพยากรและตลาด การมุ่งเน้นทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง การลงทุนทางการเงินผ่านโครงการ Global Gateway และความร่วมมือทางการทูตถือเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ระเบียงขนส่งสายกลางไม่ใช่ยาสารพัดประโยชน์ แต่เป็นภารกิจที่สำคัญและจำเป็นสำหรับความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจในอนาคตของเยอรมนี

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.geopoliticalmonitor.com/middle-corridor-shoring-up-germanys-economic-security/