อินโดนีเซีย-เวียดนาม ให้สัตยาบันต่อข้อตกลงเขตแดนทางทะเลครั้งประวัติศาสตร์ในทะเลจีนใต้

ขอบคุณภาพจาก The Jakarta Post

30-4-2025

    เราเพิ่งได้เห็นการพัฒนาที่ก้าวหน้าเกี่ยวกับพรมแดนในทะเลจีนใต้ คณะกรรมาธิการที่ 1 ของสภาผู้แทนราษฎรได้ประชุมหารือกันอีกครั้งเพื่อพิจารณาขั้นตอนในการให้สัตยาบันข้อตกลงพรมแดนทางทะเลระหว่างอินโดนีเซียและเวียดนาม การพิจารณาคดีเมื่อวันที่ 23 เมษายน ได้เชิญนักวิชาการที่มีชื่อเสียงมาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการให้สัตยาบันข้อตกลง ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2022

   เป็นที่น่าสังเกตว่าปัญหาพรมแดนในทะเลจีนใต้เป็นแหล่งที่มาของความตึงเครียดมาเป็นเวลานาน ดังนั้นความสำเร็จของข้อตกลงของทั้งสองประเทศเกี่ยวกับพรมแดนทางทะเลจึงถือเป็นประวัติศาสตร์อย่างแน่นอน หลังจากการเจรจาอย่างเข้มข้นเป็นเวลา 12 ปี ในที่สุดเพื่อนบ้านอาเซียนก็ได้สรุปข้อตกลงเกี่ยวกับพรมแดนทางทะเลในทะเลจีนใต้

   ข้อตกลงเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) เกี่ยวข้องกับเสาน้ำเท่านั้น ไม่ใช่พื้นทะเล (ไหล่ทวีป) สำหรับอินโดนีเซีย ข้อตกลงเขตแดนทางทะเลฉบับนี้เป็นฉบับแรกที่จัดทำขึ้นโดยรัฐบาลของโจโกวี และฉบับแรกหลังจากที่อินโดนีเซียมีวิสัยทัศน์ที่จะเป็นศูนย์กลางทางทะเลของโลก ข้อตกลงนี้ถือเป็นข้อตกลงพิเศษ

   ข้อตกลงปี 2022 ระหว่างเวียดนามและอินโดนีเซียเป็นฉบับที่สองหลังจากที่ลงนามฉบับแรกในปี 2003 และให้สัตยาบันในปี 2007 ทั้งสองประเทศใช้เวลาเกือบสองทศวรรษในการจัดทำข้อตกลงฉบับอื่นหลังจากการเจรจาอย่างเข้มข้นและยาวนาน

   ข้อตกลงปี 2003 กำหนดขอบเขตพื้นทะเลระหว่างอินโดนีเซียและเวียดนาม และใช้เวลาเกือบ 30 ปีจึงจะสรุปได้ ข้อตกลงนี้เสริมเส้นเขตแดนทางทะเลที่จัดทำขึ้นโดยอินโดนีเซียและมาเลเซียรอบพื้นที่เดียวกันในปี 1969

   ในทางเทคนิคแล้ว ข้อตกลงปี 2003 เชื่อมโยงเส้นเขตแดนระหว่างอินโดนีเซียและมาเลเซียเข้าด้วยกัน ดังนั้น จึงล้อมพื้นที่พื้นทะเลที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของอินโดนีเซียไว้ด้วยกัน ด้วยวิธีนี้ การแบ่งแยกพื้นทะเลระหว่างอินโดนีเซีย มาเลเซีย และเวียดนามในทะเลจีนใต้จึงชัดเจนยิ่งขึ้น

   ไม่มีข้อพิพาทเรื่องกรรมสิทธิ์พื้นทะเลระหว่างเพื่อนบ้านทั้งสามประเทศ ปัญหาเดียวที่ยังคงค้างอยู่คือการแบ่งแยกแนวน้ำหรือเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ซึ่งอินโดนีเซียและเวียดนามเริ่มการเจรจาอย่างเข้มข้นในปี 2010 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2022 ปัญหาที่ค้างอยู่ได้รับการยุติลงอย่างประสบความสำเร็จ ขอชื่นชมอินโดนีเซียและเวียดนามที่สามารถยุติข้อพิพาทผ่านการเจรจาได้

   ข้อตกลงใหม่นี้หมายความว่าอย่างไร? ประการแรก อินโดนีเซียและเวียดนามมีความสัมพันธ์ที่ดี ซึ่งเห็นได้จากข้อเท็จจริงที่พวกเขาสามารถยุติความขัดแย้งผ่านการเจรจาได้ ประการที่สอง การแบ่งแยกสิทธิและความรับผิดชอบระหว่างอินโดนีเซียและเวียดนามในทะเลจีนใต้ ทั้งแนวน้ำและพื้นทะเล ได้รับการทำให้ชัดเจนขึ้นแล้ว ซึ่งหมายความว่าเป็นยุคใหม่และชัดเจนของการจัดการทรัพยากรระหว่างสองประเทศ

   ประการที่สาม ข้อตกลงนี้ทำให้ข้อสงสัยเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการกำหนดเขตแดนในทะเลจีนใต้คลายลง ข้อตกลงนี้ไม่ได้ยุติข้อขัดแย้งในทะเลจีนใต้ทั้งหมดอย่างแน่นอน แต่แน่นอนว่ามันได้นำมาซึ่งความหวังใหม่ในการยุติข้อพิพาท

   สำหรับจีนโดยเฉพาะ ข้อตกลงนี้ถือเป็นคำชี้แจงที่ชัดเจนเกี่ยวกับมุมมองของอินโดนีเซียและเวียดนามเกี่ยวกับสถานะของเส้นประเก้าเส้นของจีน ข้อตกลงปี 2022 เสริมความแข็งแกร่งให้กับข้อตกลงปี 2003 โดยยืนยันการปฏิเสธข้อเรียกร้องเส้นประเก้าเส้น

   สำหรับอินโดนีเซีย ข้อตกลงนี้ยังได้ตอบคำถามที่ยังคงค้างอยู่บางส่วนเกี่ยวกับการยุติขอบเขตไหล่ทวีปและเขตเศรษฐกิจจำเพาะในพื้นที่ทางทะเลเดียวกัน เรายังไม่เห็นข้อตกลงปี 2022 แต่ผู้คนต้องการทราบอย่างแท้จริงว่าเส้นประปี 2022 สอดคล้องกับเส้นประที่จัดทำขึ้นในปี 2003 หรือไม่

   ในความคิดของฉัน เส้นประสองเส้นนี้อยู่ในสถานที่ที่แตกต่างกัน ซึ่งหมายความว่าเส้นประสองเส้น (ขอบเขตไหล่ทวีปและเขตเศรษฐกิจจำเพาะ) ไม่ตรงกัน ข้อตกลงใหม่นี้จะใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงสำหรับกรณีที่คล้ายกันในอนาคต ดังนั้นจึงควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าข้อตกลงนี้ปฏิบัติต่อเขต EEZ ที่เกี่ยวข้องกับเขตไหล่ทวีปที่มีอยู่ในปี 2003 อย่างไร

   ขั้นตอนต่อไปหลังจากข้อตกลงคืออะไร? ประการแรก ตัวแทนของอินโดนีเซียและเวียดนามต้องกลับไปหารัฐบาลของตนเพื่อรับรองและให้สัตยาบันข้อตกลง ซึ่งนี่คือสิ่งที่อินโดนีเซียกำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งอาจต้องใช้เวลา แต่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงขั้นตอนนี้เพื่อให้ข้อตกลงมีผลผูกพันตามกฎหมายในประเทศของตนได้ ในมุมมองส่วนตัวของฉัน การให้สัตยาบันข้อตกลงเป็นเรื่องเร่งด่วน

   ประการที่สอง ทั้งสองประเทศต้องตกลงกันเกี่ยวกับกลไกบังคับใช้กฎหมายรอบพรมแดนที่เพิ่งตั้งถิ่นฐานใหม่ โดยทั่วไปแล้ว แต่ละประเทศจะมีกลไกของตนเองในการบังคับใช้กฎหมายในเขต EEZ ของตน แต่การมีความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติต่อผู้ฝ่าฝืนกฎหมายนั้นเป็นสิ่งที่ดีเสมอ

   ประการที่สาม ทั้งสองประเทศต้องดูแลด้านเทคนิคของข้อตกลง การใช้แผนภูมิ ข้อมูลภูมิสารสนเทศ ระบบพิกัด และการฉายแผนที่ถือเป็นเรื่องบางประการที่ต้องนำมาพิจารณาเพื่อการปฏิบัติตามข้อตกลงอย่างมีประสิทธิผล

   ประการที่สี่ การศึกษาเกี่ยวกับพรมแดนใหม่สำหรับประชาชนทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพื้นที่ชายแดนถือเป็นสิ่งสำคัญ รัฐบาลของทั้งสองประเทศต้องร่วมมือกับสถาบันการศึกษาเพื่อให้การศึกษาแก่สังคมของตนเพื่อให้สามารถเข้าใจประเด็นนี้ได้ง่ายขึ้น การเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันจากพรมแดนที่ไม่ชัดเจนไปสู่การมีพรมแดนนั้นรับประกันการเปลี่ยนแปลงในพฤติกรรมของประชาชน ซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่าสิ่งนี้ต้องการการศึกษาที่เหมาะสม

   อินโดนีเซียและเวียดนามเป็นเพื่อนและเพื่อนบ้านที่ดี ทั้งสองยังเป็น “ยักษ์ใหญ่” ของเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ข้อตกลงเกี่ยวกับพรมแดนทางทะเลที่ทั้งสองบรรลุได้นั้นยืนยันถึงความสัมพันธ์อันใกล้ชิดและความเป็นผู้นำร่วมกันที่แข็งแกร่งในภูมิภาคเมื่อต้องยุติข้อพิพาทเรื่องพรมแดน

เราหวังว่าข้อตกลงดังกล่าวจะได้รับการลงนามในเร็วๆ นี้ และด้วยการดำเนินการอันเป็นแบบอย่างดังกล่าว ประเทศอื่นๆ ก็จะทำตาม

IMCT News

ที่มา https://asianews.network/ratifying-historic-maritime-boundary-agreement-in-the-south-china-sea/