สื่อจีนเสนอใช้ กม. ต่อต้านคว่ำบาตรยับยั้งการขายท่าเรือ $2.28 หมื่นล้าน ของCK Hutchison ให้ BlackRock

25-3-2025

    Asia Time รายงานว่า สื่อปักกิ่ง ได้เสนอให้ใช้กลไกต่อต้านการคว่ำบาตรของจีน เพื่อจัดการกับการขายท่าเรือทั่วโลกของ หลี่ กาชิง มหาเศรษฐีชาวฮ่องกง รวมถึงท่าเรือสองแห่งที่คลองปานามา ให้กับบริษัทบริหารสินทรัพย์ยักษ์ใหญ่ BlackRock

หนังสือพิมพ์ Ta Kung Pao ซึ่งเป็นสื่อที่สนับสนุนปักกิ่ง ได้ตีพิมพ์บทความล่าสุดหัวข้อ "หยุดธุรกรรม หลีกเลี่ยงการสูญเสียมากเพื่อประหยัดเพียงเล็กน้อย" เรียกร้องให้นายหลี่ยกเลิกข้อตกลงการขายท่าเรือดังกล่าว

    นับตั้งแต่เริ่มโจมตีนายหลี่เป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 13 มีนาคม หนังสือพิมพ์ฉบับดังกล่าวได้ตีพิมพ์บทความวิจารณ์และบทความข่าวมากกว่า 10 ชิ้นเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยบทความก่อนหน้านี้เรียกนายหลี่ว่าเป็น "ผู้ทรยศชาติ" และนักธุรกิจที่ไม่รักประเทศ แต่บทความวิจารณ์ล่าสุดได้กล่าวถึงเครื่องมือทางกฎหมายที่เป็นรูปธรรม นั่นคือ กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตร เป็นครั้งแรก

"ทั้งในระดับประเทศและระดับเขตบริหารพิเศษฮ่องกง ระบบกฎหมายของเรานั้นค่อนข้างสมบูรณ์" หวาน หยุนผิง เขียน (ชื่อดังกล่าวอาจเป็นนามแฝงเนื่องจากผู้เขียนไม่มีตำแหน่งและไม่เคยตีพิมพ์บทความใดๆ มาก่อน)

"เพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกาและชาติตะวันตกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศของเราได้สั่งสมประสบการณ์อันมีค่าในการต่อต้านการคว่ำบาตรและได้พัฒนากลไกการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพ" หวานกล่าว "ทั้งรัฐบาลกลางและเขตบริหารพิเศษต่างมีกลไกทางกฎหมายในการจัดการกับสิ่งที่เรียกว่า 'ธุรกรรมทางกฎหมาย' ซึ่งสร้างความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติ"

    เขากล่าวว่าผู้ที่ยืนยันว่าข้อตกลงที่นายหลี่เสนอนั้นเป็น "ธุรกรรมที่ถูกต้องตามกฎหมาย" ภายใต้หลักการเสรีภาพในการทำสัญญานั้น "ไร้เดียงสาและความคิดเสื่อมถอย"

"จากมุมมองของการดำเนินการควบรวมและซื้อกิจการเชิงพาณิชย์ ผมขอแนะนำให้บริษัทและบุคคลที่เกี่ยวข้องหยุดการส่งมอบ หลีกเลี่ยงการคำนวณที่ผิดพลาด และหลีกเลี่ยงการสูญเสียมากเพื่อประหยัดเพียงเล็กน้อย" หวานกล่าว

    ผู้เขียนยังระบุอีกว่าข้อตกลงของนายหลี่ละเมิดหลักการของกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติของฮ่องกง ซึ่งระบุว่า "หลักการสูงสุดของนโยบาย 'หนึ่งประเทศ สองระบบ' คือการปกป้องอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของประเทศชาติ" ทั้งนี้ สภานิติบัญญัติได้ผ่านกฎหมายดังกล่าว ซึ่งร่างขึ้นตามมาตรา 23 ของกฎหมายพื้นฐานในเดือนมีนาคม 2024

"ธุรกรรมนี้ละเมิดหลักการสูงสุดดังกล่าวโดยตรง เนื่องจากจะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติและผลประโยชน์ด้านการพัฒนาของจีน" เขากล่าว "การละเมิดหลักการของกฎหมายก็ถือเป็นการละเมิดกฎหมายเช่นกัน"

"ในระบบกฎหมาย บทบัญญัติทางกฎหมายทุกข้อไม่จำเป็นต้องระบุผลที่ตามมาของการละเมิดไว้อย่างชัดเจน" เขากล่าวเสริม "อย่างไรก็ตาม การไม่มีผลทางกฎหมายที่เขียนไว้เป็นลายลักษณ์อักษรไม่ได้หมายความว่ากฎหมายไม่มีผลบังคับใช้"

   ในเดือนสิงหาคม 2021 ปักกิ่งเคยเสนอให้ขยายขอบเขตของกฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรต่างประเทศให้ครอบคลุมฮ่องกง โดยเพิ่มกฎหมายนี้เข้าไว้ในภาคผนวก III ของกฎหมายพื้นฐาน หากนำไปบังคับใช้ กฎหมายนี้จะห้ามบริษัทและธนาคารในฮ่องกงบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อจีนที่มาจากต่างประเทศ

   อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ในท้ายที่สุดไม่ได้หารือเกี่ยวกับข้อเสนอดังกล่าว หลังจากพิจารณาว่าจะทำให้ธนาคารและสถาบันการเงินของฮ่องกงตกอยู่ในสถานการณ์ยากลำบากในการต่อสู้ระหว่างจีนและสหรัฐฯ และอาจกระตุ้นให้เกิดการไหลออกของเงินทุนจากฮ่องกง

   ผู้สังเกตการณ์บางรายกล่าวว่าปักกิ่งสามารถใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติที่มีอยู่และกฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรที่อาจนำมาใช้ในฮ่องกงเพื่อจัดการกับนายหลี่ได้ แต่รอนนี่ ตง ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและสมาชิกสภาบริหาร กล่าวว่าไม่น่าเป็นไปได้ที่ปักกิ่งจะแทรกแซงในกรณีนี้ด้วยกฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ

"สหราชอาณาจักรได้ผ่านพระราชบัญญัติการลงทุนเพื่อความมั่นคงแห่งชาติในปี 2021 เพื่อตรวจสอบการลงทุนทั้งขาเข้าและขาออก ขณะที่สหรัฐฯ เพิ่งประกาศห้ามบริษัทอเมริกันลงทุนในจีนและห้ามบริษัทจีนลงทุนในสหรัฐฯ เมื่อไม่นานมานี้" ตงกล่าวในโพสต์บนโซเชียลมีเดีย

"สื่อและประชาคมระหว่างประเทศไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์ข้อจำกัดเหล่านี้ แต่หากรัฐบาลเขตบริหารพิเศษเข้าแทรกแซงในกรณีนี้ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงของชาติ ก็จะถูกวิพากษ์วิจารณ์และใส่ร้ายป้ายสีอย่างหนัก" เขากล่าว "เราจัดการกับเรื่องต่างๆ อย่างยุติธรรมและสอดคล้องกับกฎหมายเสมอมา นี่คือความแตกต่างระหว่างจีนกับอังกฤษและสหรัฐฯ"

เขากล่าวว่านายหลี่ต้องพิจารณาว่าการขายท่าเรือของตนเป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของชาติหรือไม่

    ยังไม่มีความชัดเจนว่าปักกิ่งจะใช้กฎหมายต่อต้านการคว่ำบาตรเพื่อสกัดข้อตกลงท่าเรือของนายหลี่หรือไม่ หากต้องการให้เป็นเช่นนั้น คณะกรรมการถาวรของ NPC จะต้องจัดการประชุมก่อนที่ CK Hutchison และกลุ่มพันธมิตร BlackRock-Til จะลงนามในเอกสารที่ชัดเจนสำหรับธุรกรรมดังกล่าวในวันที่ 2 เมษายน

    เมื่อวันที่ 4 มีนาคม CK Hutchison ซึ่งเป็นบริษัทเรือธงของนายหลี่ ประกาศว่าได้ตกลงที่จะขายหุ้นทั้งหมด 80% ใน Hutchison Ports – ซึ่งเป็นเจ้าของ ดำเนินการ และพัฒนาท่าเรือ 43 แห่ง ประกอบด้วย 199 ท่าเทียบเรือใน 23 ประเทศ – ให้กับ BlackRock ในราคา 22,800 ล้านเหรียญสหรัฐ

     หลังจากนั้น มีรายงานว่านายวิคเตอร์ หลี่ บุตรชายคนโตของนายหลี่ กาชิง และประธานของ CK Hutchison ได้พบกับ "ผู้นำระดับประเทศ" เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวในกรุงปักกิ่ง แต่เขายังคงยืนยันที่จะดำเนินธุรกรรมต่อไป

   สำนักข่าวบลูมเบิร์กรายงานเมื่อวันที่ 18 มีนาคมว่า ผู้นำระดับสูงของจีนได้สั่งให้หน่วยงานรัฐบาลหลายแห่ง รวมถึงสำนักงานกำกับดูแลตลาดแห่งรัฐ ตรวจสอบข้อตกลงดังกล่าวเพื่อหาการละเมิดความมั่นคงหรือการฝ่าฝืนกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่อาจเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม การสอบสวนดังกล่าวไม่จำเป็นต้องส่งผลให้มีการดำเนินการใดๆ เพิ่มเติม

    นายวิคเตอร์ หลี่ กล่าวในการประกาศผลประกอบการประจำปี 2024 ของ CK Hutchison ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 20 มีนาคมว่า "หากมองไปข้างหน้าถึงปี 2025 อาจมีอุปสรรคจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงต้นปี เนื่องจากสายการเดินเรือกำลังเปลี่ยนผ่านไปสู่พันธมิตรใหม่ รวมถึงความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ยังคงส่งผลกระทบต่อการค้าโลก"

     เขากล่าวว่าธุรกิจท่าเรือของบริษัทจะยังคงมีการปรับปรุงต่อไปในปีนี้ ด้วยการเติบโตแบบองค์รวมในระดับปานกลางในเอเชียและตะวันออกกลาง การขยายสิ่งอำนวยความสะดวกในท่าเทียบเรือที่มีอยู่ และการเสริมสร้างความร่วมมือเชิงกลยุทธ์

     รายได้จากท่าเรือของบริษัทและบริการที่เกี่ยวข้องเติบโต 11% เป็น 45,300 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง (5,830 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม 2024 กำไรก่อนดอกเบี้ย ภาษี ค่าเสื่อมราคา และค่าตัดจำหน่าย (EBITDA) ของธุรกิจนี้เพิ่มขึ้น 19% เป็น 16,200 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง

     ในจีน นักวิจารณ์ส่วนใหญ่ได้วิพากษ์วิจารณ์นายหลี่ กาชิง วัย 96 ปี ที่ขายท่าเรือทั่วโลกให้กับ BlackRock แม้ว่าจะมีบางคนออกมาปกป้องเขาก็ตาม

    นักเขียนจากมณฑลฝูเจี้ยนที่ใช้นามแฝงว่า "ซิงหัว ต้าไป่" เขียนในบทความที่ตีพิมพ์เมื่อวันพุธว่า นายหลี่เคยล้มเหลวในการขายหุ้น 40% ของ Hutchison Ports ให้กับรัฐวิสาหกิจของจีน (SOEs) ในราคาประมาณ 150,000 ล้านดอลลาร์ฮ่องกงในปี 2015 เนื่องจากราคาที่เสนอสูงเกินไป

"หลายคนถามว่าทำไมจีนถึงไม่ซื้อท่าเรือของหลี่ในอดีต ไม่ใช่ว่าเราไม่อยากซื้อ" นักเขียนกล่าว "บทความข่าวในปี 2015 แสดงให้เห็นว่าผู้ซื้อชาวจีนรู้สึกว่าราคาที่หลี่ขอนั้นสูงเกินไป นอกจากนี้ พวกเขาไม่ต้องการถือหุ้นเพียงส่วนน้อย"

   ผู้เขียนระบุว่าราคาที่นายหลี่เสนอขายในปี 2015 อยู่ที่ประมาณ 26 ถึง 28 เท่าของ EBITDA ของสินทรัพย์ ซึ่งมากกว่าสองเท่าของการประเมินมูลค่าของอุตสาหกรรมซึ่งอยู่ที่ 10 ถึง 12 เท่าในขณะนั้น เขากล่าวว่าปัจจุบันนายหลี่เสนอสินทรัพย์ท่าเรือ 80% ให้กับ BlackRock ในราคา 11 ถึง 13 เท่าของ EBITDA เทียบกับการประเมินมูลค่าของอุตสาหกรรมที่ 9 ถึง 10 เท่า

เขากล่าวว่าครั้งนี้นายหลี่สมควรได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ เพราะเขาขายท่าเรือให้กับ BlackRock ในราคาที่ต่ำกว่า

"บางคนอาจถามว่าทำไมจีนถึงไม่ซื้อท่าเรือในตอนนี้" เขากล่าว "ข้อตกลงดังกล่าวจะเกี่ยวข้องกับการสอบสวนด้านการต่อต้านการผูกขาดใน 12 เขตอำนาจศาล รวมถึงสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และบราซิล เห็นได้ชัดว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่อนุมัติหากรัฐวิสาหกิจของเราซื้อ Hutchison Ports"

    ในการให้สัมภาษณ์ แลร์รี หล่าง นักเศรษฐศาสตร์ชาวไต้หวันที่ทำงานในฮ่องกง กล่าวว่านายหลี่ไม่ควรถูกวิพากษ์วิจารณ์จากการขายสินทรัพย์ของตัวเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการดำเนินงานท่าเรือเป็นภาคส่วนที่กำลังถดถอย

หล่างกล่าวว่านายหลี่ได้รับความไว้วางใจจากอังกฤษให้เข้าซื้อกิจการฮัทชิสัน วัมเปาในปี 2522 และใช้เวลาหลายทศวรรษในการขยายกิจการ นอกจากนี้ นายหลี่ยังเป็นพลเมืองแคนาดาและไม่ควรถูกตัดสินจากความรักชาติแบบจีนของเขา

หล่างกล่าวว่าเนื่องจากจีนได้เริ่มสร้างท่าเรือและทางรถไฟในต่างประเทศแล้วในทศวรรษที่ผ่านมา ผลกระทบเชิงลบของข้อตกลงของนายหลี่ต่อประเทศจะเป็นเพียงชั่วคราวเท่านั้น

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/03/pro-beijing-paper-anti-sanctions-law-can-block-lis-ports-deal/