เปิดกลยุทธ์ ทรัมป์อาจใช้ออกจาก NATO ถอนทหาร-ตัดข่าวกรอง-หยุดร่วมซ้อมรบ-ต่อรองค่าใช้จ่าย-ละทิ้งมาตรา 5

26-3-2025

    Newsweek รายงานว่า ความกังวลได้แพร่กระจายไปทั่วยุโรปเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ อาจละทิ้งพันธมิตรนาโต้ แต่ทรัมป์ ผู้มีความสงสัยในพันธมิตรข้ามแอตแลนติกที่นำโดยสหรัฐฯ มาโดยตลอด ไม่จำเป็นต้องถอนตัวออกจากนาโต้อย่างเป็นทางการเพื่อทำลายพันธมิตรนี้

     ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในความเป็นจริงแล้ว ทำเนียบขาวมีทางเลือกมากมายหากต้องการบั่นทอนความเข้มแข็งของพันธมิตร สิ่งเดียวที่จำเป็นเพื่อยุตินาโต้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ต้องถอนตัวอย่างเป็นทางการ คือการที่รัฐบาลทรัมป์ลดทอนความไว้วางใจซึ่งเป็นรากฐานของการดำรงอยู่ของพันธมิตร

    ขั้นตอนการถอนตัวอย่างเป็นทางการ หากต้องการถอนสหรัฐฯ ออกจากนาโต้อย่างเป็นทางการ รัฐบาลทรัมป์จะต้องแจ้งล่วงหน้าหนึ่งปีตามมาตรา 13 ของพันธมิตร โดยเป็นที่น่าสังเกตว่า การแจ้งเตือนนี้ต้องส่งมอบให้กับรัฐบาลสหรัฐฯ เอง ซึ่งสะท้อนถึงความเชื่อมั่นในอดีตที่ว่าสหรัฐฯ จะไม่มีวันถอนตัวจากพันธมิตร จากนั้นวอชิงตันจะแจ้งให้ประเทศอื่นๆ ทราบถึงการเคลื่อนไหวดังกล่าว

     นอกจากนี้ ตามที่เอ็ดเวิร์ด ฮันเตอร์ คริสตี้ อดีตเจ้าหน้าที่นาโต้กล่าว ทรัมป์ยังต้องหารือกับและแจ้งให้คณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภา รวมถึงคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎรทราบด้วย

    ในช่วงปลายปี 2023 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ห้ามไม่ให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ถอนประเทศออกจากนาโต้โดยไม่ได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสองในสาม หรือมาตรการแยกต่างหากที่ผ่านโดยรัฐสภา

     มาตรการดังกล่าวซึ่งผลักดันโดยมาร์โค รูบิโอ ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้รวมอยู่ในพระราชบัญญัติอนุมัติการป้องกันประเทศสำหรับปีงบประมาณ 2024 ที่อดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้ลงนามเป็นกฎหมาย

วิธีที่ทรัมป์อาจทำลายความน่าเชื่อถือของมาตรา 5 แต่แทนที่จะเดินตามเส้นทางนี้ ทรัมป์มีทางเลือกหลายทางที่จะแยกพันธมิตรออกจากกันโดยพฤตินัย โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนอันยุ่งยากของการถอนตัวออกจากนาโต้อย่างเป็นทางการ

    "กระบวนการที่ไม่เป็นทางการจะง่ายกว่ามาก" เดวิด แบลกเดน รองศาสตราจารย์ด้านความมั่นคงระหว่างประเทศและยุทธศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเอ็กเซเตอร์ของสหราชอาณาจักรกล่าว เพียงแค่การกระซิบจากรัฐบาลทรัมป์ว่าสหรัฐฯ จะไม่ปฏิบัติตามพันธสัญญาตามมาตรา 5 ก็เพียงพอที่จะทำให้ความน่าเชื่อถือส่วนใหญ่ของนาโต้ "ตายอย่างมีประสิทธิภาพ" เขากล่าวกับนิตยสารนิวส์วีค

     มาตรา 5 เป็นรากฐานของนาโต้ เป็นมาตราในสนธิสัญญาก่อตั้งพันธมิตรที่ผูกพันให้ประเทศสมาชิกนาโต้อื่นๆ ต้องช่วยเหลือสมาชิกใดก็ตามที่ถูกโจมตีด้วยอาวุธ ด้วยการตอบโต้ตามที่พวกเขาเห็นว่าเหมาะสม

   คลังอาวุธนิวเคลียร์อันทรงพลังของสหรัฐฯ ซึ่งมีขนาดใหญ่เป็นอันดับสองรองจากรัสเซีย ได้เป็นเครื่องยับยั้งที่มีประสิทธิภาพต่อการโจมตีประเทศสมาชิกนาโต้ที่อาจเกิดขึ้น แม้ว่าสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศสจะมีคลังอาวุธนิวเคลียร์ขนาดเล็กด้วย แต่ยังมีคำถามใหญ่เกี่ยวกับสถานการณ์ที่ลอนดอนและปารีสจะถกเถียงเรื่องการใช้อาวุธเหล่านี้ และความกังวลลึกๆ ว่าอาวุธเหล่านี้จะเพียงพอเป็นเครื่องยับยั้งหรือไม่โดยปราศจากอาวุธนิวเคลียร์จำนวนมหาศาลของสหรัฐฯ

    แบลกเดน กล่าวว่า สิ่งที่จำเป็นจริงๆ คือการทำให้ประเทศสมาชิกนาโต้สงสัยในความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ต่อมาตรา 5 และทำให้ฝ่ายตรงข้ามของพันธมิตรเกิดข้อสงสัยในเรื่องนี้เช่นกัน

"ความไว้วางใจซึ่งเป็นหัวใจของความสัมพันธ์ได้เริ่มสั่นคลอนแล้ว" นีล เมลวิน ผู้อำนวยการด้านความมั่นคงระหว่างประเทศแห่งสถาบันวิจัย Royal United Services Institute (RUSI) กล่าวเสริม

"ผมคิดว่ามันไม่ใช่เรื่องกระบวนการออกจากพันธมิตรอย่างเป็นทางการ" เมลวินกล่าวกับนิวส์วีค "แต่เป็นเรื่องของความสงสัยที่เริ่มคืบคลานเข้ามาว่าสหรัฐฯ จะยังคงอยู่เคียงข้างจริงๆ หรือไม่"

    เมื่อเดือนที่แล้ว ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี แห่งยูเครนได้บอกกับผู้นำยุโรปว่าพวกเขา "ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ อาจปฏิเสธยุโรปในประเด็นที่คุกคามยุโรปเอง"

   อย่างไรก็ตาม บุคคลระดับสูงของนาโต้ในยุโรปได้พยายามลดความกังวลของตน ในการประชุมสุดยอดผู้นำยุโรปที่กรุงลอนดอนต้นเดือนนี้ ซึ่งไม่มีสหรัฐฯ เข้าร่วม มาร์ก รุตเต้ เลขาธิการนาโต้บอกกับสื่อว่าทรัมป์ "มุ่งมั่นอย่างเต็มที่ต่อมาตรา 5 และนาโต้" จากนั้นรุตเต้ได้ใช้น้ำเสียงเป็นมิตรในการเยือนทำเนียบขาวเพื่อพบกับ "โดนัลด์ที่รัก" เมื่อวันที่ 13 มีนาคม

    นอกจากนี้ ทรัมป์อาจแสดงนัยโดยเปิดเผยว่าสหรัฐฯ จะปกป้องเฉพาะประเทศสมาชิกนาโต้ที่ใช้จ่ายด้านกลาโหมในระดับที่รัฐบาลสหรัฐฯ เห็นว่าเพียงพอ ซึ่งจะเป็นการทำลายพันธมิตรเช่นกัน แบลกเดนกล่าว

ทรัมป์เคยกล่าวหลายครั้งว่าสหรัฐฯ จะไม่ปกป้องประเทศในพันธมิตรที่ "ไม่จ่าย" ในสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็นส่วนแบ่งที่ยุติธรรม

"ถ้าพวกเขาไม่จ่าย ฉันจะไม่ปกป้องพวกเขา" ทรัมป์กล่าวในคำปราศรัยล่าสุดจากห้องทำงานรูปไข่ "ไม่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/donald-trump-nato-exit-us-army-europe-2044325